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县委第一巡察组巡察县教育局反馈意见整改落实情况报告

【字体: 】【编辑日期:2018-07-11 14:59】 【来源:县教育局】 【阅读:


按照县委统一部署,20171030日至1231日,县委第一巡察组对县教育局开展了巡察,并于201831日向县教育局反馈了巡察意见,指出了存在的4方面、21个问题,提出了整改要求。对此,县教育局党组自觉提升政治站位,认真反思问题不足,扎实推进问题整改,现汇报如下:

一、整改落实情况 

2018年31日反馈会后,县教育局立即召开党组扩大会,

落实反馈意见要求,研究推进问题整改:

1.加强整改领导。成立由局党组书记任组长、局班子成员任副组长、局股室和二级机构负责人为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导组”,统筹领导整改工作;设立领导小组办公室,安排专人具体负责推进整改工作;加强与县委巡察办和县纪检委派驻教育局纪检组联系,自觉在其监督和指导下推进整改工作。

2.压实整改责任。制定《关于县委第一巡察组专项巡察县教育局党组情况反馈意见整改工作方案》,按照“一个问题一套整改措施”要求,逐项明确了 21个问题的整改措施、整改领导、整改责任人、整改时限和整改要求,经县委巡察办审核同意后实施。制定整改工作安排表,明确推进整改工作的时间表、路径图和责任书。建立问题整改清单,将整改任务要求以清单形式明确到班子成员和各股室负责人。对反馈意见中涉及到中小学的问题,迅速下发整改通知书到相关学校,要求做出说明、制定整改方案并及时整改。

3.严格整改落实。召开3次局党组(整改领导组)会议,研究整改任务,协调整改工作,推动问题整改;各责任领导各自召开专项整改工作会议,推动整改落实。一是抓立行立改,针对反馈问题,认真按照巡察组要求和规章制度等规定,查找问题原因,压实责任领导,强化督促检查,严肃问责处理,推动问题整改。二是抓专项整治,针对资金使用管理不规范等关键问题,坚持举一反三,开展了全系统“小金库”专项整治和师德师风专项整治等。三是抓制度规范,制定完善了教育系统政府采购管理办法、中小学食堂管理办法等多项规章制度,努力从源头上堵塞问题发生的漏洞,努力做到问题核查不清楚不放过,问题整改不彻底不放过,制度规范不到位不放过。

二、问题整改情况

反馈问题1:“小金库”治理整改不到位。在落实县委“八个专项整治”工作上态度不坚决,执行不到位,教育局将报刊发行费、赞助费、高考体检费等应纳入局会计账核算的收入放到局勤工俭学账户,勤工俭学账户涉嫌“小金库”,存续时间长,负面影响大。

整改措施:1)撤销勤工俭学银行账户;(2)撤销勤俭办,对人员及职责进行调整;(3)进一步完善教育系统资金收支管理办法,加强常态化监督检查,杜绝“小金库”现象发生。

责任领导:郑向东

责 任 人:余春林  方海波  余松涛   

整改时限:4月5日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)撤销了勤工俭学公司账户,余款已转至国库集中支付中心教育局账户;(2)撤销了勤俭办,将原勤俭办承担的政府采购管理职责调整到项目办,给予相关人员政纪处理;(3)制定《休宁县教育系统“小金库”专项整治工作实施方案》,开展了“小金库”专项整治。(4)全面落实好省委巡视反馈意见整改工作,小金库专项治理回头看等专项整治工作成效明显,清退违规发放的津补贴94690元。

反馈问题2: “党委会议事规则执行不规范”。党的十八大以来一段时期内,县教育局存在党政不分、以行政会议代替党委会议现象。通过调阅2013年至2016年县教育局党委会议录,从会议议题来看,主要是研究人事和项目安排两方面,研究党建和纪检监察工作很少;从会议程序来看,研究讨论过程简单、议事发言不充分、多数是结论式记录,行政一把手定调的情况较为普遍;从参会人员签名看,发现局党委书记参会次数很少。

整改措施:1)进一步明确和发挥局党组领导核心和政治核心作用,从全局高度推进党的建设;(2)完善局党组议事规则等制度并严格执行落实;(3)严格按照民主集中制原则和“一把手”末位表态等制度,规范召开党组会议,民主集体决策“三重一大”问题,完善党组会议痕迹管理。

责任领导:汪国光

责 任 人:胡明进

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)修订完善了局党组议事规则和局机关办文、办会等规章制度并严格执行;(2)“三重一大”问题均通过局党组(扩大)会议研究决定,党组会议均按照民主集中制原则“一把手”末位表态等要求召开,并按照痕迹管理要求规范记录;(3)及时商请派驻纪检组参加局党组会议,会议记录和纪要每月送其备案监督。

反馈问题3: “议事决策制度执行不严肃”。2013年-2016年期间,县教育局党委执行党的民主集中制原则不严肃,存在着议事决策不民主一言堂、插手工程项目、资金拨付审批等方面突出问题。巡察民主测评显示,在一把手是否认真执行“五个不直接分管”和“末位表态”方面,25%投票人持否定态度;核查财务原始凭证,局机关往来账户和勤工俭学账户都是一把手直接签批的。

整改措施:1)严格党组议事规则,按照民主集中制原则和“一把手”“末位表态”等制度决策“三重一大”问题;(2)严格落实“一把手”“五个不直接分管”等制度,调整完善班子成员分工,按分工要求担责履责;(3)完善资金使用管理审批制度,强化局计财股等股室在资金使用中的审核职责,规范签批流程;(4)自觉对接接受派驻纪检组监督指导。

责任领导:汪国光

责 任 人:胡明进  程国斌 方海波 李力

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)严格按民主集中制原则和“一把手”“末位表态”等制度,召开局党组会议集体决策“三重一大”问题;(2)对局班子成员职责进行了调整分工,项目建设和资金审批等职责由班子成员分工负责,重大问题集体决定,“一把手”不直接分管;(3)资金使用由分管领导“一支笔”签批,计财股等股室按程序审核;(4)及时商请派驻纪检组参加局党组会议,会议记录和纪要每月送其备案监督。

反馈问题4: “党建工作不够重视”。2013年-2016年期间,局党委很少召开专题会议谋划部署党建工作,重业务轻党建现象较突出,“三会一课”执行不到位,组织生活会开展批评和自我批评不够严肃,民主生活会上个别班子成员问题整改落实不到位,不按规定交纳党费专项整治工作不彻底。县海阳中学党总支整治工作“走过场”, 2015年没有按照规定要求缴纳党费,局党委没有认真督促指导所属党组织抓好检查整改工作。

整改措施:(1)认真落实从严治党“两个责任”,将党建工作与教育工作同等摆位,同研究、同部署、同落实、同考核、同推进;(2)严格落实“一把手”抓党建责任,加强党建工作人员、设备和资金保障;(3)加强学校党建工作指导检查,通过召开党建工作现场会等方式,引导推进学校党组织标准化建设;(4)认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步严肃党内政治生活,严格“三会一课”等制度,认真召开组织生活会;(5)及时督促海阳中学按要求补缴党费,进一步规范海阳中学和全系统党费收缴工作。

责任领导:汪国光

责 任 人:方必清  汪婷  郑向东

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(12018年局党组会多次研究党建工作,并专题研究党建工作1次,共研究党建事项4项,制定《2018年教育系统党的建设工作要点》和《2018年全县教育系统党风廉政建设与反腐败工作要点》;(2) 从严治党“两个责任”进一步落实,认真开展基层党组织书记抓党建述职评议;(3)按要求认真召开了局党组、局机关党委以及学校党组织民主(组织)生活会,对组织生活会不严肃的2个学校进行了通报并督促整改;(4)严格落实“三会一课”制度和县委“六项制度”,开展一季度学校党建工作专项检查,召开全系统党建工作现场会,举办2期教育系统学习贯彻党十九大精神轮训班,轮训360余名学校中层干部;(5)海阳中学按要求补缴党费27187元,对中小学一季度党费收缴情况开展清查,没有发现问题。

反馈问题5: 选人用人工作不够规范。在任免中小学校校长等时,干部任用程序不规范,如在201412月和20168月任命两所中学校长过程中,程序不规范,缺少充分酝酿、组织考察、公示等规定程序。

整改措施:1)进一步完善中小学领导干部选拔聘用制度办法,严格按提名、考察、决策、公示和试用等规定要求选聘用学校领导干部;(2)充分发扬学校领导干部选聘过程中的民主,多层面征求广大教师、中层干部、两代表一委员、乡镇党委政府及县纪委驻教育局纪检组的意见。(3)严格按民主集中制要求,集体决定学校领导干部聘用。

责任领导: 

责 任 人:余松涛  汪军武

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)转发了《中小学校领导人员管理暂行办法》(休教党组〔20177号),建立了《全县公办学校领导人员及中层干部年度考核制度》(休教党组〔20179号),制定了《休宁县学校领导干部试用期满考核办法》和《休宁县教育局选拔聘用学校领导干部工作程序暂行办法》等,学校领导干部选聘用工作进一步规范;(2)所有学校领导干部选聘用均征求教师、中层干部、两代表一委员、乡镇党委政府及县纪委驻教育局纪检组意见,均进行了公示;(3)所有学校领导干部选聘用均通过局党组研究决定。

反馈问题6:工作作风不够务实。据谈话和民主测评了解,班子成员和股室主要负责人每年深入学校指导工作偏少,对基层校情不够了解;局机关岗位调整后,工作衔接不顺畅,少数工作人员作风转变不彻底,存在办事拖拉、在岗不在状态、服务态度不佳等问题。有学校反映向县局采购办申报购置办公用品,长时间得不到答复办理。

整改措施:1)完善局机关考勤和办文、办会等制度并严格执行,以开展机关效能建设提速工程为抓手,进一步改善局机关工作作风;(2)明确分管领导和各股室抓作风建设的责任,局办公室牵头,对局机关作风开展不定期检查,坚决处理违规问题,并与个人年终考核挂钩;(3)严肃局领导班子和机关干部下基层和联系学校制度,加强局领导班子到基层调研指导工作力度;(4)对局采购办存在的作风等问题进行迅速整改。

责任领导:汪 

责 任 人:胡明进  余松涛  程国斌

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)完善了局机关考勤和办文、办会等制度并编印成册下发执行,局机关上下班等进一步规范有序;(2)对局机关股室作风每星期进行1次以上抽查,给予两名违规工作人员警告处分,局机关人员工作作风得以改善;(3)调整了局领导班子和机关干部所联系学校,局班子成员和机关干部及时到校对学校安全、教学常规、党建等工作进行检查指导;(4)调整原勤工俭学中心采购职责到项目办,将相关人员调整了岗位。

反馈问题7: 落实主体责任谋划部署不到位。教育局党委在一段时间、一定程度对落实主体责任不到位,有时甚至把党委的主体责任与局纪检组的监督职责混为一谈,存在同级监督有缺位、中层干部监督有死角、对基层学校监督有缺失等问题。在全县2013年至2016年度的党风廉政建设和行风、政风综合考核中,县教育局综合排名靠后。

整改措施:1)认真履行从严治党主体责任,从全局高度推进教育系统党建和党风廉政工作落实;(2)认真落实“一把手”抓党建职责,强化局班子成员对分管领域和股室的党建职责;(3)逐级签订局党组成员、局机关股室负责人、中小学校长以及中小学中层干部之间的党建和党风廉政建设责任书,层层明确责任;(4)开展局机关干部和中小学领导干部廉洁自律承诺;(5)加强教育系统内纪检监督队伍建设,加大对全系统廉政监督,严格执纪问责;(6)加强和县纪委派驻教育局纪检组常态联系,支持配合其开展工作。

责任领导:汪国光

责 任 人:方必清 汪军武  汪婷  郑向东

整改时限410日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)党建和党风廉政建设工作纳入全年工作要点,并印发《2018年教育系统党的建设工作要点》和《2018年全县教育系统党风廉政建设与反腐败工作要点》进行专项部署;(2)局党组书记带头抓党建,与学校支部书记和班子成员签订了党建和党风廉政建设责任书,局班子成员与分管股室负责人签订党建和党风廉政建设责任书,全系统抓党建氛围加强;(3)通过会上讲、当面谈和进行提醒谈话、廉政教育、警示教育等方式,进一步增强全系统廉政意识;(4)所属60个党支部均配备了纪检委员,进行了培训,开展常态化监督;(5)与县纪委派驻教育局纪检组常态化对接联系顺畅,安排的工作和要求协助的事项均落实到位;(6)严肃开展执纪问责,办结信访件及网络反映问题6起。

反馈问题8:落实“一岗双责”有欠缺。党委成员落实“一岗双责”不到位,对推进联系学校、分管股室责任落实缺乏主动性,成效不够明显,导致一些违规违纪行为屡有发生。比如,对电教馆监管缺位,原馆长吴某某因违法违纪被处理。

整改措施:1)加强对班子成员履行“一岗双责”情况的常态化检查;(2)局主要领导与班子成员签订党风廉政责任书,进一步明确“一岗双责”,推动班子成员常态化推进对分管股室、联系学校的党风廉政建设;(3)班子成员与分管股室签订党风廉政责任书,经常性开展谈心谈话、扯袖提醒,加大对分管股室监督;(4)班子成员把党建和党风廉政建设贯穿于教育工作全过程,与业务工作同督查同推进。

责任领导:汪国光

责 任 人:汪军武 方必清 汪婷  郑向东

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)签订了局主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人的党风廉政责任书,各责任人按要求认真落实“一岗双责”;(2)局班子成员均自觉与分管股室负责人进行廉政谈话和提醒,对各股室工作的规范性等要求更为严格,涉及人事、项目、资金安排等把关更为认真;(3)制定了教育局加强领导干部廉洁自律的若干规定、教育系统领导干部个人重大事项报告制度和局班子成员落实“一岗双责”管理制度等,全系统干部廉洁自律意识得到增强。

反馈问题9:落实监督职责力度不够强。局纪检组监督执行机关作风和效能建设制度时紧时松,监督管理力度不够,对一些倾向性、苗头性问题不能抓早,挺纪在前有缺位,以致个别干部职工违反纪律现象时有发生。2016年黄山市效能督查组暗访我县,发现县教育局语委办公室聚众聊天、职成股工作人员玩电脑纸牌,被县效能办通报。在部分信访件查办中,存在个别程序不到位、案卷不完整、书证言证不严谨等不足。

整改措施:1)加强局机关和教育系统纪检监察队伍建设,全力支持其开展监督执纪工作;(2)加强与县纪委派驻教育局纪检组的对接联系,及时汇报情况、移交线索和配合查办案件;(3)及时做好来人、来访及舆情处理工作;(4)加强局机关作风效能建设,开展不定期检查,发现问题及时整改;(5)加强全系统纪检监察人员业务培训,规范纪检工作流程,做好案件资料等痕迹管理。

责任领导:汪国光

责 任 人:胡明进 方必清 汪军武 余松涛 汪新培

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)构建了局人事股、机关党委和党办共同推进系统纪检工作的机制,各学校党组织纪检委员监督作用进一步发挥;(2)明确一名同志与县纪委派驻教育局纪检组进行日常对接联系,已移交多项问题线索;(3)机关考勤制度进一步完善,开展不定期抽查检查,机关作风得到改善;(4)信访工作进一步规范,反映的问题得到及时核实处理,2017年度局信访工作考核优秀。

反馈问题10:违规发放津补贴问题突出2013年至2017年间,县教育局根据党委(党组)会议自行规定,发放了涵盖中高考学业考务、目标考核奖励和竞赛评比评审等方面津补贴,缺乏政策依据,尤其是县局机关工作人员到基层学校违规领取津补贴,社会反响很大。据对县教育局2016年度发放津补贴情况统计,通过局财政往来账户发放津补贴64次,领取1071人次,总计635400元。

整改措施:1)停止各类劳务费发放,根据上级政策文件规定出台规范相关劳务费发放办法并严格执行;(2)加大对教育系统财务支出管理,加大对资金使用常态化监管力度;(3)加强局机关人员廉洁教育,强化廉洁自律,清退机关人员到学校违规领取津补贴8000元。(4)严格执行中央“八项规定”和上级有关规定,清退局财政往来账户违规发放津补贴46360元。

责任领导:郑向东

责 任 人:方海波    汪军武          余利民

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)对全系统无政策依据发放劳务费行为进行了梳理整改,严格按照市教育局《关于下发全市教育系统公用经费支出用途和标准的通知》(黄教计〔201628号)规范劳务费发放;(2)印发《进一步完善学校财务管理工作的通知》,加大了学校资金使用常态化监管,对部分学校进行了内部审计;(3)印发《关于进一步加强局机关财务报销管理工作的通知》,组织局机关人员每月开展廉洁教育,杜绝了局机关干部到学校领取津补贴行为。

反馈问题11:“三公”经费管理不严格。未严格按照县纪委和县财政要求,实行定点酒店招待,先后在县城十余家饭店安排就餐;在勤工俭学账户列支招待费,规避该局资金往来账户的审查。

整改措施:1)规范“三公”经费使用管理,严格按纪检、财政等部门要求确定定点接待酒店,规范接待和“三公”经费支出;(2)严格按照财经制度和纪律要求,规范局机关经费支出,撤销勤工俭学账户。

责任领导:郑向东

责 任 人:胡明进  方海波   

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改成效:已整改并长期坚持。(1)严格按要求确定了定点招待酒店,并按接待标准、范围和程序等要求进行公务接待;(2)严格控制“三公”经费支出,2017年“三公”经费支出比2016年减少8.04%;(3)撤销了勤工俭学账户,对相关人员进行了调整处理。

反馈问题12:部分办公用品采购手续不全。2016年县某中学采购学生课桌中,缺少招标会议录、无竞标单位报价单等,采购资料不齐全。

整改措施:1)全面梳理教育系统政府采购项目,对发现的问题及时整改;(2)制定出台教育系统政府采购管理办法并严格执行;(3)加强与县招投标局、县财政局等汇报联系,严格按要求开展教育系统政府采购;(4)加强局核算中心、项目办对中小学政府采购项目的检查监督,严肃处理发现的问题;(5)完善教育系统政府采购全年计划,确保规范有序。

责任领导:郑向东  汪 婷

责 任 人:方海波  李 力  程国斌   胡有为  汪军武

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)梳理了近3年全系统采购项目,发现的问题线索已移交派驻纪检组;(2)制定下发了《休宁县教育系统政府采购管理办法(试行)》并严格执行,全系统采购行为进一步规范;(3)所有应纳入县统一招标的政府采购项目均按规定进行采购;(4)加强了局核算中心对中小学政府采购项目的报账检查,对存在问题的先整改后付款;(5)制定了全系统政府采购计划并下发执行落实。

反馈问题13:违规开办有偿家教损害群众利益。一些有偿家教、统一订教辅材料等违反师德师风行为依然存在。本次巡察组进驻期间,有来信反映县教育局某干部组织招生开办有偿家教,教育局机关工作人员参与有偿家教社会反响大,影响坏。

整改措施:1)对来信反映的某干部违规办班进行有偿家教问题,迅速调查核实和处理;(2)加强教育系统师德师风常态化教育,强化教师立德树人导向;(3)春秋两季学期开始,全体教师签订师德师风承诺书;(4)加强对全县中小学有偿家教等师德师风问题的常态化巡查检查,做好相关来信来访线索的核实查办;(5)严格师德师风考核,严肃处理发现的问题,实行师德师风问题“一票否决”。

责任领导: 

责 任 人:余松涛  汪新培  汪军武  宋迎春

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)对调查核实的违规办班进行有偿家教的某干部,给予警告处分;(2)印发《关于重申严禁在职教师从事有偿家教的通知》和《关于进一步加强师德师风建设的通知》等文件,加强中小学教师师德师风教育;(3)春秋学期开学均开展师德师风教育,每一位老师均签订师德师风承诺书;(4201711月以来持续开展违反师德师风问题专项整治,通过向学生家长问卷调查、聘请“两代表一委员”等进行社会监督、常态化巡查等方式,遏制了有偿家教等蔓延趋势;(5)认真核实查办涉及师德师风问题的来信来访,严格师德师风年度考核,严格“一票否决”。

反馈问题14:项目资金违规支付。12014年,支付某校工程款,未按合同分三次支付,而是一次性付清;(22015年某初中操场扩建工程项目中,项目工程余款在审计报告未出、协议时间未到的情况下,提前付清项目余款;(3)在20162月,经教育局会议研究,向黄山市方圆建工有限公司支付2011年、2012年校安工程赶工期措施费20万元,工程款支付无依据。

整改措施:(1)严格按照项目建设管理有关制度规定推进项目招投标、资金拨付和质量检查;(2)建立完善教育系统小型项目建设管理办法并严格执行;(3)建立完善教育系统建设项目变更签证等制度,加强项目建设标后管理,严格按照相关规章制度拨付资金;(4)加强中小学校长及项目管理人员业务培训和廉政教育,规范项目建设管理。

责任领导: 

责 任 人:程国斌  方海波  李力  汪军武

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:整改到位并长期坚持。(1)制定了《休宁县中

小学(幼儿园)小型新建和维修项目管理办法(试行)》,规范了小型项目建设;(2)严格按要求推进项目招投标、标后管理和资金拨付,确保了项目建设规范有序推进;(3)制定了《休宁县教育系统项目建设工程签证管理办法(试行)》,堵塞了漏洞;(4)下发了《进一步完善学校财务管理工作的通知》,项目工程款均按合同约定支付;(5)对学校校长及项目管理人员进行了专题培训,提高了全系统项目建设的规范廉政意识。

反馈问题15:工程项目档案资料不完整。在休宁县暑期学校维修项目中,存在项目协议不规范和档案资料不齐全现象。某中学学生宿舍楼维修项目中,竞标会只有中标人一人参加、招标会议录作假、未见验收材料和预决算、未见邀标单位资质资料等材料;在核查某校项目工程资料中,局项目办和学校均未能提供完整的项目资料。

整改措施:1)进一步完善招投标管理办法下发给学校并严格执行;(2)加强全系统项目建设的规范管理,严格按照项目招投标管理办法规范招投标程序、项目管理和相关资料整理,要求项目完成后及时将相关资料整理完备报局项目办备案;(3)加强对中小学项目资料的常态化检查,按“一项目一档案”等要求,抓好痕迹管理。

责任领导: 

责 任 人:程国斌

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)印发了《休宁县中小学(幼儿园)小型新建和维修项目管理办法(试行)》,进一步明确项目档案资料管理要求;(2)中小学规范推进项目建设,及时收集整理完善项目建设档案;(3)局项目加强了对学校项目建设检查指导,档案管理进一步规范。

反馈问题16:财务报销审核把关不严。2014年12月在局账户支付购买办公设备的费用6370元,其中一张发票是20091112日出具的,金额是470元,另一张2012514日出具的,金额是5900元,报销凭证跨年度且时间间隔很大,没有作任何说明。

整改措施:1)迅速检查核实购买办公设备报销凭证存在的问题,及时将结果向巡察办汇报;(2)进一步完善教育系统财务报销制度并严格执行;(3)强化计财股和核算中心的审核监督责任,严格把关每一笔报销支出,确保规矩规范;(4)加强教育系统财务报销的内部审计工作。

责任领导:郑向东

责 任 人:方海波   

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)核实购买办公设备报销凭证存在的问题,对经办人进行了谈话并要求向县巡察办做出说明;(2)制定了教育系统政府采购管理办法,下发了《关于进一步加强局机关财务报销管理工作的通知》,全系统政府采购流程、报销手续和凭证要求进一步规范;(3)计财股和核算中心审核把关更为严格规范。

反馈问题17:资金支出随意性大。2016年,支付县教育局宿舍楼水费三笔合计11952元,未提供依据;未经集体研究,向中华职教社拨付7.2万元,随意性大。

整改举措:1)对教育局宿舍楼住户未缴水费进行一次集中清理收缴,及时与县自来水公司对接启动该地住户“水改”;(2)取消中华职教社账户,收回违规拨付资金;(3)严格按照民主集中制原则集体决策资金使用,明确分管领导负责资金审签;(4)严格执行资金使用流程和规定,加强计财股和核算中心审核,坚持分管领导“一支笔”审签。

责任领导:郑向东

责 任 人:胡明进  汤曙英  汪锡华 方海波 李力

整改时限:4月15日前整改到位并长期坚持

整改效果:基本完成整改并长期坚持。(1)基本完成老教育局宿舍内住户水费补缴,已启动“水改”, 5月底完工;(2)已取消中华职教社账户,违规拨付资金收回教育局账户;(3)重大资金使用均由局党组决定,按照“一把手” “五个不直接分管”要求,明确一名班子成员负责资金使用审签。

反馈问题18:学校管理层交流不畅。学校管理层尤其是校长校际间交流不畅,部分学校管理层任职时间过长,容易影响工作积极性,甚至滋生腐败问题。某初中校长在同一学校任职时间长达13年未调整。

整改措施:1)落实各级有关中小学校长任用交流规定,制定学校校长交流方案,加大校长交流力度;(2)积极推进 “县管校聘”改革;(3)加强教育系统后备干部的储备培养,打造一只适应教育发展的校长领导干部队伍;(4)加强校长任期、任中和离任审计。

责任领导: 

责 任 人:余松涛  方海波

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)认真落实教育局、财政局和人社局联合印发的《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》,加大校长交流调整力度, 2017年交流了12位学校校长;(2)拟定了我县“县管校聘”实施方案,待批准后实施;(3)建立了公办学校领导人员及中层干部年度考核制度并严格考核,根据考核结果对相关学校领导进行了调整;(4)与北师大等高校合作,制定了教育系统领导干部、骨干教师等培训计划,2名校长已参加清华大学培训;(5)印发《休宁县教育系统内部审计制度》,加强对校长任期、任中和离任审计。

反馈问题19:学校教育布局不均衡。受我县乡镇区域调整影响,部分教育片区学校布局不合理,如汊口初中和临溪中学、蓝田小学和南塘小学、海阳三小和海阳一、二小等。经巡察走访了解,汊口初中每学年有20名左右的辖区内学生转至临溪中学读书。

整改措施:1)加强城乡教育布局的调查研究,制定完善城乡学校布局方案,积极推进实施;(2)完善划片招生制度并强化落实,加强寄宿制学校建设。

责任领导:郑向东

责 任 人:宋迎春  程国斌

整改时限:4月10日前整改到位并长期坚持

整改成效:正在推进。(1)开展了城区学前教育、义务教育布局调研并拟定了初步调整方案,正多方征求意见;(2)自2017年开始,均制定出台了《休宁县公办中小学学区划分实施方案》并严格执行,推动了教育公平;(3)寄宿制学校建设加快,汪村中心学校食堂改造工程等项目正加快实施。

20、学校食堂和校内商店管理缺失。县教育局对基层学校项目、食堂和校内商店管理缺失。主要体现:一是财务管理缺失。某初级中学在2013-2016年间,学校食堂每年大约1300元和校内商店平均每年3000元左右的租金全部坐收坐支。二是侵占学生利益。某校在20159月—20176月两个学年期间,收取学生就餐费总计487万元,除支付学生食堂正常运转开支外,用于支付教师福利津贴达100万元,占就餐费总额的20.5%,侵占了学生利益。

整改措施:1)对中小学食堂、商店经营管理情况进行专项检查,摸清底数、查找问题,严肃整改;(2)制定出台全县中小学食堂管理办法和校内商店管理办法并严格执行;(3)将学校食堂相关资金收归核算中心账户,规范支出安排,实行收支两条线管理;(4)严格规范学校商店租赁行为,禁止私设“小金库”、坐收坐支等违规行为。

责任领导:郑向东

责 任 人:余春林 方海波 李 

整改时限:4月15日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。(1)已对全县中小学食堂进行专项检查,责令部分学校整改了食堂违规经营和违规列支等问题;(2)制定下发了《休宁县中小学校食堂、校内商店经营管理办法》,公办中小学校食堂、商店经营管理加快规范;(3)所有公办学校食堂账户已收归核算中心实行收支两条线管理,中小学食堂按照财政部新修订的《中小学校会计制度》要求设置会计科目,进行会计核算;(4)县教育局联合物价、财政、审计等部门对学校食堂经营状况开展常态检查和专项检查,推动中小学进一步规范经营。(5)督促学校建立健全食堂管理内部控制制度,成立膳食委员会,定期对饭菜价格和饭菜质量进行评估,维护师生权益;(6)进一步规范了食堂资金使用范畴、发放标准和食堂利润空间,禁止侵害学生利益。

反馈问题21: 教学点资产闲置或被占用。我县实行部分教学点合并以来,多数教学点资产闲置或被占用,如原“商山五七大学”部分茶园闲置、原海宁小学被占用、原渭桥初中操场被占用等。

整改措施:(1)对全县所有中小学国有资产进行专项摸底统计,明确其使用现状并确定权属;(2)根据统计结果,按照上级相关文件规定,分类提出处理办法,做好相关权属的登记及处置等工作;(3)加强对教育系统现有国有资产的常态化管理,防止国有资产流失。

责任领导:郑向东

责 任 人:余春林、李力

整改时限:4月15日前整改到位并长期坚持

整改效果:已整改并长期坚持。1.已完成全县中小学、幼儿园校舍固定资产、闲置资产等的摸底清理登记造册;2.针对部分学校闲置资产存在的权属问题,已进行调查摸底,制定了相应的解决措施并加快落实;3.正积极研究制定盘活利用闲置校产资产方案。

三、下一步工作打算

始终坚持作风建设永远在路上,在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,按照县委要求,针对本次巡察反馈问题,进一步发挥局党组作用,不断加强巩固整改成果,将从严治党引向深入,努力办人民满意的教育。

一是持续整改落实。坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保全面完成整改任务。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,久久为功,确保取得实实在在的效果。

二是着力建章立制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,加快建立健全相关预防制度,让整改成果转化为干部职工思想上的“防腐剂”,行动上的“催化剂”。防止问题反弹回潮,狠下决心“不贰过”。

三是自觉担当责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实“一岗双责”,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,始终保持高压态势,促使教育系统干部廉洁从政,积极有为,推动休宁教育迈上新台阶。



中共休宁县教育局党组

2018年78




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