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索 引  号: 003151867/202001-00048 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务
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2020年休宁县人民政府工作报告

发布机构:    休宁县人民政府办公室     发布日期:2020-01-20 14:54:37     信息来源: 休宁县政府办     浏览次数:3487

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政府工作报告

——2020116日在休宁县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  吴云忠

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2019,我们砥砺前行,稳中有进

刚刚过去的一年,全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面落实新发展理念,统筹推进五大发展行动计划,较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计,全年地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长5.5%,全社会固定资产投资增长9.0%,规上工业增加值增长8.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%9.5%

一年来,我们聚焦有效投入,项目支撑更加稳固。项目建设全程发力。深入开展“项目建设攻坚年”活动,完成项目投资63亿元。迎客松啤酒厂迁建等60个项目开工建设,汇润机械等40个项目建成运营,歙黟一级公路(休宁段)建成通车,昌景黄高铁快速推进。举全县之力,决战决胜月潭水库建设,大坝主体工程封顶贯通,移民安置点建设快速推进,迁复建工程基本完成,移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。招商引资精准用力。加强投资促进局与开发区协调联动,聘用13名招商顾问,调整充实招商小分队人员,主攻工业项目招商。新签休宁国际大酒店等亿元以上项目23个、黄山智能化仪表等工业项目11个。全县实际到位内资36亿元、外商直接投资1166万美元,分别增长13.8%11.8%。要素保障扎实有力。争取上级各类补助资金13.9亿元,新增各类债券资金3.03亿元。处置批而未供和闲置土地1131.8亩,收储存量土地475.13亩。获批建设用地1025.84亩、林地1227亩,新增耕地147.56亩,挂牌出让土地786亩,全力保障重点项目建设需求。

一年来,我们聚焦产业转型,经济发展更加高效。绿色农业谱写新篇章。新建绿色高效产业示范基地1.23万亩。新增“三品一标”产品21个、规上农产品加工企业2家、农业产业化联合体2家、农民专业合作社19家、家庭农场30家。茗洲村获评全国“一村一品”示范村,蓝田镇获评全省“一村一品”示范镇。徽山油业公司获中国林业产业创新奖。“万安牌”茶干获评全省绿色食品50强。跻身国家农业绿色发展先行区、中国茶业百强县、安徽特色农产品(泉水鱼)优势区。新型工业取得新突破。深入推进“开发区改革和创新发展突破年”活动,园区基础设施不断完善,工业主平台作用日益凸显,5项主要指标均保持较高增速。加大主导产业培育,净增规上企业6户、“市级队”企业2户,创税超千万元企业达9家。扎实开展“三比一增”专项行动,入库国家科技型中小企业14家,新增省级以上绿色工厂2家,战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长6.5%11.5%。凯盛石英获批设立省级博士后科研工作站,昌辉股份电子电器开关上榜安徽工业精品。现代服务业实现新发展。加快旅游“品质革命”,齐云山景区服务质量全面提升,月潭湖旅游开发快速推进,岭南九龙景区竣工运营,祖源村入选全国乡村旅游发展典型案例。全年旅游接待量、旅游总收入分别增长15.5%16.1%。限上商贸企业发展到26家,社会消费品零售总额增长11.5%。开展农村电商优化升级行动,农产品电商销售额达5亿元,山斗乡获评省级电商示范乡镇,白际、岭脚、山斗、前川4个村入选省级电商示范村。大力发展生产性和生活性服务业,全县服务业增加值增长7.5%

一年来,我们聚焦统筹协调,城乡面貌更加靓丽。县城品质不断提升。滚动实施县城品质提升三年行动计划,推动“四城”联动发展。贯通三江源东路、蓝田路南北延伸段,改造提升书院路、夹溪路、新辅堂路。文昌东路建成通车,开辟“休屯同城”快捷通道。新建停车场5处、新增生态停车位450余个。“小黄车”投放使用,齐云山景区至高铁黄山北站公交线开通运营。完成棚改273套、老旧小区改造6个。钟鼓楼、城北农贸市场改建工程竣工。集镇发展不断加快。齐云旅游小镇入选中国特色小镇50强、首批省级健康小镇。五城镇外环路全线贯通,特色街区项目落地。东临溪镇广源路路基工程完工,新安大道延伸段完成规划。依托月潭水库建设,溪口镇区配套设施日趋完善,陈霞集镇展现新面貌。商山、蓝田、流口、汪村等集镇建设取得新进展。乡村环境不断优化。持续推进美丽乡村建设,黄村获评省级美丽乡村重点示范村。开展农村人居环境整治“百千工程”,创建省级示范村9个、重点示范村3个,完成44个自然村整治。推进农村“三大革命”,实施农村垃圾和污水治理PPP项目,改造旱厕3145个,开工建设13处污水处理厂(站)和管网工程。完成农村危房改造127户、住房品质提升348户。实施农村饮水安全巩固提升工程,惠及2.4万人。“四好农村路”扩面延伸57.1公里。最后一个不通客运班车的偏远乡镇——白际乡开通班线车。

一年来,我们聚焦改革开放,动能释放更加强劲。优化体制机制。全面完成政府系统机构改革任务。调整并公布县乡权责、公共服务、行政权力中介服务3份清单。新政务服务中心建成投入使用,进驻事项1529项。推出59个“办好一件事”集成套餐式服务,实现453项个人事项“全程网办”、17项法人事项和6项个人事项长三角地区“一网通办”。企业开办实现“一日办结”,新增各类市场主体2500户、增长22.6%。深化综合医改,挂牌成立县总医院。推进2个片区5个村农村闲置房屋(宅基地)盘活试点,151个村完成集体资产股份合作制改革任务,127个村开展“三变”改革,出台政策扶持农村集体经济发展。增强发展动能。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施,精准开展“四送一服”双千工程,全力创优“四最”营商环境。兑现财政扶持资金近亿元,减免企业税费1.26亿元,落实银企对接资金23.2亿元,新型政银担业务在保余额5.75亿元。与浙江大学等8家高校院所签订合作协议,入选首批省级创新型县建设名单。金视界等4家企业在省股权交易中心科创板挂牌。扩大开放合作。外贸进出口总额增长8.8%。“融杭接沪”迈出坚实步伐,制定《落实<长三角区域一体化发展国家战略实施方案>的贯彻意见》,与杭州市临安区缔结为友好区县。冠名“齐云山月潭湖”品牌列车。成功举办NYBO青少年篮球公开赛、全省职工登山大赛、月潭湖骑行赛等赛事活动,板凳龙、得胜鼓亮相“中国旅游日”主会场。“名山秀水、文化休宁”品牌持续打响。

一年来,我们聚焦保护传承,发展优势更加凸显。坚持生态优先、绿色发展。抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件和下沉督察发现问题整改,实施新安江流域生态补偿机制第三轮试点。持续推进生态文明建设“六大行动”。划定横江、率水、龙田河河道管理范围线。开展松材线虫病防治专项行动,抓好森林防火和造林绿化,商品林采伐控制在5万立方米以内。加强烟花爆竹禁限放、工地扬尘综合整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作。“生态美超市”发展到65家,流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。开展第二次全国污染源普查工作。完成县级集中式饮用水水源评估。关闭矿山1家、治理矿山11家。强化砂石资源统一加工经营,查封非法加工企业13家。顺利通过国家重点生态功能区考核,入列“中国最美县域榜单”。坚持文化自信,守正创新。大力弘扬社会主义核心价值观,深入实施公民思想道德工程,扎实推进全省文明城市创建。王忠心被党中央授予“最美奋斗者”称号,程彩玲、张志健当选“中国好人”。蓝田镇培育文明乡风做法被央视《新闻联播》报道,“大爱休宁”巾帼志愿者服务队获省十佳学雷锋志愿服务优秀典型。举办庆祝新中国成立70周年大型文艺演出,开展首届乡镇文化展演活动。黄梅小戏《柳玉》入选省戏曲孵化计划,徽之韵黄梅戏剧团跻身全省民营艺术院团“十大名团”。《率水河的记忆》《休宁石刻》出版发行。完成国家重点档案保护与开发项目鱼鳞图册修复。县博物馆综合馆建成开放,县图书馆跻身国家一级馆。新增登封桥等4处全国重点文物保护单位,万安老街、海阳齐宁街被列为安徽历史文化街区。余海等3人获评省“非遗”项目代表性传承人,吴鲁衡罗经老店入选省技能大师工作室。出台支持文化产业发展实施意见,33个徽州古建筑保护利用工程完成投资6297万元,21个重点文化旅游项目完成投资9.95亿元。

一年来,我们聚焦幸福和谐,民生福祉更加充裕。社会保障提标扩面。安排民生支出20.72亿元,占财政预算支出81.9%。省市33项民生工程完成投资8.76亿元,超计划7个百分点。开发公益性岗位310个,新增城镇就业3516人,转移农村劳动力3896人。扎实推进脱贫攻坚三年行动,紧盯“两不愁三保障一安全”,投入扶贫资金6341.37万元,实施到村入户产业项目5815个,实现101245人稳定脱贫。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定,新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业,龙跃铜业、昌辉股份分别被认定为国家级、省级就业扶贫基地。社会事业协调发展。建立科普e7个,齐宁社区跻身省科普示范社区,汪村镇获评省防震减灾科普教育基地。优先发展教育事业,新建(改)幼儿园3所,县青少年校外活动中心、陈霞乡中心小学建成启用,全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌。积极创建省级健康促进县,县总医院内科综合病房大楼、陈霞乡卫生院基本建成。借力“百医驻村”行动,21名省市专家深入山区开展诊疗。县体育中心建成使用。在全省率先实施“爱心送进光荣门--情暖老兵”社会服务项目试点。睿泽社工“成长相伴”留守儿童项目获批团中央三星项目。县工商联被评为全国“五好”工商联。开展第三次全国国土调查,完成第四次全国经济普查。国防动员、双拥共建、外事、人防、气象、供销、方志、通信、邮政等工作取得新成绩,工会、妇联、老龄、残疾人、红十字等事业得到新发展。社会大局保持稳定。全力防风险、保大庆、护稳定。依法打击“套路贷”等非法行为,守住不发生系统性金融风险底线。推进“七五”普法,创新“纵横365”矛盾纠纷预防化解等机制,坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作受司法部通报表彰,县司法局获全国公共法律服务工作先进集体。巩固拓展“深重促”专项行动成果,积极化解“四重”信访问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争,摧毁涉恶犯罪集团1个,铲除恶势力犯罪团伙4个,破获“全范围教会”案件。全力做好安全生产、食品药品安全监管、地质灾害防治、应急救援等工作,有效阻击非洲猪瘟疫情,经受住各种自然灾害的严峻考验。

各位代表!一年来,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,153件人大代表建议、116件政协提案全部办结。加强机关效能建设,实施数字政府建设推进工程,高效办理“12345热线”等来信来电3859件次。全面推进政务公开,召开重点领域新闻发布会31次。严格执行中央八项规定精神,坚决落实“基层减负年”要求,“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,强化压力传导,权力运行不断规范透明。

各位代表!回顾过去的一年,我们隆重庆祝新中国成立70周年,激发爱国之情,砥砺奋进之志,取得了来之不易的发展成果。这是市委市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻休解放军指战员、武警官兵和政法公安干警,向关心支持休宁改革发展的各驻休单位,向在我县创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作与广大人民群众的期待还有不小差距,休宁发展不平衡不充分问题仍然比较突出:发展质量不高,经济总量不大;牵动性强的大项目不多,尤其是在引进优质工业项目上成效还不够好;城市建设和管理存在不少短板,重点集镇辐射带动力不强;财政收入增速放缓,收支矛盾加剧,民生领域还有不少操心事、烦心事、揪心事;突出环境问题整治任务依然繁重,推动乡村振兴任重道远;少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象,一些部门“中梗阻”问题突出,破解要素制约等协同攻坚机制有待进一步优化;一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此,我们要增强问题意识、忧患意识,采取更加扎实有力的举措,认真加以解决。

二、展望2020,我们坚定信心,奋勇争先

各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好全年工作十分重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们必须准确把握发展大势,辩证看待宏观形势,保持战略定力,坚定赶超信念,不忘初心使命,不畏艰难险阻,不惧爬坡过坎,团结一致向前看,聚精会神抓发展,坚定不移办好自己的事,奋力开创休宁高质量发展新局面!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,大力推进五大发展行动计划,继续打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济持续健康发展和社会安定有序,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长5%以上,全社会固定资产投资增长7%以上,规上工业增加值增长7.5%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9%,完成生态环保、节能减排年度任务。

重点抓好以下八个方面工作:

(一)突出项目攻坚,着力强健“休宁体魄”

聚全民之智,举全县之力,深入开展“项目建设攻坚年”活动,全力以赴抓项目扩投资,千方百计稳增长促发展。

聚力项目攻坚。坚持把项目建设作为发展的“生命线”。深入研究休宁发展优势,精心编制“十四五”规划,充实提升五大发展行动计划项目库,力争更多重大发展事项、重大项目挤入国家和省市发展相关规划。全力配合推动里庄抽水蓄能电站、黄山国际机场迁建等事关全局的重大项目落地。认真总结项目攻坚经验,集聚不甘落伍、攻坚克难、攻城拔寨的强大能量,着力破解项目落地、开工、推进、运营中的难题,切实提高项目建设成效。确保月潭水库投入使用。全力推动130个以上重点项目建设,力争新开工70个以上、竣工80个以上,完成投资60亿元以上。

聚焦招商引资。全方位“融杭接沪”,聚焦长三角、粤港澳,紧盯工业项目,积极承接产业梯度转移,深化技术合作、产品合作、人才合作。综合运用领导带队招商、驻点招商、专业招商等方式,充分发挥商会协会作用,积极发展“飞地”经济、“首店”经济,促进京阪日本科技产业园等一批重大项目签约落地。组织开展招商项目“回头看”,全面评估招商引资成效,制定个性化处置方案,推动“沉睡”、低效资产再招商,努力实现中显等地块盘活再利用。力争新签亿元以上项目24个、工业项目12个以上,确保实际到位内资增长10%、外商直接投资增长5%

聚集要素资源。优化财政支出结构,集中力量办大事、抓要事、解难事。加大金融支持实体经济力度,力争金融机构贷款余额增长10%。争取扩大地方债规模、试发行公司债券。着力提振民间投资信心,新增挂牌企业2家。坚持“亩均论英雄”,开展“五未”土地处置专项行动,积极盘活存量指标和用地,推动土地节约集约利用。力争置换博村林场林地1000亩,争取建设用地指标500亩,完成新增耕地400亩,盘活闲置低效用地200亩。

(二)突出工业支撑,竭力跑出“休宁速度”

坚定不移走新型工业化道路,深入实施创新驱动发展战略,加快推动工业经济能级量级“双提升”。

加快工业园区建设。持续开展“开发区改革和创新发展突破年”活动。深化管理体制和运行机制改革,激发内生动力和发展活力,充分发挥开发区新型工业主阵地作用。大力实施“腾笼换鸟”,有序处置“僵尸企业”,高起点打造电子信息智慧产业园。落实主导产业发展规划,精准锁定首位产业,持续做好补链强链延链文章,加快形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。做好铜产品精加工(阀门加工)等12个项目前期工作,推动昱桥半导体电容器材料等11个项目开工建设,确保三佳谊华迁建等7个项目竣工投产,实现开发区经营(销售)收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。

推动主导产业升级。深化“三比一增”专项行动,支持传统产业改造提升,大力培育新兴产业,力争工业技改投资增长7%。围绕主导产业,推进数字化、智能化改造,完成“机器换人”项目16个,培育省级数字化车间1家、“专精特新”企业2家,通过国家级两化融合贯标评定企业1家。深化政产学研用金合作,新增省科技特派员工作站、众创空间各1家。大力培育科技型企业,新增省级民营科技企业、高新技术企业各1家,力争高新技术产业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长8%。强化工业运行监测和服务,力争“市级队”企业发展到10家,新增规上企业4家。发挥园区孵化器作用,创建省级小微企业创业基地。全力争创安徽省质量强县示范县,打造质量强县新名片。

(三)突出文旅融合,大力彰显“休宁魅力”

坚持保护与利用并举、传承与创新并重,推动文化与旅游深度融合,努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。

加强文化建设。构建现代公共文化服务体系,提升文化惠民覆盖面。繁荣文学艺术创作,推出更多群众喜闻乐见的精品力作。继续实施徽州古建保护利用工程,推进梓坞等33个中国传统村落保护,完成皖浙赣省委驻地旧址等6个项目建设、金兆玉宅等6个文保单位维修。加强万安老街、海阳齐宁街保护,注重微改造,提高宜居性。扎实推进非物质文化遗产保护利用,启动山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产工作,传承创新万安罗盘、五城米酒、五城茶干、兰花火腿、松萝茶等传统技艺文化,力争新增3个省级以上“非遗”项目代表性传承人。深入挖掘状元文化,建成清代书院文化馆。认真落实支持文化产业发展实施意见,谋划建设齐云山—海阳—万安文化创意走廊,引入社会资本将老街区、古村落等改建为文化创意园区(街区),将名人故居、历史建筑修建为文化艺术景点,推动文化产业突破性发展。

发展全域旅游。加速旅游“品质革命”,旅游接待量、旅游总收入均增长15%。坚定不移推进齐云山5A景区创建,力争《齐云山风景名胜区总体规划》获批。加快月潭湖旅游区游客集散中心、码头航道、后勤基地等旅游基础设施建设,鼓励社会力量参与旅游开发,提前预热旅游市场,确保顺利开园运营。策划探秘新安源、心安月潭等5条精品旅游线路,提升星火石屋坑、云走璜尖等一批乡村旅游点,力争创建省级特色旅游名镇2个、特色旅游名村2个。综合运用文旅大数据,深度开发徽州民宿、摄影写生、户外运动等多元业态和产品,推动旅游跨界融合发展。

壮大现代服务业。立足中心城区,积极发展“夜间经济”,打造一批特色商圈、特色街区。积极培育限上商贸企业,力争社会消费品零售总额增长10.5%。加快培育资质以上建筑企业,保持房地产行业健康发展。实施基层中医药提升工程。推动农村电商优化升级,打造电商示范镇3个、示范村8个,实现农产品电商销售额增长10%以上。推进齐云山、万安省级服务业集聚区提质提效,大力发展数字经济、现代物流、研发设计、金融服务、养老托育等新型服务业,力争服务业增加值增长7%以上。

(四)突出乡村振兴,倾力打造“休宁特色”

强化规划引领,大力实施乡村振兴战略,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

精准发力脱贫攻坚。坚持尽锐出战,保持决战状态,坚决打赢脱贫攻坚战。扎实做好6户脱贫监测户和151户边缘户帮扶工作,确保如期实现剩余贫困人口稳定脱贫。精准实施“十大工程”,切实增强贫困地区内生动力、贫困群众自我发展能力。抓好省市考核、督查暗访反馈问题整改落实,认真执行扶贫各项政策措施,提前谋划建立解决相对贫困的长效机制,稳定实现“两不愁三保障一安全”。强化扶贫领域作风建设,做好脱贫攻坚普查,确保脱贫成果经得起历史检验,让全面建成小康社会成色更足。

大力发展绿色农业。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手,加快推进农业供给侧结构性改革,争创国家级现代农业产业园。开展茶业全产业链有机化试点,扩大主要农作物病虫害统防统治、绿色防控覆盖面。扎实推进菊花产业标准化建设,深度开发苞芦松、山芋干、红薯粉丝、笋干等特色农产品,不断壮大铁皮石斛、猕猴桃、稻田龙虾、蓝田花猪等特色种养规模,新增绿色高效示范基地1万亩、新型农业经营主体30家、省级龙头企业2家。打造一批农业景观园、采摘休闲园、农业科普园和民俗民宿示范村等“旅游+农业”示范基地,大力实施“互联网+”农产品出村进城工程。创建以茶叶、茶干、泉水鱼等为重点的区域公共农产品品牌,新增有机(绿色)食品认证产品2个、市级以上“一村一品”示范村镇5个以上。

精心打造美丽乡村。坚持因地制宜,纵深推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境,深入开展“百千工程”,推动村庄清洁行动、“五清一改”全域性开展。实施农村“三大革命”,整村推进13个行政村“厕所革命”,完成农村无害化卫生厕所改造3500户,农村污水治理设施建成运营20处。启动村级土地利用规划编制,优化村庄布局,规范乡村建设管理。充分发挥组织引领、乡贤示范和村民主体作用,传承良好家风,倡导文明新风,不断提升乡村治理水平。

深入推进农村改革。巩固农村集体产权制度改革成效,实现农村“三变”改革村组全覆盖。总结盘活闲置农房(宅基地)试点经验,完善相关配套政策,推进农房一体化确权颁证,推动试点工作取得新成效。依托农村产权交易市场,引导农村产权规范交易,力争交易额突破3000万元。加快发展壮大村级集体经济,确保所有村年经营性收入达5万元以上、12个村年经营性收入突破50万元。全面完成水电供区电网管理体制改革,加快电网改造提升,让群众用上“安全电”“放心电”。

(五)突出城镇建设,聚力提升“休宁形象”

坚持补短板、强弱项、增后劲,舞活县城龙头,夯实集镇支撑,扎实推动新型城镇化发展。

做优县城品质。等高对接市“大主城区”建设,完成国土空间规划编制,实现“多规合一”,绘就发展新蓝图。精心实施城市基础设施和水环境治理PPP项目,加快推进东城区城镇化项目建设,完善市政设施,提升城市功能。开工建设(改造)文昌西路、横江路、五城路3条主次干道,全面贯通学子路等5条“断头路”,改造提升夹溪路等3条道路,畅通城区交通“微循环”。加快苏家巷等2个老旧小区改造和关帝亭、城南安置区建设,启动原白酒厂宿舍等2个地块113套棚改工作,完成县污水处理厂等7宗土地收储,提速原泰柯公司等地块开发,推进问题楼盘处置,释放发展空间,提升城市形象。抓好县城内河水环境综合治理,修复市政破损管网,推进雨污分流改造,整治“城市地下病”。巩固省级文明城市创建成果,提升城市治理能力。实现建筑和厨余垃圾集中无害化处理,开展文明养犬工作,提高公厕管理水平。实施人行道净化行动,建设大型客货停车场,规范车辆停放秩序。整治城市立面安全,规整干道架空管线,清理违规户外广告。加强住宅小区管理,严厉打击乱搭乱建行为。启动智慧社区建设,完善公共配套服务设施,合理布局街头绿地游园,打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”,不断彰显美丽宜居公园城市魅力。

做实“四城”联动。高标准打造“景城”。衔接月潭湖旅游区、齐云山景区,编制完成海阳三江口地块详规,启动县城旅游集散中心和公共场馆设计,推动石人前大桥和文昌西桥建设,整治杨村地段生态环境,拓展城区西进空间。推动“产城”一体化。完善燕窝板块基础设施,建成“三纵两横”路网,储备1000亩工业发展备用地;实施“退城入园”,完成蓝田路“穿铁”,推动开发区与主城区共建共享。加快“同城”融合。高起点谋划滨江路沿线环境整治、项目开发,高标准建设县城东部生态文化商住新区。加速休宁国际大酒店等项目建设,开通休宁至屯溪直达公交,实现与市中心城区无缝对接。提速“新城”开发。拉开水南板块路网框架,完成3条高压线路迁建,推进春江丽景花园等项目建设,打造县城跨江发展新高地。

做强特色集镇。突出分类指导,优化发展定位,强化产业支撑,增强辐射带动,促进集镇内涵式发展,力争10个建制镇70余个小城镇项目完成投资12亿元。充分发挥海阳、万安龙头作用,聚焦“城中村”“棚户区”改造,坚决打好征地拆迁攻坚战,全力优化建设环境,勇当发展排头兵。巩固齐云旅游小镇建设成果,高标准实施齐云山中学周边地块综合开发,倾力打造全国知名、全省一流特色小镇。率先完成东临溪镇国土空间规划编制,加快与市中心城区市政基础设施衔接互通,实施新安大道周边地块整治,推进广源路两侧项目建设,打造黄山市郊第一经济强镇。聚焦月潭湖旅游开发,完善溪口集镇生产生活生态功能,打造西南片区综合发展大镇。借力月潭水库建设,完善陈霞集镇基础设施,推动产业转型发展,加快建设生态旅游重镇。推深做实商山、五城集镇环境治理,盘活徽商永久会址和天下徽州项目,推进徽语茶养等特色小镇建设,建成五城特色街区,全力打造黄山市南部后花园。围绕世界遗产旅游风景道建设,激活幸福新世界项目,深度谋划高铁站周边地块开发,将蓝田镇打造成为全域旅游示范区。高起点编制新安江发源地保护利用规划,支持流口、汪村建设生态集镇,提速小罐茶生产科研基地项目,推进三产融合发展,将鹤城乡打造成为新安江流域保护利用的黄山样板。

(六)突出改革开放,全力激发“休宁活力”

越是宏观环境复杂多变,越是经济下行压力加大,越要坚持改革推动、开放带动,加快培育发展新动能。

深化重点领域改革。巩固政府系统机构改革成果,推动机构职能发生“化学反应”。常态化精准化实施“四送一服”双千工程,持续创优“四最”营商环境,落实减税降费政策,促进民营经济发展。健全“双随机、一公开”监管制度,深化“互联网+政务服务”改革,抓好安徽政务服务网和“皖事通”推广应用,推进政务服务标准化建设,将县政务服务中心打造成为全市服务环境最优的“便民超市”。推进县城投公司、齐云担保公司改革,努力实现从融资平台向市场化运营实体转变。

深化对外开放合作。紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇,主动融入杭州都市圈,加快实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。深化与黄山旅游股份、深圳徽国商集团、日本纽菲尔德株式会社等企业合作,推动形成互利共赢的合作新格局。全力服务昌景黄高铁、德上高速、黄山绿色物流园建设,全线贯通205国道瓶颈段,健全外联内畅的县乡物流网络体系。持续推进外贸转型升级基地建设,加快发展跨境电商,力争新增外贸主体8家,努力实现外贸进出口总额稳步增长。

(七)突出生态保护,致力厚植“休宁优势”

以争创全国生态综合补偿试点县为抓手,坚决打赢污染防治攻坚战,扮靓绿水青山高颜值。

增添“绿”的底色。深入实施生态文明建设“六大行动”,大力推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”,加快亚行贷款新安江项目建设,筑牢源头生态保护绿色屏障。积极争创全国林长制改革示范区,提升自然保护地管理水平,确保横江湿地公园试点建设通过国家验收。抓好造林绿化,创建国家级森林乡村8个,全县商品林采伐再降20%。加强森林防火、野生动植物保护、有害生物防治,坚决打好松材线虫病防控阻击战。推进河长制信息化建设,强化饮用水水源地保护,规范入河排口管理。健全农药集中配送体系,茶叶核心产区全面禁用农药。创新农业废弃物回收处置机制,新建“生态美超市”30家。推进有机肥替代行动,力争畜禽粪污综合利用率达96%

提升“管”的成效。认真抓好中央和省生态环保督察问题整改,确保问题见底清零,防止“死灰复燃”,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。开展“散乱污”企业整治,从严落实污染减排措施,确保空气质量继续保持在全省前列。加强朱村河、佩琅河综合整治,实现新安江流域休宁段P值稳定达标。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,抓好违建别墅清查整治,保持拆违控违高压态势,积极创建无违建县。完成新光公司土壤污染治理。加强绿色矿山建设,严厉打击违法采矿,坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹。

(八)突出共建共享,奋力抒发“休宁情怀”

坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

增强群众获得感。精心实施省市民生工程,力争走在全市前列。抓好重点群体就业再就业,转移农业劳动力3200人,新增城镇就业3150人。完成原新农合和原医保中心、生育保险和职工基本医疗保障系统整合。加大城乡居民保险续保力度,做好社会保险扩面征缴,实现贫困人口养老保险全覆盖。完善城乡社会救助体系。高度关注革命老区、边远山区、贫困地区困难群众的生产生活,加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设,保障好失业、残障等特殊人群基本生活。“四好农村路”扩面延伸46.55公里,基本实现全县通组道路硬化目标。实施农田水利“最后一公里”0.9万亩,开工建设新岭水双龙段等防洪治理项目,完成鹤城、榆村白际项目区综合整治及水系连通工程。扎实推进月潭水库移民搬迁安置工作,核清核准移民人口,落实后续扶持政策,高质量完成安置区建设,高标准完善配套设施,打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板。

增强群众幸福感。高度重视教育事业发展,加快补齐办学条件、师资队伍、教育教学短板,优化城区教育资源,全面提高教育教学质量,支持筹建黄山健康职业学院。持续推进“健康休宁”建设,推动县总医院建立现代医院管理制度,成功创建省级健康促进县。加大知识产权保护和利用,力争发明专利万人拥有量达6件。继续办好各类赛事活动,完成北城区社会足球场建设,实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好第七次全国人口普查工作。落实拥军优属政策,推进军民深度融合发展。深化军地共建,加强国防教育、国防动员、后备力量建设,抓好军事设施保护、人民防空工作,提升退役军人服务管理水平。充分发挥工会、共青团、科协、工商联等群团组织作用。扎实做好外事、档案、供销、方志、气象、通信、邮政等工作。

增强群众安全感。坚决打好重大风险防范化解攻坚战,以“平安休宁”建设为统揽,完善社会治安防控体系,加快构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设,严控不良贷款余额和比率,依法打击非法金融活动。强化财政资金监管,规范举债渠道,切实防范化解政府隐性债务风险。健全应急管理机制,完成陈霞等4个乡镇31个村的应急广播建设,不断提高防汛抗旱、地质灾害防治等工作水平。完善和落实安全生产责任制,加强重点行业重点领域专项治理,严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。采取有力措施,确保生猪保供稳价。全面完成“七五”普法。强化源头防范,健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制。深化信访制度改革,打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

三、担当实干,我们不忘初心、牢记使命

各位代表!为政之要,贵在落实,重在实干。面对发展的重任、人民的重托,我们将忠诚敬业,依法履职,勇于担当,善作善成,努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政府系统党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实意识形态工作主体责任,进一步坚定理想信念、增强斗争精神,把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面,确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地见效。

依法履职重规范。扎实推进法治政府建设,全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大决策程序,发挥政府法律顾问作用,推动科学、民主、依法决策。深化综合行政执法改革,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善行政复议机制,健全行政执法监督制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受舆论监督和社会监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协提案,提升政务公开规范化水平,让权力运行更加阳光透明。

担当作为提效能。大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神,坚决整治“怕慢假庸散”等顽疾,切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”,着力造就一批推动高质量发展的“干将”“能将”“闯将”。强化督查督办,树立“建账、催账、算账”意识,狠抓目标设定、责任分解、过程督导、考核奖惩四个关键环节,敢于较真碰硬、寸步不让、一督到底。坚持严管和厚爱相结合,优化正向激励和容错纠错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,让“想干事、会干事、敢干事、干成事”根植人心、蔚然成风。

清正廉洁树新风。从严从实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,认真践行“三严三实”,重拳整治“四风”。坚决压缩“三公”经费和一般性支出,牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督,规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。建设廉政文化,培育良好家风,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

初心如磐,使命在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度,只争朝夕、不负韶华,为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗!