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《休宁县全民健身实施计划(2016—2020年)》征求意见 (已经结束)

发布时间:2017-02-07 04:36:24      开始时间:2017-02-07 12:00:00     结束时间:2017-02-13 12:00:00

各乡镇人民政府、齐云山风景区管委会、休宁经济开发区管委会,县直及驻休各单位:

为更好地贯彻落实国务院《全民健身计划(2016—2020年)》,根据我县实际制定了《休宁县全民健身实施计划(2016—2020年)》征求意见稿,现发给你们,请各单位于2月13日前将修改意见发至邮箱570545447@qq.com,联系人:张秀娇  联系电话:0559—7533867



休宁县体育局

2017年2月7日

 

休宁县全民健身实施计划(2016-2020年)

(征求意见稿)


为实施好全民健身国家战略,提高全县人民身体素质和健康水平,根据国务院《全民健身计划(2016-2020年)》、《安徽省全民健身实施计划(2016-2020年)》和《黄山市全民健身实施计划(2016-2020年)》,结合我县实际制定本计划。

    一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕全面建成小康社会的总体要求和“四个全面”的战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互助、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,促进全民健康与全民健身深度融合,努力形成运动健身成为全民生活习惯、社会体育基础更加稳固、体育产业形成特有优势的良好局面,为休宁建设“中国休闲养生之都”注入活力,为全面建成小康社会贡献力量。

    二、总体目标

到2020年,人民群众的体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数显著增加,健康文明的生活方式蔚然成风。全民健身教育、社会和经济功能充分发挥,多元主体协同合作、多种机制相互配合的全民健身事业发展格局更加明晰,全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系基本形成,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源,成为促进社会文明和推动经济转型升级的重要力量。

--有效扩大体育人口。经常参加体育锻炼的人数达到10万。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到15万。

-- 全力推进体育场地设施建设。全县人均体育场地面积达到全省先进水平。县城城区建有“15分钟健身圈”, 新建小区体育设施覆盖率达到100%。乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。   

-- 深入开展全民健身活动。定期举办全民健身运动会。打造一批有影响力群众体育品牌赛事和活动。

-- 加强科学健身指导。实施“互联网+全民健身” 行动计划。推广“运动处方”,进一步完善国民体质监测站建设。

--大力发展体育社会组织。全县体育社会组织建设保持健康中高速发展,体育社会组织达到16个,会员人数达到0.4万。

    --提高一线社会体育指导员指导率。完善社会体育指导员培训、上岗及考核制度,形成全民健身志愿服务的长效机制。获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到1000人以上。

--全民健身服务业发展壮大。全民健身服务业在体育产业中所占比重提高至30%,体育产业总值达到3亿元。

三、主要任务

(一)广泛开展全民健身活动,着力打造特色品牌

丰富全民健身活动供给。因时因地因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展,丰富和完善全民健身活动体系,大力发展健身走(跑)、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞、工间操、健身操等群众喜闻乐见的运动项目,积极推广武术、健身气功、棋类、舞龙舞狮等民族传统和徽州民俗体育运动项目,积极培育帆船、赛车、赛艇、赛马、极限、轮滑、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

    定期举办全民健身运动会和中小学生运动会。有关部门和组织定期举办不同人群参加的各类运动会,设立残疾人组别,搭建参与面广、吸引力强、健全人与残疾人体育运动融合开展的全民健身竞赛展示平台。激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件;发挥网络新兴活动组织渠道的作用,完善业余体育竞赛体系,推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众,促进竞技体育与群众体育全面协调发展。依托县级体育场馆优势,以县体育馆为实体,成立球类中心,开展球类项目;以足球政策为突破口,大力提升足球健身项目推广工作,建立足球俱乐部。重视发挥健身骨干在全民健身活动中的主导、服务作用,规范全民健身活动健康发展。

大力发展户外运动。紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标,充分利用休宁优越的地理条件、一流的生态环境和优美的田园风光,积极推进旅游与体育娱乐等产业深度结合,努力把休宁打造成国内外知名的户外运动基地。创新户外运动业态,丰富户外运动内容和形式,打造建设“三个一批”和“一个核心”即建设一批以徽州古道为依托的徒步登山休闲体验基地,建设一批以新安溪流为基础的水上娱乐休闲基地,建设一批以状元文化为特色的人文休闲体验基地;建设“休闲养生之都”核心区。

继续推进“一县一品牌” 战略,充分利用休宁对外影响,积极扩大对外合作,争取每年举办2次全国性或国际性体育竞赛活动,进一步打响齐云山国际养生万人徒步大会、老徽州系列乒乓球赛等全民健身品牌活动。

打造齐云山体育健康休闲养生产业园。重点推进齐云山健康休闲养生产业园以及齐云山太极功夫拳演练基地。

(二)完善全民健身组织体系,推动组织网络向基层延伸

加强宏观设计和有效指导。县全民健身工作委员会要加强自身建设,完善例会制度,明确部门责任,落实任务分工,形成工作合力,及时研究重大事项、部署重点工作,充分发挥统筹协调作用。大力加强县体育总会建设,形成管理、指导、服务、枢纽型组织,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。

大力培育体育社会组织。大力支持各类体育社团、健身俱乐部和健身活动站点的发展,引入竞争机制,探索体育社会组织“一业多会”,协调推动发展老年人、农民、职工、妇女、残疾人、少数民族等枢纽型人群体育组织,促进行业体育协会发展。加大政府购买公共服务力度,引导体育社会组织参与全民健身公共服务有效供给。

推进全民健身组织网络向基层延伸。引导扶持乡镇、村(社区)发展体育社会组织,增强自治和服务功能。加强社区文化(体育)活动中心、乡镇综合文化(体育)站建设,落实专兼职工作人员,完善体育服务功能。大力建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站等,逐步实现基层建身站点网络化。

(三)统筹建设全民健身场地设施建设,完善公共体育设施网络

按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施,重点建设中小型、亲民、便民、利民的全民健身场地设施,着力构建县、乡镇、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。

县级:建成“五个一”, 即:1个小型体育馆、1个小型体育场、1个标准游泳设施、1个中小型全民健身活动中心、一个体育公园。

乡镇:100%乡镇建有公共体育设施,50%以上乡镇建成“三个一”, 即:一个小型室内健身中心、一个全民健身广场、一个多功能球类运动场。

行政村(社区):100%行政村建有公共体育设施,50%行政村农民体育健身工程升级换代,50%以上建有室内体育活动室;社区的体育设施覆盖率达到100%,建有“两个一”, 即:一个室内健身俱乐部,一个室外健身广场。

(四)加强科学健身服务,提升全民健身科学水平

 实施“互联网+全民健身” 行动计划。在休宁县体育局网站增设全民健身板块 ,实现省、市、县链接,建立覆盖面更广的科学健身指导体系。推动互联网、大数据等现代信息技术手段与全民健身相结合。

完善国民体质监测体系。建成国民体质监测站,使之成为县级国民体质监测机构优秀示范点。扩大国民体质监测网点,努力向具备条件的乡镇延伸。

加强科学健身知识宣传。组织开展体质监测“进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位”五进活动,推广“运动是良医” 的理念,定期举办科学健身讲座和各类健身讲座,大力普及运动健身促健康的科学知识。

(五)加强社会体育指导员队伍建设,开展全民健身志愿服务活动

继续强化社会体育指导员队伍建设。以提高队伍质量和一线指导员的上岗率作为主要工作目标,发挥社会体育指导员在构建公共体育服务体系进程中的重要抓手作用,努力做到扩大社会体育指导员队伍、做好社会体育指导员分类分项继续培训、完善表彰激励机制、加大社会体育指导员的宣传力度,提高社会体育指导员综合素质和技能水平,调动社会体育指导员的积极性,提高在一线服务的社会体育指导员上岗率。全县体育指导员网上注册总人数要达到1000人以上。

动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系,推广实施多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效化机制。

(六)强化全民健身发展重点,着力做好公共服务均等化

围绕新型城镇化和“美丽乡村” 建设,推动全民健身公共服务向农村延伸,以乡镇、农村为重点做好公共服务的均等提供。坚持普惠性、保基本、可持续、因地制宜的原则,重点扶持较偏远地区和贫困地区加快发展全民健身事业,为实施精准扶贫脱贫等重大战略发挥积极作用。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。深化体教结合,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,掌握两项以上体育运动技能。鼓励实施学生课外体育活动计划,扶持青少年运动技能培训和赛事活动,加强中小学足球场地、青少年体育组织建设。深入推进学校体育场馆向社会开放,深入实施“体育场馆设施共建共享工程”。 认真贯彻落实国家“实施青少年体育活动促进计划”,积极参加全市青少年“未来之星”阳光体育大会。

建立健全老年人、农民、职工等各类人群协会,加强健身科学指导。加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率,支???社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动。

加快发展足球运动。着力加大足球场地供给,鼓励社会力量建设小型多样的足球运动场地。开展校园足球,支持开展形式多样的社会足球活动,举办和参与多层级的足球赛事,促进足球运动蓬勃发展,不断扩大足球人口规模,使足球成为群众普遍参与和乐于观赏的运动项目。

(七)推进全民健身融合发展,大力弘扬体育文化

结合教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用。充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用。扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业门类规模,使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。鼓励发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态,形成全民健身新时尚。

普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念。把身心健康作为人的全面发展和适应社会的重要能力,营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和社会舆论氛围。引导推广体育健身对形成健康文明生活方式的作用,树立爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、争贡献、乐分享、重规则、讲诚信的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全过程,以举办赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。

    四、保障措施

   (一)加强组织领导和协调

本实施计划在县政府领导下,由县全民健身工作委员会组织协调,体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同施行。各部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,确保全民健身国家战略深入推进。

(二) 完善政策与法治保障

完善体育设施规划和用地保障。将体育设施用地纳入城乡规划,土地利用总体规划,合理安排用地需求。新建居住区要按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米执行,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区和近年已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过增加和改造等方式予以完善。支持企业、单位在老城区和已建成居住区利用存量房产和建设用地兴建体育设施。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,将加快全民健身产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身事务中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。

    (三) 加大资金投入与管理

把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入本级国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,随着国民经济的发展逐步增加对全民健身事业的投入。保证每年体育彩票公益金70%用于全民健身事业,并加强监督管理。通过政府购买服务,探索对持特定人群发放体育消费等多种方式,支持体育消费。利用好中央、省转移支付资金,加大全民健身的财政经费投入。进一步加大全民健身相关税费优惠力度,引导公众对全民健身事业进行资助捐赠。

   (四) 完善治理体制和工作机制

通过强化政府主导、部门协同、智库和社会组织等社会力量共同参与的全民健身组织架构,推动全民健身各项工作开展。政府主要做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动,部门主要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务。智库主要做好辅助政府针对重要工作、重大项目提供民主决策和咨询服务以及在顶层设计和创造性落实工作中发挥作用。社会组织主要做好日常体育健身活动的引导、组织和体育赛事活动的承办。以全民健身评价和激励为核心,建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台,注重发挥各类媒体的监督作用。鼓励探索建设跨地域的全民健身城市联盟,促进城市间全民健身工作的横向带动发展。以健康为主题,整合宣传、卫生、文化、教育、养老等部门相关工作,在乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

(五)建立评价体系与激励机制

做好《全民健身实施计划(2016-2020年)》执行职责的部门任务分工和监督检查,加强对实施情况的督查和评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标和重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,形成包括媒体在内的多方监督机制。

把全民健身的相关评价指标纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的测评体系中,将全民健身公共服务纳入基本公共服务和现代公共文化服务体系、公共卫生服务体系的保障内容加以落实。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,为衡量全民健身发展水平提供科学依据。鼓励依托特色资源,积极创建体育特色城市、体育生活化乡镇和示范村。

推行《国家体育锻炼标准》,颁状体育锻炼标准证书、证章和发行发全民健身公共积分,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,引导更多群众参与体育健身,鼓励增加健身消费。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动名称、标志等无形资产的开发和运用,引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施《国家体育锻炼标准》中做出贡献的组织和个人进行表彰奖励。

   (六)加强全民健身人才队伍建设

树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面。进一步完善以体育行政部门、体育总会、各体育社团、体育俱乐部为主体,以各级社会体育指导员、体育服务志愿者和各类运动项目教练员和裁判员为骨干的全民健身组织网络。

采纳情况
到截止日,未收到反馈信息,故无采纳情况。