您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 政府工作报告
索 引  号: 003151867/201411-00060 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 休宁县人民政府办公室 发文日期: 2014-11-13
生效日期: 2012-12-12 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 中年
名       称: 2013年休宁县人民政府工作报告
关 键  词: 发布文号:

2013年休宁县人民政府工作报告

发布机构:    休宁县人民政府办公室     发布日期:2012-12-12 09:52:34     信息来源: 休宁县人民政府办公室     浏览次数:10983

【字体:

政府工作报告——20121212日在休宁县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长  金涛

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

    即将过去的2012年,是我县近年来遇到困难较多、经受压力较大、实现稳增长目标较为艰难的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧围绕“一都一城四化”的发展战略,团结依靠全县人民,坚持不懈稳增长、调结构、抓创新,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,保持了经济社会平稳较快发展,连续第四年荣获安徽省“科学发展先进县”称号。

    (一)综合实力显著增强。据预测,全年实现生产总值59亿元,增长12.5%;完成公共财政预算收入7.7亿元,增长28%,税比达81%;完成500万元以上项目固定资产投资63.6亿元,增长28.6%;实现社会消费品零售总额20.34亿元,增长18%;实现规上工业增加值13.4亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入达2.08万元,增长16%;农民人均纯收入达9300元,增长16%;全年接待游客360万人次,实现旅游总收入27.3亿元,分别增长35.1%36.4%

(二)经济结构优化升级。预计全年三次产业比重为204337。新型工业迅速提升,荣获全市观摩会园区建设和工业发展优胜区县,以安徽金视界、奥特斯电气组成的高新电子组团被评为最佳观摩点第一名,高新电子产业聚集区被列为省特色产业基地,预计园区实现工业总产值44亿元,完成税收2.4亿元。以昌辉股份公司为核心的汽车电器和以海阳镇、五城镇为集中区的绿色有机食品两大产业集群稳步发展,昌辉股份公司获首届市长质量奖,恒源石英、中显微电子进入国家高新技术企业行列。文旅融合步伐加快,齐云山景区太素宫修复、摩崖石刻保护、月华街整治等一批项目全面开工,《齐云山志》正式出版,齐云山地质博物馆建成开放,预计全年核心景区完成投资超6000万元,接待游客超60万人次,增长30%以上。扎实推进4个古村落、45幢古民居“百村千幢”保护利用工程和6个“百佳摄影点”建设,万安老街被列为中国历史文化名街,安徽罗经文化博物馆、松萝茶文化博物馆建成开放,新增省市县三级文保单位37处。农业产业化进展顺利,新建生态茶园、油茶、菊花、商品蔬菜基地1.5万亩,茶叶综合产值突破20亿元,农产品出口突破4000万美元,入选“中国名茶之乡”和全省茶业十强县,被列入国家级出口食品农产品质量安全示范区,多维立体生态农业新模式被推荐到联合国峰会演讲,新安源有机茶合作社被评为国家级示范社。

(三)项目建设强力推进。扎实推进“十大工程”重点项目建设会战,落实“五个一”的会战机制,预计全县“十大工程”会战项目完成投资50.2亿元,占任务103%14个亮点项目完成投资18.8亿元,全面完成年度建设任务。紧抓招商“生命线”,落实“一把手抓招商、一套落地机制、一个重点方向、一批重要客户”的“四个一”重点,相继引进了恒生电子、清华紫光优蓝机器人、休宁新天地等一大批前景看好、投资额大、牵动性强的项目,中金实业产业园、川仪电子等一批大项目签订了框架协议,预计全年引进内资65亿元,增长26%,引进外资5218万美元,增长30.3%,新引进项目74个,其中亿元以上项目20个,位居全市前列。切实抓好对上争取工作,在国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州生态文化保护区和皖南国际旅游文化示范区等战略平台方面,谋划和储备了217个项目,总投资275亿元,全年累计争取国家、省市项目资金达10.6亿元,增长24.7%

(四)城乡面貌焕然一新。突出规划引领,县城总规修编获市政府正式批复,齐云山、万安、溪口、五城、东临溪、蓝田、流口、汪村、渭桥、榆村、山斗、岭南12个乡镇总规修编工作取得积极进展,17个美好乡村示范点的规划已着手编制。全力推进滨江新区开发,横江公园完成投资3.6亿元,长5.7公里的滨江景观带基本成型,在全市观摩会上被评为最佳观摩点。政务新区基本建成,中医院迁建加快推进。旧城改造力度加大,基本完成了率水路南北、自来水厂等地块征收,46幢高楼主体结构封顶,齐云大道四期提升改造工程主路面完工,投资420万元完成了15处“三小”改造任务,城西客运换乘中心基本建成。不断完善城市配套,建成城市供水、污水管网10.3公里,LED路灯节能改造全面完成,城市形象设计提升行动取得明显成效。着力提升城乡路网,黄祁高速路基工程全面完成,京福高铁加快推进,兰溪公路建成通车,205国道休宁段改造工程稳步实施,休宁汽车站开工建设。强化拆违控违、重点村镇环境风貌整治和河道采砂整治,全年拆除违法建筑2463.3万平方米,完成1187户非徽建筑整改任务,对率水、横江流域河道采砂实行了规范化、制度化管理。扎实推进绿色质量提升行动,完成67个提升点1.19万亩绿化提升任务。东临溪、鹤城、黄村、盐铺等重要节点的打造让人耳目一新。

(五)改革开放再谱新篇。坚持向改革要出路,向开放要动力,向创新要办法。出台了23条针对性强、含金量高的促进经济平稳较快发展的政策举措。全县金融机构贷存比达53.3%,同比上升5个百分点。加大银企对接,全年落实项目98个,发放贷款7.3亿元,同比增加2.7亿元。不断拓宽融资渠道,组建文投公司,积极争取农发行、世行等金融贷款,迎客松啤酒在天津股权交易所正式挂牌,实现了我市企业挂牌“零”的突破。经济外向度进一步提升,完成外贸进出口总额1亿美元,增长46.6%。对外影响日益扩大,荣获“2012中国休闲小城”美誉,齐云山广告宣传片走上央视主流媒体,山清泉米酒等在《舌尖上的中国》纪录片中播出,齐云山景区获“2012网民最关注的安徽旅游景区十大新品牌”。发展和壮大村级集体经济,67个“空壳村”全部实现村级集体经济收入新突破。

(六)民生改善亮点纷呈。以民为本,以民为先,以民为重,投资2.8亿元完成36项民生工程建设任务。开竣工各类保障性住房356套,完成农村危房改造2430户,改善了困难群众居住条件。社会保障体系进一步健全,17.2万人参加了城乡居民社会养老保险,参保率达96.2%。认真抓好就业再就业工作,强化创业、技能培训和用工服务,新增就业6079人,转移农村劳动力3542人。新农合保障水平不断提高,参合农民达23.5万人,参合率达99.08%,再创历史新高。城乡社会救助体系进一步完善,农村低保、城镇低保和城乡医疗救助工作扎实推进,基本实现应保尽保,对全县90周岁以上的311名高龄老人发放生活补贴金71.7万元。在全市率先开展“1515”助残助学工程,省级残疾人社区康复示范县争创顺利通过验收。全面启动新一轮10个重点村整村推进和璜尖等定点扶贫工作,5000名贫困人口实现脱贫,荣获“全省扶贫开发先进县”称号。圆满完成第二届社区居委会换届选举。认真抓好安全生产和消防工作,不断完善突发事件应急处置机制。扎实开展“民情交流日”、“千名干部访基层”和“双百”攻坚等活动,加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解力度。深入开展严打整治,强化社会管理创新和“十八大”维稳安保工作,社会保持和谐安定。

(七)社会事业全面进步。高度重视教育事业,各类教育均衡发展,教育教学质量稳步提升,被评为全省“两基”工作先进地区,今年高考本科达线人数突破700人,海阳一小、二小分别被教育部确定为教育信息化试点和技术教育创新人才培养学校,休宁县中学新校区、中心幼儿园主体工程竣工。自主创新能力不断提升,11家企业11个项目被列入国家、省市科技专项扶持。文化事业加快发展,完成广播电视村村通140个任务点和18个村的广播室建设,全县所有行政村、社区实现农家书屋全覆盖,县文化馆跻身国家三级馆。继续深化医药卫生体制改革,在全市率先启动了县级公立医院综合改革试点,推进首批省级卫生应急综合示范县创建,公共卫生均等化服务水平全面提升。不断深化计划生育“村为主”工作,计划生育优质服务得到巩固,各项奖励优惠政策得到落实,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。成功举办全国小水电代燃料工程建设现场会、省直单位十年帮扶总结会、''''2012中国黄山休宁松萝茶文化旅游节和休宁中学百年校庆等活动,跻身全省第一批省级生态县,成为全国首批25个农村中小河流域综合治理试点县之一。县档案馆被评为国家三级馆。二轮《休宁县志》正式出版。开展了首届文学艺术政府奖评选。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强,妇女、儿童、老年人权益得到较好保障,统计、物价、体育、民族宗教、对台、外事侨务、农机、粮食、供销、气象、质监、工商、邮政、通讯等工作也迈上了新台阶。

(八)自身建设不断加强。组织开展了“政府工作创新年”活动,“高新电子产业集群”等15个项目被授予政府工作创新奖。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,切实抓好廉政风险防控工作,在全县37个重点部门开展政府权力运行“免疫力”增强工程,共查摆廉政风险点8719个,制定防控措施11358条。强化政府投资建设项目管理,在合同、招投标、审计等方面相继制定出台了一系列新举措,确保阳光操作,提高政府资金使用效益,全年进行政府性投资审计项目169个,审减资金1490万元,审减率10.8%,开展国有资金招标75项,节约资金1.2亿元,节资率21%。深入开展机关作风和效能建设,充分发挥大督查职能作用,政务公开得到全面落实,依法行政不断深入,“六五”普法全面实施,完善政府常务会、编委会、规委会、土地委等决策机制,坚持重大事项向县委报告制度,邀请县人大、县政协领导参与政府重大决策,自觉接受人大、政协、群众和舆论监督,扎实推进4件人大议案、211件人大代表建议和 84件政协委员提案的办理,政府工作透明度和公信力进一步提高。

各位代表,一年来的发展充满艰辛,这些成绩的取得离不开市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县上下的团结奋进,离不开社会各界的关心帮助。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻休单位、人民解放军、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持和帮助休宁发展的社会各界人士和海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到当前全县经济社会发展仍存在一些问题和困难:与全省经济强县相比,我县经济总量偏小,增长速度仍然偏慢;发展的结构性矛盾比较突出,资金、土地、用工、人才等要素制约凸显;城乡发展不平衡,偏远山区、革命老区和部分困难群众脱贫致富的任务依然繁重;农业基础设施有待完善,城市承载功能有待提升,社会事业发展有待加强,政务投资环境有待优化等等。对于这些问题和困难,我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年主要工作

即将到来的2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好明年的工作意义重大、影响深远。当前,世界经济形势依然复杂严峻,国内经济运行中长期矛盾和短期问题相互交织,保持经济社会又好又快发展的难度加大,我们必须准确研判、正确应对,越是遇到困难,越要坚定加快发展的信心,越是面临挑战,越要强化抢抓机遇的意识。为此,明年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“中国休闲养生之都”的定位和“休屯同城”的目标,坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”的主基调,以加快转变经济发展方式为主线,以调整经济结构和壮大经济总量为主攻方向,以保障和改善民生、提高群众幸福指数为出发点和落脚点,全力推进文旅特色化、新型工业化、农业产业化和城乡一体化进程,促进全县经济社会各项事业全面协调可持续发展,为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定坚实基础。

按照这一要求,2013年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,公共财政预算收入增长16%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,规上工业增加值增长18%以上,社会消费品零售总额增长16%以上,外贸进出口总额增长20%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入各增长15%以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在4‰以内,全面完成省市下达的节能减排任务。

围绕以上目标,2013年我们要抓好以下八个方面的工作:

(一)全力扩大有效投入,不断增强发展的驱动力

坚持以招商增项目,以项目扩投资,以投资促发展,扎实开展“项目建设会战年”活动,确保全年引进内资增长20%以上,利用外资增长15%以上。

加快推进项目建设。项目是推动发展的主抓手。准确把握国家政策导向,立足区域优势资源,围绕园区建设、旧城改造、现代服务业、战略性新兴产业、美好乡村建设等领域,精心策划储备一批优质项目,做到常年筛选、滚动储备、动态管理,力争新增项目储备242个,总投资超过400亿元。加大对上争取,力争县城排水管网等105个项目挤进国家、省市项目“盘子”,确保全年对上争取超过12亿元。继续开展好“十大工程”重点项目会战,力促签约落地、前期准备、开工建设、投产运营等环节紧密衔接、快速推进,形成签约一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局,确保列入年度“十大工程”会战的92个项目完成投资50.9亿元。

提高招商引资成效。今天的招商项目就是明天的产业结构。围绕高新电子、现代服务业、汽车电器、总部经济等重点,按照“放大珠三角、突破长三角”的思路,瞄准国企、央企等知名企业,强化精诚招商、精细招商、精准招商,紧扣“四个一”的招商重点,完善优惠政策,兑现招商承诺,优化投资环境,跟踪对接和加快引进中国四联集团、娃哈哈集团等一批有利于税收、就业、盘活资源和延伸产业链的品牌企业,力争引进亿元以上项目16个,实现招商项目在更高环保标准、更高投资强度、更高财税产出上的新突破。

积极破解发展瓶颈。要素保障是加快发展的“助推器”。继续加大融资力度,做大城投公司、齐云担保公司等平台,充分发挥文投公司作用,力争全年新增融资3.5亿元。树立经营城市的理念,盘活土地、不动产、闲置资产等资源,加大土地收储力度,灵活运用BTBOT等方式,形成多元化的资金投入渠道。强化银企对接,鼓励金融机构突出差异化和特色化发展,不断创新和拓展金融产品和服务领域,加快农村信用体系试验区建设,支持县农合行改制农村商业银行,着力扶持实体经济和小微企业发展,力争全年新增贷款11.1亿元。以争创国家国土资源节约集约模范县为目标,积极对上争取用地指标,用足用活土地整理、增减挂、单独选址、重大项目点供等政策,切实保障项目用地需求。统筹解决好项目建设过程中的用电、用水、用工等瓶颈制约,确保重点项目顺利推进。

(二)全面提升服务业发展,不断提高发展的竞争力

发挥比较优势和后发优势,坚持走差异化发展道路,不断促进文化、旅游、生态三位一体的服务业发展,扎实开展“服务业发展突破年”活动,确保服务业增加值增长12%以上。

加快旅游转型升级。以争创齐云山5A景区为目标,提速齐云山生态文化旅游区建设,加快山上核心景区改造提升,启动山下旅游集散中心、登封古镇打造等项目,加快旅游循环通道建设,确保完成年度投资4亿元以上。进一步创新旅游营销方式,继续在央视等高端媒体投放宣传广告,与新浪、腾讯等网站合作开展网络营销,扎实推进“旅游三进”活动,举办好'2013中国黄山休宁松萝茶文化旅游节、齐云山道文化旅游节等主题节庆活动,不断打响中国休闲养生之都品牌。继续抓好熊猫乐园、盐铺、石屋坑、黄村、白际、斯、祖源等一批旅游亮点项目和“百佳摄影点”建设,不断完善旅游基础配套,优化旅游市场环境,确保全年旅游接待量和旅游总收入各增长25%以上。

加紧发展现代服务业。按照“一轴二线三地”的发展思路,规划布局好现代服务业的发展。以横江公园全面建成开放为契机,沿江两岸引进一批休闲度假、康体养生、餐饮住宿、会展中心等服务业项目,不断丰富和拓展横江景观轴业态,成为市民休闲娱乐的首选地。加快对接市中心城区,沿齐云大道万安一线开工建设金富国际五金模具城、台客隆总部大楼等项目,着力打造好以汽车4S店为主的服务业长廓。沿205国道东临溪一线着力引进建材、机电产品、医药等仓储物流项目,打造好综合物流园。以实施美亚·黄山万安古镇影视文化旅游产业区项目为抓手,进一步建好古城岩景区,精心打造影视基地。启动状元博物馆地块开发,推进鼎天广场、美博购物广场等城市综合体建设,积极培育35个特色商业街区,精心打造状元福地。深入挖掘和拓展以齐云山道场、道乐、道斋为代表的道文化产品内涵,树立月华街“第一天街”旅游形象和品牌,精心打造道教圣地。

不断提高文化软实力。以我县独具特色的道文化、徽文化、状元文化、风水文化、养生文化、红色文化为载体,继续实施文化产业精品打造工程,修编完善古村落保护建设规划,认真做好右龙等11个古村落与省直单位对口帮扶工作,全面提升“百村千幢”古民居保护利用工程,充分发挥工程效益。大力扶持文化创意、演艺娱乐、文化旅游等产业发展,不断增强文化的整体实力和竞争力。进一步加大文物和非物质文化遗产的保护和传承,力争新增6处国家级、省级“文保”单位,确保非遗名录申报工作取得新进展。

(三)着力培育新型工业,不断提升发展的支撑力

坚定不移地走新型工业化道路,扎实开展“园区发展攻坚年”活动,确保全年新增规上企业6户,战略性新兴产业产值增长30%以上。

加速建好园区平台。将园区作为发展工业的主战场,围绕“五通一平”,建成燕窝大道1公里、支路2公里,促进燕窝、尧舜连片成园,建成运营110KV变电站,加快河道整治、给排水、污水等基础设施建设,不断提升园区综合承载能力。调整完善万宁板块功能和布局,延伸干渠路、蓝田路等5条道路,推进高新电子产业园基础设施建设,确保园区完成投资1亿元,建成区面积达到5平方公里以上。积极扶持溪口、商山等重点乡镇工业集中区建设,力争在项目招商和特色产业发展上有新提升。

努力扩大产业集群。紧盯百亿高新电子产业集群打造不放松,抓住高新电子产业园列入省特色产业基地机遇,认真实施高新电子产业发展规划,扎实推进“五个五”工程,确保清华紫光优蓝机器人、展硕半导体等5个项目竣工投产,金普森太阳能、中显二期等5个项目加快建设,恒生电子、川仪电子等5个项目正式开工,引进高新电子产业项目5个以上,全年新增高新电子产业产值5亿元,使高新电子产业在全省都具有竞争优势。继续实行“一企一策”,扶持昌辉股份公司做大做强,推进EPS汽车转向系统、模具等项目建设,力争引进3户以上的配套企业,加快企业上市步伐,形成汽车电器产业新优势。支持松萝、新安源、佳龙、庆元堂等龙头企业内涵式发展,做大规模,提升效益,不断打响绿色有机食品品牌。

奋力推进科技创新。强化创新驱动,加强创新平台建设,大力推进企业与高等院校、科研院所开展技术合作,鼓励、引导企业增加投入,积极申报工程技术中心、企业技术中心,全面提升企业科技水平,提高产品科技含量,力争新增国家高新技术企业1家、高新技术产品10个以上、省级新产品45个,争创省级名牌2个。支持企业加大技改力度,抓好三佳谊华、白岳活土等一批技改项目,确保全年完成技改投入超过10亿元。鼓励企业采取联合、重组、并购等方式内引外联、靠大做强、靠强做大,不断提高企业竞争力和产品市场占有率。实施好企业成长工程,对配套能力强、产业关联度高、具有一定发展优势的成长型小企业,引导和扶持企业朝“专、精、特、新”方向发展,迅速膨胀总量,加快提档升级,促进一批规下企业成长为规上企业,为工业发展提供有力支撑。

(四)扎实做好“三农”工作,不断凸显发展的协同力

围绕城乡居民收入倍增计划的实施,扎实开展争创“全省现代农业示范区”活动,加快推进美好乡村建设,不断促进农业增效、农民增收和农村发展。

掀起美好乡村建设高潮。认真贯彻落实省市县有关美好乡村建设的要求,紧扣“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的主题,按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的思路,强力推进第一批17个中心村建设,编制好村庄建设规划、产业发展规划和公共事业保障规划,力争全年完成50%以上中心村建设规划、80个自然村环境综合整治。发挥好农民的主体作用,做到规划尊重农民意愿、建设依靠农民参与、成果反馈农民共享,激发广大农民群众参与美好乡村建设的积极性、主动性和创造性。强化资金保障,按照中心村“11+4”和自然村“2+1”配置要求,县财政安排资金1000万元、整合资金1亿元用于美好乡村建设,突出抓好道路硬化、水源净化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化等,确保美好乡村建设开好局、起好步。

加快推进农业产业化进程。围绕“四茶二花一叶”主导产业,着力实施特色产业提升工程,加快盐铺千亩有机菊花、五城星洲商品蔬菜、万亩多维立体生态茶园等标准化基地建设,力争全县新增规模化基地3万亩、建成1-2个万亩以上现代农业示范区、海阳镇有机茶集聚区内农产品加工产值达20亿元。进一步整合各类涉农资金,扶持壮大龙头企业,力争全县新增年产值3亿元的龙头企业1-2家,农产品出口总额达5000万美元,在国家级名牌农产品争创上实现新突破。不断加强科技服务体系、农产品质量检测体系建设,完成新型农民培训2000人以上,培育1000户科技示范户,新增农民专业合作组织18家以上,其中市级以上示范合作社 10家。支持开展土地、茶园、山场等规模化、规范化流转,新增流转面积1万亩。

继续改善农村基础设施面貌。加快农村改革步伐,巩固集体林权制度改革成果,继续推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补,不断壮大村级集体经济。加强农田水利基本建设,实施好海阳、万安、蓝田3个乡镇7个村的国家“小农水”重点县项目,抓好5座小(二)型水库除险加固和面上水利工程兴修。加快提升城乡路网,黄祁高速全面建成通车,启动兰四三期、际儒、休浮等5条公路改建改善工程和歙县界牌岭至黟县渔亭一级公路休宁段建设,全面完成205国道休宁段交通部示范公路改造。以县乡公路路域环境综合整治为重点,强化源头治超,积极探索农村公路养护管理工作新机制。推进城农网升级改造工程,完成源芳乡和龙源等10个村的电气化建设任务。不断扩大农村通讯网络覆盖面,完成68个电信、移动、联通基站建设。

(五)大力统筹城乡发展,不断夯实发展的承载力

着眼于宜居、宜业、宜商、宜游的现代滨水生态城市打造,扎实开展“城市建设提升年”活动,确保完成城镇建设投资18.1亿元,城镇化率提高1.6个百分点。

构建新型城镇化体系。超前谋划、精心策划、合理规划县城“一环四区”的新架构,进一步完善县城总规,加快贯通北外环线,以齐云大道和黄山路“一纵一横”的城市发展轴为纽带,将新城区、老城区、工业区、休闲区联结为有机结合的城市复合体。进一步优化城市功能布局,将新城区作为全县的政治、文化、教育和特色高端旅游区来建设,将老城区作为居住、商业和生活服务区来提升,将枕头山区域作为休闲区来规划,将工业区作为新型工业发展承载区来打造,全力塑造中国休闲养生之都的城市名片。坚持规划先行,完成各建制镇总规修编,提升龙田、岭南、鹤城、板桥等边贸乡镇规划,形成布局合理、规模适度、功能齐全的新型城镇化体系。

加快城乡一体化建设。继续加大旧城改造,全面启动公路分局等地块征收,开工建设率水路南北、自来水厂等地块,促进旧城区面貌有较大改观。以提升品质为重点,引导房地产业健康发展,推进学而一品、半塔花园等一批房地产项目建设,力争新开工高层50幢以上、建成高层50幢以上。加快审判、供电等大楼建设,确保政务新区全面建成并投入使用。进一步完善城市配套,实施县一水厂迁建,加快城区供水、排污、雨水、燃气管道铺设,继续抓好“三小”改造,综合改造街巷10处。高度重视小城镇建设,推进齐云山镇自来水厂、东临溪综合物资贸易市场等一批重点城镇项目,打造好黄祁高速路出口、溪口红庙等重要节点,不断提升城镇综合承载功能。

提升管理精细化水平。认真抓好《休宁县争创全国文明县城行动计划》的实施,分步骤、有重点地推进市民素质提升、城市形象环境提升等十大工程,为2014年实现争创“全国文明县城”目标奠定坚实基础。积极探索市政公用服务市场化运营机制。强化城市综合执法,深入推进交通秩序、商业秩序、户外广告、建筑工地、渣土运输、人力三轮车等专项整治,着力营造优美和谐的人居环境。继续开展小区物业管理创新试点,不断提升小区物业管理水平。加快城市绿道建设,力争城市绿化率达47%。全面落实农村宅基地管理试行办法,推进乡镇农民集中建房区建设,继续加大拆违控违、重点村镇环境风貌整治力度,完成非徽建筑改造1542户,不断规范城乡建设秩序。

(六)倾力打造生态强县,不断释放发展的持久力

把生态文明建设放在突出地位,积极开展争创“国家级生态县”活动,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

强化生态保护。实施好横江齐云山段治理等新安江流域生态补偿机制试点项目,抓好渭桥、齐云山、龙田璜尖3个全国农村河道综合试点县项目,推进月潭水库建设前期工作。以推进“千万亩森林增长”工程和绿色质量提升行动为抓手,沿合铜黄高速、慈张线等交通旅游干线新建10个规模以上绿化苗木示范基地,建成53个绿色质量提升点,新增造林面积1万亩以上。继续抓好松材线虫病三道防线、森林重点火险区治理等林业生态工程建设。加强水土保持预防和监管,完成商山镇兰水河水土保持等国债项目,进一步规范河道采砂行为,治理水土流失面积10平方公里。大力开展生态示范创建,力争新增省级生态乡镇3个、生态村4个。

合理利用资源。全面落实全县土地利用总体规划,加强耕地保护,抓好关键区域控制工作。强化投资强度、容积率等指标控制,提高土地节约集约利用水平。加大闲置土地清理处置力度,盘活存量土地。整顿和规范矿产资源勘查、开发秩序,调整优化矿业布局,实现有限、有序、有偿开发,推进矿产资源规模化开采和精深化加工,提高矿产资源综合利用率。严格森林采伐限额管理,推进林业综合开发,促进林业产业健康发展。继续实施小水电供区农网改造工程,加快推进五城阳台、流口茗洲小水电代燃料生态保护项目建设。

推进节能减排。落实节能减排目标责任制,严格环境准入机制,坚持项目“四个一律不批”,坚决不上“二高一资”项目,严格执行环评、安评、能评制度,加强重点行业污染治理和重点企业节能减排监管,扶持企业推行节能降耗技术改造,提升达标排放水平,力争全县工业企业污染达标排放率达95%以上。进一步提高县城垃圾与污水无害化处理水平,巩固沼气等清洁能源和替代能源发展成果,积极探索后续管理长效机制。抓好饮用水源、农村面源污染和畜禽养殖环境监管。积极倡导绿色低碳生活,推行公共机构节能,增强全社会节能意识。

(七)持续改善民计民生,不断催生发展的助推力

在继续实施好省市民生工程的基础上,扎实开展“民计民生拓展年”活动,集中财力、人力和物力办好以下十大民生实事,不断提高人民群众幸福指数、满意指数和安全指数。

1、深入推进城乡居民养老保险试点工作,计划完成730套保障性住房建设。

2、实施南北大街综合提升工程。

3、完善城市功能配套,新建和改扩建标准化公厕3座,新建公共停车场2处,新建大型农贸市场1个,改造提升县体育馆,建成横江公园群体性综合活动中心。

4、建设休宁汽车站,开通休宁至屯溪的城际公交。

5、扎实推进五城阳台、鹤城右龙等地质灾害点治理。

6、积极稳妥推进企事业单位改制工作。

7、全面完成县级公立医院改革。

8、继续开展好“1515”助残助学工程。

9、认真抓好17个美好乡村示范点建设,深入实施10个扶贫重点村整村推进工程。

10、围绕高新电子等产业集群发展,鼓励外出务工人员返乡创业,积极促进广大外出务工人员实现就地就近转移就业。

(八)切实加强社会建设,不断彰显发展的凝聚力

积极探索和实践新时期加强和创新社会建设的新思路、新方法,扎实开展“社会管理创新年”活动,不断夯实社会和谐基础。

促进社会事业发展。坚持教育优先发展战略,继续扩大县城教育资源,全面完成休宁县中学新校区、中心幼儿园建设,优化城乡教育布局,促进各类教育均衡发展。以实施科技项目、推广先进技术、服务产业转型升级为重点,不断提高科技对经济社会发展的贡献率。高度重视文化事业发展,继续实施好公共文化服务信息化、广播电视村村通等一批公共文化工程,建立健全覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。巩固基层医药卫生体制综合改革成果,加快推进县中医院搬迁,全面完成基层卫生信息化建设。继续强化统计基层基础工作,组织开展好第三次全国经济普查。加强国防教育、双拥共建和人防建设。深入开展全民健身运动,认真实施妇女、儿童发展纲要,切实维护老年人的合法权益。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等群团组织参与社会管理和公共服务,继续做好审计、档案、气象、关心下一代、地方志、民族宗教、港澳侨台等工作。

推进民主法制建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,全面提高公民道德素质。围绕服务型社区建设,全面完成4个“精品社区”打造,提升社区自治和服务功能。深入推进“阳光村务工程”,着力提高村组干部整体素质,充分发挥村级组织模范带头作用,保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。深入开展“六五”普法,加大司法所规范化建设,进一步推进依法治县进程,建设法制政府。

不断加强和创新社会管理。坚持计划生育基本国策不动摇,继续深化“村为主”工作,积极探索建立流动人口管理新机制,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。认真落实安全生产责任制,加大对重点行业、重点领域的隐患排查和监控力度,坚决防止重特大事故发生。全面实施质量强县活动,提高质量安全保障能力和质量安全水平。完善食品药品安全监管体制,确保省级食品药品安全示范县创建成功。继续开展“打四黑、除四害”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视网络舆情和网络问政,引导公众在虚拟社会正向发声。扎实做好“七保”工作,完善救助应急体系建设,提高救灾应急能力。坚持以群众工作统揽信访工作,突出“大接访、大交流、大化解”,畅通社情民意反映渠道,着力化解历史遗留问题,努力维护社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。

三、不断加强政府自身建设

适应形势发展新要求,顺应人民群众新期待,切实加强政府自身建设,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

牢记宗旨,增强向心力。事业成败,关键在人。政府工作人员特别是党员干部要牢记宗旨,坚定信念,提高修养,讲党性、重品行、作表率,以实际行动彰显人格力量。始终坚持以人为本、执政为民,以人民满意为最高标准,倾听民声、尊重民意、服务民需,为人民干事业、对历史负责任。进一步转变工作作风,深入到困难多、矛盾多、问题多的地方去,多解决一些影响转型跨越发展的难事,多干一些打基础利长远的实事,多办一些解民忧惠民生的好事,进一步密切党群干群关系,不断增强党和政府的向心力和号召力。

狠抓落实,增强执行力。把求真务实贯穿于政府工作全过程,坚持一切从实际出发,以实干求实效,以实绩促发展。继续推行一线工作法、现场办公制,凡是政府做出的决议、出台的文件、召开的会议,都要明确责任部门、工作目标和完成时限,做到短路径、快突破、狠推进、实保障,一件一件跟踪问效,坚决摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良风气。进一步加强政务督查、行政监察和绩效考核,把政府工作人员的时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上,形成忠实履职、权责明确、政令畅通、务实高效的工作局面。

与时俱进,增强创新力。深入学习贯彻党的十八大精神,不断提高干部队伍研判形势、把握机遇、谋划项目和推动落实的能力和水平。继续开展“政府工作创新年”活动,进一步解放思想、放宽眼界、精深谋划,凡是不违背国家政策法规的都大胆试行,凡是外地成功的做法都大胆借鉴,凡是不利于发展的条条框框都大胆突破,以创新的思路、改革的方法解决发展中的矛盾和问题。支持创新、鼓励探索、宽容失败,不唯书、不唯上、只唯实,只要有利于休宁发展和全县人民根本利益,就要主动闯、放胆试,积极为解决问题想办法,绝不为止步困难找借口,让全县上下干事创业的激情和活力竞相迸发。

依法行政,增强公信力。坚持县委的统一领导,认真执行县人大及其常委会决议,主动接受人大法律监督和工作监督。充分听取政协建议意见,自觉接受政协民主监督。全力支持法院、检察院依法行使审判权和检察权。积极支持群众团体开展工作,广泛接受新闻舆论和人民群众的监督,切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案。建立和完善重大行政决策听证、集体决定、效果评价和责任追究制度,促进行政决策法制化、规范化。依法推进政务公开,抓好政务服务中心、政府网站、市民热线、县长信箱等平台建设,坚决治理懒政怠政。严格执行行政执法责任制和监督制度,切实规范行政执法行为,提升部门及工作人员依法行政的能力和水平。

永葆本色,增强约束力。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”,认真落实廉洁从政各项规定,开展好廉政风险防控和政府权力“透明度”增强工程,进一步完善招投标、政府采购等管理体制,切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管,严肃查处各类违法违纪案件,着力从制度上、源头上预防腐败现象发生。进一步推进政风行风建设,扎实开展纠风治乱和专项治理,深入开展民主评议等活动,促进行政权力公开透明运行。厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,深入推进公务卡改革试点,严格“三公”经费支出等机关事务管理,真正做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线,始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表,把休宁的发展做得更加坚实,让百姓的生活过得更加殷实,是28万休宁人民的共有心声,是时代赋予我们的共同使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大精神为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,励精图治,埋头苦干,敢于担当,奋勇争先,为加快建设中国休闲养生之都而努力奋斗!