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索 引  号: 003151867/201903-00134 信息分类: 其他文件 / 农业、林业、水利
发布机构: 休宁县人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 休宁县人民政府办公室关于印发休宁县2019年农业支持保护补贴实施方案的通知
关 键  词: 发布文号: 休政办秘〔2019〕21号

休宁县人民政府办公室关于印发休宁县2019年农业支持保护补贴实施方案的通知

发布机构:    休宁县人民政府办公室     发布日期:2019-03-11     信息来源: 休宁县政府办     浏览次数:596

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休宁县人民政府办公室关于印发休宁县2019年农业支持保护补贴实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县农业农村水利局、县财政局、县审计局:

经县政府同意,现将《休宁县2019年农业支持保护补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 

                            2019年37

 

 

 

 

 

 

 

休宁县2019年农业支持保护补贴实施方案

 

根据《安徽省财政厅关于提前下达2019年部分中央财政农业生产发展资金的通知》(财农〔20181387号)、《安徽省财政厅、安徽省农业委员会关于切实做好农业支持保护补贴工作的通知》(财农〔2018123号)等文件精神,为扎实推进我县农业供给侧结构性改革,切实做好2019年农业支持保护补贴发放工作。特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神。按照2019年中央一号文件关于全面深化农村改革、激发乡村发展活力,完善农业支持保护制度相关要求。以提升农业质量效益和竞争力为目标,强化农业绿色高质量发展。通过建立新型农业支持保护体系,充分发挥政策惠农增收效应,扩大政策资金的引导和杠杆作用。坚持“增加总量、优化存量、提高效能”原则,不断调整优化补贴结构和覆盖面,建立完善的资金运行机制,全面提升农业可持续发展能力。 

二、基本原则

(一)精准高效。简化补贴发放程序,降低行政运行成本,扩大政策增收效应,推动农业高质量发展。

    (二)政策衔接。充分运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果,保持农业补贴政策的连续性和稳定性,不断优化补贴方式,切实维护农民群众的合法权益。

(三)规范操作。坚持“公开透明、便民高效、方便兑现”原则,优化工作程序,实施集中一次性发放,提高办事效率。

三、主要目标

通过农业支持保护补贴实施,县域土壤耕地地力得到有效提升,粮食等农作物播种面积和产量保持相对稳定。

四、补贴对象、依据和标准

(一)补贴对象。补贴对象为合法拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民应承担耕地保护责任,做到耕地不撂荒、用途不改变、地力不降低。

(二)补贴依据。2019年农业支持保护补贴依据面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础,暂未确权到户的耕地,按原有方式发放。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征()用耕地、2018年“大棚房”整治范围内的耕地、县自然资源和规划局通过卫星图片查处的耕地等已改变土地性质和用途的耕地,成年抛荒耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补贴。

(三)补贴标准。根据2019年省下达我县的农业支持保护补贴资金总量和全县符合条件的耕地面积,测算亩均补贴标准。县域内执行统一的补贴标准,年度之间保持相对平衡。

五、实施步骤和要求

(一)开展政策宣传。各乡镇、县直有关部门要通过多种形式和渠道,开展农业支持保护补贴政策宣传,让广大农民群众准确把握补贴政策精神,为补贴顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。同时做好群众的释疑答惑工作,及时回应社会关切。

(二)做好补贴面积登记。各乡镇负责本区域农业支持保护补贴的组织实施。做好申报、核实、公示和发放工作。根据《休宁县2019年农业支持保护补贴发放清册》内容,依据土地确权登记档案,采取农户自主申报和组织人员上户登记等多种形式(在外务工的通过电话摸排),据实申报农村土地承包经营权确权登记颁证到户耕地(水田)面积,利用现状等;各乡镇对收集的事项进行登记、核实、汇总,并实行村级公示。公示的内容为《农业支持保护补贴发放清册》完整内容,时间不少于7天。期间,对发现的问题要及时纠正。无异议后,经主要负责同志签字,于2019331日前报送县农业农村水利局、财政局。

(三)资金兑付。县农业农村水利局、县财政局对乡镇上报的《乡镇2019年农业支持保护补贴清册》(附件3)进行审核确认,于2019415日前通过财政补贴农民资金“一卡通”将补贴资金发放到补贴对象。代办金融机构在办理补贴发放手续时,应在存折摘要栏上注明“农业支持保护补贴”字样。

(四)总结评估。各乡镇、县直有关部门要及时总结、评估农业支持保护补贴发放工作。对实施中出现的问题和不足,要针对性地提出意见建议。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇和县直有关部门要统一思想、高度重视,实行“一把手”负责制和责任追究制,精心组织,周密部署,确保工作顺利开展。县农业农村水利局负责汇总、核实农业支持保护补贴面积,建立全县补贴面积基础信息数据库,做好政策的宣传解释工作。县财政局要落实相关工作经费,审核确认《农业支持保护补贴资金清册》,足额拨付补贴资金并将资金发放到位。各乡镇要做好补贴面积到户情况的登记和审核工作,建立本乡镇补贴面积基础信息数据库,编制报送《乡镇农业支持保护补贴清册》,做好政策宣传解释及信访维稳工作。

(二)做好政策宣传。农业支持保护补贴资金发放涉及千家万户。各乡镇、县直有关部门要进一步加大宣传力度,坚持正确的舆论导向,要通过电视字幕、手机短信、报刊和网络、村务公开等,广泛宣传政策,自觉接受广大农户和媒体咨询监督,为政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

(三)完善咨询服务。各乡镇和县直有关部门要善于总结经验,补全短板,切实转变工作作风,增强为民服务意识,妥善处理实施中出现的各种矛盾和问题。因土地确权面积溢出、农作物种植面积脱钩等因素,可能对个别群众利益造成影响的,要深入细致的做好政策解释工作,及时就地化解矛盾,确保工作落实到位。县农业农村水利局、财政局设立咨询热线电话,确保咨询渠道畅通,对农民群众反映的情况和问题限期办结,做到件件有落实、事事有回音,确保补贴政策顺利实施和乡村社会稳定。

(四)严肃工作纪律。在落实农业支持保护补贴资金发放工作中,切实做到“六到户”,即“政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知发放到户、补贴兑现到户、签证确认到户”。严格执行“七不准”,即“不准由村组干部代领代发涉农一卡通存折、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准降低补贴标准、不准截留挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人和集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑现时间”。

(五)强化监督检查。县农业农村水利局、县财政局、县监察委、审计局等部门要按照各自职责,加强对农业支持保护补贴发放工作的监督检查。重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。坚决制止各类违规违纪行为发生。对在补贴发放过程中参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》及相关规定进行问责和处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

联系电话:县农业农村水利局:7531390  县财政局:7515704