| 访谈主题：发挥财政职能，促进休宁经济社会全面发展 |
访谈现场 |
［开场白］各位网民朋友，大家下午好！我是县财政局局长邵接后，非常感谢休宁县政府网站为我们提供了与网民直接交流、解答问题、咨询服务的平台。在这里，我代表县财政局向社会各界长期以来支持、关心财政工作表示衷心的感谢。
今天，我和我局的主要职能股室和二级机构的负责同志一道，与网民们在线交流，倾听百姓心声，解答大家疑问，希望大家为我县财政献计献策，共同打造“阳光财政”、“绩效财政”。今天访谈的主题是——发挥财政职能，促进休宁经济社会全面发展。
下面我首先向广大网民介绍一下休宁县财政局的主要职责、机构设置和工作目标的时序情况。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县财税系统全面落实科学发展观，坚持发展第一要务，紧扣构建和谐和改善民生两大主题，克服严重雪灾和实施新的《企业所得税》法后税率下调以及利息所得税税率调整等减收因素的影响，掌握税源动向，狠抓税收征管，强化税收稽查，抓大不放小，同时加强各征收部门的协调沟通，实行收入的“一体化”征管，财政经济继续保持了良好的发展态势。1—11月份，全县累计完成一般预算收入22729万元，占年任务的94%，超序时进度2.4个百分点，同比增长25.6%。1—11月份，全县累计完成一般预算支出48282万元，占调整后预算数的88.7%，同比增长60.1%。下一步，我们将在年内所剩不多的时间里，依法加强收入征管，加强增收支节，努力完成全年财政目标任务，为发展以民生为重点的各项社会事业提供财力保障。
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| ［主持人］ 邵局长，能否向广大网民介绍下财政局的主要职能及内部科室设置情况。 |
［邵接后］
机构职能：
（一）贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规和规章；拟定和执行县财政、税收的中长期发展规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济规定；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行县与乡镇、政府与企业的分配政策。
（二）编制全县年度财政预算草案并组织执行，受县政府委托，向县人民代表大会报告全县和县级预算执行情况，向县人大常委会报告财政决算；管理和监督全县各项财政收支，负责财政资金的调度和拨款；拟定非税收入管理政策和制度，并牵头组织实施；拟定和执行政府采购规定；审查汇编财务收支计划和决算。
（三）管理和监督有关项目投资基金、科技、环保等基金，并办理资金的拨付和其他政策性补贴资金的拨付。
（四）管理和监督全县社会保障资金支出、城市住房资金支出和土地出让资金支出；参与投资、劳动工资、物价、经贸、科教、住房、土地、医疗、社会保险等方面改革；负责全县非税收入，负责财政专户管理规章的制定和执行，监管全县彩票发行。
（五）贯彻实施国家农业税收法令，组织全县耕地占用税和契税的征收管理、政策制定及涉税案件的稽查；指导全县农村财政管理工作；管理有关涉农资金、财政支农资金、扶贫开发资金；负责管理农业综合开发项目和财务。
（六）监督和管理全县会计工作，执行会计法律及国家统一的会计制度，对违反会计法规的个人和单位实施行政处罚；指导和监督会计师事务所及其它有关经济鉴证类社会中介机构的业务；指导和管理社会审计工作。负责全县“财政结算中心”的业务指导和管理工作。
（七）拟定和执行国有资本金基础管理的政策规定、改革方案、规章制度、管理办法；组织实施国有企业的清产核资、资本金权属界定和登记；负责国有资本金的统计、分析；指导资产评估业务；制定政府公共财产管理规章制度。
（八）拟定国有资产管理的有关规章制度并检查其执行情况；指导全县国有资产监督管理工作；负责国有资产收益的收缴和管理，参与选派监事和县级国有资产产权代表的具体工作。
（九）负责全县国债管理工作；管理世界银行贷款，负责涉外企事业单位的财务监管工作。
（十）监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；负责财政、税收政策法规的宣传工作。
（十一）承办县人民政府交办的其他事项。
内设机构及职责
（一）办公室
协助局领导组织管理机关工作，协调机关各股室的工作；负责局机关人事、劳动工资、机构编制等管理工作。
（二）预算股
负责预算编制和管理。汇总编报全县财政收支预算，编制县级预算外资金收支计划及县级综合财政收支计划；负责县对乡镇的财政转移支付工作；负责管理税收减免、退税、返还工作；承担国家赔偿方面的有关工作；承担行政处罚、行政复议和行政诉讼的有关工作。
（三）行政事业财务股
组织拟定行政事业单位的有关财务管理制度。
（四）社会保障股
参与研究社会保障制度改革方面的规定；管理财政性社会救灾、抚恤救济、卫生、劳动就业、社会保险等方面的财务和资金。
（五）国库股
负责预算执行；负责总预算会计工作，制定财政性资金管理办法；办理国库资金调度和预算内（外）资金的划拨；汇总编报全县财政收支决算和县级财政收支总决算。
（六）综合会计股
研究财政发展战略和财政分配政策，拟定财力综合平衡方案，提出运用财政政策实施宏观调控的建议；负责综合性财政统计，参与财政体制、价格、补贴、住房等制度改革；拟定预算外资金管理政策及规章制度。
（七）县政府采购管理办公室（副科级机构）
负责政府采购预算编制、采购办法的制定、采购事务的协调和管理；负责政府采购统计与分析并检查监督；指导全县政府采购工作；兼管政府采购中心事务，处理县一级政府采购中的投诉事宜；对控制社会集团购买力的管理工作进行指导。
（八）经济建设股（基建、外经、企财、国债）
管理有关专项储备经费和粮食风险基金，以及粮油价差补贴和重要商品储备补贴资金；参与研究制定我县贯彻国家重要商品流通领域的宏观调控政策的实施意见；负责管理基本建设支出预算并监督检查。
（九）农业财务股
拟定和执行全县财政支农政策；管理县农业方面的事业经费和有关专项资金。
（十）财政监督股
研究拟定和执行有关财政监督规定、制度；监督检查县级行政、企事业单位财务管理、财务收支工作，并对查出的问题依法处理；监督县级预算执行，检查各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况，提出加强财政管理的建议；会同有关部门做好各类违反财经纪律、财税政策和财务会计制度的检查及违纪款项的收缴入库工作；受理对违反财政税收法令、政策、制度的举报事宜，查处重点违纪案件。
（十一）国有资产管理股
研究起草国有资产管理和监督的有关政策和规定，监督检查所监管企业执行政策法规情况；负责国有资产的统计和监管企业财务决算备案工作；负责监缴所监管企业国有资本金收益；参与拟订国有企业收入分配的政策、办法，指导国有企业收入分配制度改革。
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| ［网民］ 我县今年财政收入情况如何啊？ |
| ［邵接后］
2008年1－11月份全县财政收支完成情况一般预算收支完成情况截止11月底，全县一般预算收入完成22729万元，占预算的94.0%，增收4628万元，增长25.6%。其中：上划中央级收入6392万元，占年预算的89.4%，增长11.8%；地方级收入16337万元，占预算的95.9%，增长27.1%。分征收部门完成情况：国税部门完成7195万元，占预算的88.0%，增长24.6%。地税部门完成9102万元，占预算的92.9%，增长28.7%。财政部门完成6432万元，占预算的103.8%，增长22.3%。截止11月底，全县一般预算支出完成48281万元，占预算的88.7%,增加支出18132万元，增长60.1%。政府性基金收支完成情况截止11月底，政府性基金收入（不含社保基金）完成24371万元，占预算的104.5%，政府性基金支出26648万元，占预算的111.9%。
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| ［网民］现购店铺房缴契税是否可按50%退补税款？ |
| ［邵接后］
财政局、房管局已公告：从2008年11月1日起，凡个人在县中心城区购买商品房、二手房和经济适用房的（按购房合同备案时间），并按时缴纳契税的，由财政部门按已纳税额的50%给予一次性补助。
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| ［网民］我想问一下，09年会计从业资格证考试什么时候开始报名？ |
| ［邵接后］你好，2009年度会计资格考试报名时间为：12月11日至12月20日，考生直接登陆会计行业管理网（www.acc.gov.cn）报名。具体报名事宜在休宁县政府网站的公告中已经有文件告示，考生可前往查看。
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| ［网民］听说我县正在组织实施财政国库集中支付改革，请问为什么要进行这项改革，其中包括哪些内容？ |
［邵接后］改革开放以来，我国财税体制进行了几次大的改革，但主要是调整收入分配关系，基本上未对财政支出机制进行大的调整。现行我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额，按期分月拨付到各部门或单位在银行开立的账户，由其自主使用。随着社会主义市场经济体制和公共财政的建立与发展，这种传统体制下形成的运作方式逐渐显露出许多弊端，主要表现在：一是财政资金分散支付，资金集中滞留在预算单位，难免出现截留、挤占、挪用等问题，降低了资金使用效率，又容易诱发腐败现象。另一方面财政资金过早流出国库，导致国库资金非常紧张，重点项目得不到资金支持，削弱了财政保障能力；二是预算单位多层设置账户，逐级转拨资金，拨款层次多，运作效率不高，资金在途时间长，不利于单位用款；三是信息反馈相对滞后，资金使用情况均为事后反馈，难以及时、全面的了解各单位资金的需求和使用方向。
如何以制度的形式从根本上改变财政支出管理的现状，发挥资金的整体效能，最大限度地聚合财政资金保障社会事业的发展，已成为当前财政支出管理中亟待解决的问题。实施国库集中收付制度改革是我国财政管理改革的重要内容，是建立现代国库管理制度的主要措施。
国库集中支付改革的主要含义。简单地说，就是由过去财政部门业务科室根据预算单位的年度预算代编用款计划，分月将资金拨付给预算单位，改为由预算单位根据年度预算提出分月用款计划，在计划范围内依据实际需要提出用款申请，由国库支付系统将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位。具体来说，有如下三个方面的含义：1．通过国库单一账户体系对财政性资金进行集中管理，相应撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算资金不再拨付给各预算单位分散保存；2．各预算单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算指标基础上编制分月用款计划，在批复的用款计划的额度内提出用款申请，按有关规定自行决定购买何种商品和劳务，但款项要通过财政部门集中支付系统来支付；3．资金都要通过国库单一账户体系直接支付给商品和劳务供应者。属于直接支付类型的支出，通过财政零余额账户直接支付到收款人；属于授权支付类型的支出，通过预算单位零余额账户直接支付到收款人。
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| ［网民］请问财政局，我县到省内各市的出差补助是多少？到三区四县的出差补助又是多少？
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| ［邵接后］按照县财政局财行字【1998】第42号关于修订《休宁县国家机关、事业单位工作人员差旅费开支规定》的通知规定，县内工作人员因公到黄山市屯溪区出差，每人每天发给伙食补助费4元；出差到黄山市除屯溪区以外的其他区县每人每天发给伙食补助费6元；县内工作人员在省内（不含黄山市）出差，不分途中和住勤，每人每天发给伙食补助费10元。赴省外出差的伙食补助费标准为：一般地区15元，特殊地区20元。
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| ［网民］请问我县的工资发放是如何规定的?为什么县城里的工资都上折了,而城郊的却总要迟一些？
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| ［邵接后］按照县财政局关于财政统一发放工资的规定，县直行政事业单位（不含农村中学校教师）人员的财政统发工资由县农行承办，时间相应快一点；而乡镇工作人员和农村中小学教师，因分布在乡镇各地，他们的财政统发工资由县农村信用合作银行承办，所以，时间相应迟一点。下一步，我们将积极与县农村信用合作银行进行工作对接，争取同步发放。
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| ［网民］农行存取工资很慢，服务态度不好，财政局有无更换想法？可以采取存折加借记卡的方式，建行就有的，如此用户自己也可在atm查询和取现，快捷一些。 |
| ［邵接后］感谢您对财政工作提出真诚的意见和建议。针对农行服务问题，我局将进一步磋商，改善服务态度，提高服务质量。另我县将结合正在开展的国库集中支付改革试点工作，按照安全、快捷、直达的要求，进一步完善财政统发工资工作。 |
| ［网民］今年我县民生工程实施情况如何?明年我县即将实施哪些民生工程?今年我县民生工程实施情况如何?明年我县即将实施哪些民生工程? |
| ［邵接后］实施民生工程，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，推进全省经济与社会统筹协调发展的重大举措。2008年，我县按照省市的统一部署和要求，在去年的基础上强力实施了20项民生工程，其中省定18项和市定2项。20项民生工程总投资10625万元，其中县级政府配套2100万元。截止11月底，实际拨付10415万元，完成投资额96%，超时序进度。2009年按照省市部署，全县实施27项民生工程。比2008年调减1项，新增8项，目前正在进行项目测算和资金预算。 2009年全省拟新增实施8项民生工程项目。1.推进农村文化建设（农家书屋”工程，乡镇综合文化站建设，农民体育健身工程）；2. 农村沼气建设；3.病险水库除险加固工程；4.建立政策性农业保险制度；5.新型农民培训工程；6.加快农村五保供养服务机构建设；7.重度残疾人生活救助；8.提高妇女儿童健康水平。
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| ［网民］ 针对金融危机，财政部门有何惠民政策？
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| ［邵接后］一是按照国家统一部署，落实财政税收政策，刺激消费，拉动内需；二是加大实施民生工程力度，扩大实施民生工程范围，2009年民生工程达27项；三是积极落实各项惠民政策，减轻税赋，扩大就业。 |
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| ［结束语］网民朋友们，由于时间关系，我局今日的在线访谈即将结束，非常感谢广大网民提出的宝贵意见和建议。在此我局也真诚地希望大家能一如既往地关心和支持我县的财政工作。如果您有何意见和建议，可访问我局网站www.xnxczj.gov.cn，也可来电来函来访，联系电话：(0559)7512702；电子邮箱：czj@xiuning.gov.cn；地址：休宁县海阳镇萝宁街107号。 |
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