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索 引  号: 003151867/201810-00214 信息分类: 其他文件 / 综合政务
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名       称: 休宁县人民政府办公室关于印发休宁县深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知
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休宁县人民政府办公室关于印发休宁县深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知

发布机构:    休宁县人民政府办公室     发布日期:2018-10-16     信息来源: 休宁县政府办     浏览次数:1109

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休宁县人民政府办公室关于印发休宁县深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、

一门、一次”改革实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《休宁县深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

          

                    2018年10月13

 

 

休宁县深化“互联网+政务服务”

推进政务服务“一网、一门、一次”改革

实 施 方 案

 

为深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,建设人民满意的服务型政府,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》(皖政办〔201831号)和《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》(黄政办〔201833号),制定本实施方案。

一、工作目标

在“一网通办”方面。2018年11月底前,各类政务服务事项全部纳入黄山市网上政务服务平台办理,实现“应上尽上、全程在线”,做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。全面加强与省政务服务平台互联互通,依托省政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。

在“只进一扇门”方面。2018年11月底前,政务服务事项进驻县政务服务中心比例不低于70%;推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,50%以上事项实现“一窗”分类受理。20197月底前,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务服务中心做到“应进必进、一门通达”,“一窗”分类受理。

在“最多跑一次”方面。2018年11月底前,已经进驻政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。同时结合新政务服务中心建设,推动更多跨部门、跨层级联办事项“一窗受理,集成服务”,实现“最多跑一次、一次就办成”。

二、推进线上“一网通办”

针对“一网通办”存在的信息孤岛和应用广度深度不足两个突出阻点,着力解决网上办事入口多、事项不好找、操作不便捷等问题,破除政务数据壁垒、部门业务系统整合对接不到位等障碍,推进数据共享利用、高频事项主题式服务和事项全程网办,大幅提升网上政务服务的能力和水平。

(一)推进网上政务服务平台迭代升级

1.主动对接市级平台。按照推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化要求,在规范政务服务事项、优化政务服务流程,统一数据共享、身份认证、电子印章、电子证照,以及加强安全保障、运营管理等方面持续加强深度对接。(牵头单位:县信息中心 ;责任单位:县直有关单位)

2.畅通网上咨询投诉渠道。完善网上政务服务平台咨询投诉系统,及时受理处理企业和群众反映的问题,并及时反馈。(牵头单位:县政府办、县政务服务中心 ;责任单位:县直有关单位、各乡镇政府)

(二)推动更多政务服务事项全程网办

3.推行“不见面审批”服务。延长网上办事链条,推进网上办事全程电子化,逐项调整原有纸质材料受理反馈制度,除法律法规另有规定或涉密外,应当接受通过网络上传的电子材料,不得强制要求提供纸质或者其他形式的材料,通过网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送和村代办员代办,努力让群众办事不跑腿。201811月底前,全面推行“不见面审批”,20197月底前,全面实行“不见面审批”。大力推行“智慧+”政务服务,综合运用互联网、大数据、人工智能等信息技术,对适宜的事项开展智能审批,实现即报即批、即批即得。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县直有关单位,各乡镇政府)

4.推出“双百”高频事项。围绕企业和群众关注的重点领域、重点事项,201810月底前,梳理出线上线下通办的100项高频事项。201811月底前,在网上设置专栏;20197月底前,在实体大厅设立专区,涉及多部门的事项,打通跨部门流程,实行主题式服务。(牵头单位:县政务服务中心 ;责任单位:县直有关单位,各乡镇政府)

三、推进线下“只进一扇门”

针对实体大厅“多门、多窗”和事项“应进未进”两个突出阻点,重点解决“一扇门”不健全、事项进驻不到位和窗口“冷热不均”、群众办事来回奔波、申请材料重复提交等问题,着力推进政务服务“一站式”集中集成办理。

(一)变“多门”为“一门”

5.搬迁县政务服务中心。2019年6月底前,完成县政务服务中心新大厅的设计装修和搬迁启用工作。加快提升政务服务大厅智能化水平,健全自助服务、智能引导、智能辅助等功能。(牵头单位:县政府办、县住建委、县政务服务中心 ;责任单位:县直有关单位)

6.整合部门单设的服务大厅。2019年7月底前,各部门单独设立的服务大厅原则上不再保留。除公安局车管大厅、农机局监理站因对场地有特殊需求需要保留的,经县政府批准,报市政府备案,并更名为“休宁县人民政府政务服务中心**部门办事大厅”,由县政务服务中心统一监督管理,执行统一服务标准,政务服务事项纳入网上政务服务平台办理、监察。(牵头单位:县政务服务中心 ;责任单位:县直有关单位)

7.推进事项全部进驻中心。2019年7月底前,除对场地有特殊要求的事项外,各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理。乡镇、村(社区)原则上应进尽进。(牵头单位:县政府办、县编办、县政务服务中心 责任单位:县直有关单位、各乡镇政府)

(二)变“多窗”为“一窗”

8.推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。2019年7月底前,将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口,制定服务规范,编制标准化工作规程和事项受理清单,50%以上事项实行“一窗受理、集成服务”,力争达到60%。鼓励各部门大胆探索,加强窗口能力建设,提高综合窗口办事效率。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县直有关单位)

9.推动服务窗口与网上平台集成融合。2019年7月底前,依托网上政务服务平台,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕,做到政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。(牵头单位:县政务服务中心、县信息中心;责任单位:县直有关单位)

四、推进企业和群众办事“最多跑一次”

10.减材料、减环节。按照“八个一律”清理标准,推进“减证便民”整治申请材料多专项行动,整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。201811月底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少50%以上,到201911月底前减少60%以上。(牵头单位:县编办、县法制办、县政务服务中心;责任单位:县直有关单位)

11.推进联办事项“最多跑一次”。梳理企业群众办好“一件事”的关联事项,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,逐项定制审批流程。201810月底前制定不动产登记与房屋交易、企业注册与后置审批、投资项目审批、公安户政管理、住房公积金服务等五大板块“一窗受理、集成服务”工作方案。其中企业注册与后置审批板块于201810月底前、其它板块于20197月底前入驻新政务服务中心后,全部实现“一窗通办”,同时推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次、一次就办成”。(牵头单位:县政府办、县政务服务中心、县发改委、县国土局、县公安局、县市场监管局、市住房公积金中心休宁管理部;责任单位:县直有关单位)

12.推进“最多跑一次”向基层延伸。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向乡村、社区延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台。201812月底前基本实现“最多跑一次”县乡村三级全覆盖。(牵头单位:县政府办、县政务服务中心;责任单位:各乡镇政府)

五、深化审批制度改革和服务创新

进一步精简行政审批事项,压缩办理时限,并建立动态管理机制,加快创优“四最”营商环境。

13.持续精简行政审批事项。按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院、省市政府取消调整行政审批等事项的衔接落实,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,持续精简行政审批事项。深入推进行政许可标准化,科学明晰层级权限,推进全县各级行政审批事项名称、依据等统一规范。落实“证照分离”改革各项措施,全面梳理、分类处理涉企证照事项,推进“照后减证”,破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”问题,有效降低制度性交易成本。(牵头单位:县编办、县市场监管局;责任单位:县直有关单位)

14.切实提高行政审批效率。针对审批承诺时限反弹、专家评审等特殊程序设置随意、中介服务不规范等问题,认真落实省政府245号令确定的承诺时限,巩固近年来流程再造压缩时限的成果。严格依法规范专家评审等特殊程序,没有法律法规依据的一律取消,有依据没有规定时限的,特殊程序时限不得超过审批承诺时限的一半。(牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县直有关单位)

15.压缩重点事项审批时限。整合市监、税务、刻章流程,201812月底前全县实现一般企业开办时间压缩至3个工作日以内。通过联合审批、多规合一、多评合一、区域评估、承诺制改革,202010月底前,工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半,其中工业建设项目在201812月底前实现施工许可证45个工作日以内完成审批手续。集成不动产交易、纳税、登记及水电气过户等服务,201810月底前不动产登记压缩至5个工作日以内。深化投资项目在线审批监管平台应用,投资项目涉及审批监管事项及办理信息全部纳入平台,优化办理流程,提高办事效率。依托政务服务网建设网上“中介超市”平台,实行公开承诺服务,大幅压缩中介服务时限。(牵头单位:县政务服务中心、县市场监管局、县税务局、县公安局、县住建委、县国土局、县发改委;责任单位:县直有关单位)

六、开展创优“四最”营商环境评价

瞄准国际一流营商环境,科学编制营商环境评价指标体系,开展营商环境评价,找准“前沿距离”,持续优化“四最”营商环境,让投资环境像清新空气。

16.组织开展营商环境评价。按照省、市营商环境评价指标体系要求,聚焦开办企业、办理建筑许可、不动产登记、获得电力、纳税、获得信贷等营商便利性、效率和成本,以及“一网、一门、一次”改革情况,开展具有休宁特色的营商环境评价。(牵头单位:县政府办、县政务服务中心;责任单位:县发改委、县统计局、县政府督查室)

七、建立狠抓落实的工作机制

17.压紧压实工作责任。各乡镇各部门要高度重视,切实加强组织领导,主要负责同志要定期召开专题会议,明确任务目标,狠抓工作落实,与加快推进“互联网+政务服务”工作一体部署,与创优“四最”营商环境一体推进。要坚持问题导向,不回避矛盾、不遮掩问题,结合本单位实际,全面梳理“互联网+政务服务”的阻点和制约,全面查找营商环境与先进地区的差距,拿出切实管用的措施加以解决。要狠抓工作落实,领导小组办公室要加强统筹协调,牵头部门要履行主体责任,建立任务清单,逐项排出时间表、路线图、施工单、责任人,及时协调解决工作中的困难和问题,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。(牵头单位:县政府办、县政务服务中心;责任单位:县直有关单位,各乡镇政府)

18.加强宣传复制推广。充分利用各类媒介广泛宣传“一网、一门、一次”改革各项便民利企举措和成效,及时报道工作中的亮点,积极回应社会关切,广泛扩大公众参与,共同营造良好社会氛围。在全县复制推广各地“一网、一门、一次”改革中市场欢迎、群众认可的经验做法和典型案例,形成比学赶超、竞相发展的工作局面。(牵头单位:县政府办、县政务服务中心、县信息中心;责任单位:县直有关单位,各乡镇政府)

19.加大督查考核力度。将“一网、一门、一次”改革和创优“四最”营商环境工作纳入政府绩效考核体系,细化考核指标,加大考核权重,列入重点督查事项,不定期督促检查工作进展和落实情况,并通过模拟办事、随机抽查等方式深入了解服务情况。各乡镇各部门每半年向县深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作领导组办公室报告工作进展。建立群众咨询、感知、投诉、评价机制,依托网上投诉受理系统健全办事评价功能,结合群众投诉、差评、媒体监督、专家评议、第三方评估等方面情况,开展办事服务质量量化评估。(牵头单位:县政府办、县效能办、县政府督查室、县目考办;责任单位:县直有关单位,各乡镇政府)

20.强化评价结果运用。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以褒奖激励。建立健全问责机制,对改革进展缓慢、工作落实不力的单位及负责同志进行约谈调度。对办件“差评”事项定期分析评估,及时开展问题核查处理,并作为年度绩效考核的重要依据。对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益和政府形象的,依法依规依纪严肃问责。(牵头单位:县政府办、县效能办、县政府督查室;责任单位:县直有关单位,各乡镇政府)