| 访谈主题：发展养殖生产，促进农民增收。 |
访谈现场 |
［开场白］各位网民朋友，下午好！今天我们的访谈主题是：发展养殖生产，促进农民增收。首先向大家介绍一下休宁县畜牧水产局的机构设置及职能：
按照皖政[2006]56号文件要求，我县于2007年完成兽医管理体系改革。机构设置的总体框架为：县成立畜牧兽医局；下设三个职能站、所、中心（动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心、水产站）；
休宁县畜牧兽医局：
为参照公务员管理的政府直属事业单位。局机关编制10名。内设办公室、畜牧水产股、科教法规股。
主要职责是：宣传、贯彻执行畜牧业的法律法规，并对贯彻执行情况进行监督检查；搞好调查研究，组织制定全县畜牧业发展战略，中长期和年度计划，指导全县畜牧业生产；拟定本地区重大动物疫病防控和扑灭计划；监督和管理本地区的动物防疫、检疫工作；负责兽医医政和兽药药政工作；负责动物产品安全监督管理工作；负责兽医实验室生物安全管理工作；负责推广畜牧科学技术；负责全县畜牧队伍的建设与管理工作；逐步推行官方兽医和执业兽医管理；承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的各项任务。
休宁县动物卫生监督所：
为财政全额拨款事业单位。按照其所承担的职能，核定编制7名。
职责是：依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫等行政执法工作。
休宁县动物疫病预防与控制中心：
挂“畜牧技术推广站”牌子。实行一个机构、两块牌子，为财政全额拨款事业单位，核定编制8名。
职责是：负责实施动物疫病监测、实验室诊断，承担动物流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案并组织实施；承担公益性技术推广职能，负责畜牧业重大技术的试验、示范和推广，参与畜禽饲养、草业、品种改良等地方标准和技术规范的制订并组织实施；派驻人员指导各区域片相关工作。
休宁县水产站：
挂“休宁县渔政站”牌子。实行一个机构、两块牌子，为财政全额拨款事业单位，核定编制4名。
职责是：负责全县水产养殖生产的技术指导，推广水产养殖新技术、新品种，提高水产养殖的科技含量。贯彻执行国家渔业、水生野生动植物资源保护和渔业生态环境保护的方针、政策、法律、法规，负责全县渔政管理工作。查处渔业违法违规案件，处理渔业纠纷，维护渔业生产秩序。
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| ［主持人］ 章局长，能否向广大网民介绍下今年畜牧兽医局工作开展情况？ |
［章新玉］
一、重大动物疫病防控工作扎实开展。今年以来，我局高度重视重大动物疫病防控工作，狠抓各项防控工作落实。一是切实加强领导，做到主要领导亲自部署、过问、抓落实并组织实施；二是及时组织防疫物资；三是实施强制免疫，对全县所有存栏畜禽实行口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感的强制免疫，要求免疫率达100%；四是严格考核制度，县防指在强制免疫结束后及时组织成员单位对各乡镇实施考核，考核指标实行量化管理，考核方式上采取：一听、二看、三查、四抽、五询，抽查严格按照随机抽样的原则，即每个乡镇抽2个行政村，每村抽查10户，实地检查免疫、佩标、卡证发放等情况，每村随机抽取10份血样（猪5头，禽5羽）进行抗体检测，以便准确掌握免疫质量。依照考核结果，我局出具有关凭证和支付服务费用明细表报县财政局，由县财政将免疫服务经费下拨到各乡镇。通过严格的考核，有效地保证了全县重大动物疫病强制免疫工作的进度和质量。据统计，08年共调购口蹄疫疫苗72万ml，禽流感苗120万ml，蓝耳病疫苗56万ml，猪瘟疫苗32万头份，各类消毒物品30件，畜禽免疫卡28万张，二维码耳标32万套。全年共免疫牲畜31.7万头次，占应免任务的100%；免疫家禽138万羽，免疫率100%，其中全县百羽以上的种禽场，规模养殖场禽流感免疫72万羽，免疫密度达100%；规模养猪场猪瘟、蓝耳病的免疫率均达到了100%。督查考核结果表明，全县面上防疫密度达标，血样抽检合格率较为满意。今年春季共抽取牲猪血样255份，家禽血样470份，血检抗体合格率猪口蹄疫85.5%、猪瘟96.1%、禽流感76.1%，秋季血样检测正在安排落实。预计全年防控经费支出106万元，其中兑现防疫员服务报酬69万元。
二、基础项目建设力度进一步加大。今年以来我局抢抓国家加大对动物防疫基础设施建设的政策机遇，积极跑部跑省，衔接项目，取得了较好成效；一是县动物防疫基础设施建设项目104万元已开始实施，仪器设备已到位，现正在着手休宁县动物疫病控制中心大楼等基础设施的建设；二是乡镇畜牧兽医站建设项目106万已获国家发改委、农业部的批复， 08年度开始实施；三是世界银行禽（人）流感防控能力建设项目已落实且正在实施；四是畜禽产品标准化规模生产基地建设项目已落地；五是投入37万元的黄山大鲵自然生态保护区项目已进入验收阶段；六是热情服务，主动对接，为北京德清源禽业集团有限公司争取了项目资金100万元；七是标准化生猪养殖场项目（147万元）正在实施；八是黑螺种植资源保护项目(303万元)已通过专家论证，并已上报至农业部；九是积极协助强英鸭业有限公司做大做强，该公司今年父母代养殖量增加了8万多羽，总投入1000万元，现有养殖量已达26万羽，在原基础上翻了一翻。
三、畜产品质量安全工作进一步强化。强化动物产品（肉食品）安全、卫生，集中整治以兽（鱼）药、饲料等方面的行政执法活动，不仅能有效的控制动物疫病的传播，而且能确保证人民群众吃上“放心肉”。今年以来，县动物卫生监督所专门指派3名检疫员负责对定点屠宰厂的生猪开展检疫工作，检疫员严格按照生猪屠宰检疫技术操作规范进行操作，全年共检出合格肉品16425头，处理不合格肉品案例32起，没收销毁病死肉品1820公斤，有效地保护了广大消费者利益。此外，还不定期组织执法人员对全县兽药、饲料进行检查，抽查饲料样品22份，检测合格率为100%，检查经营户26户，均未发现过期和违禁兽药。加大对畜禽养殖户及定点屠宰厂生猪瘦肉精检测和主要药残检测力度，共检测样品28份，检测结果均为阴性。节日期间，我局还积极会同工商、药监、商务等部门，加大对节日市场畜禽产品的监督检查，发放宣传资料1000多份，对餐饮宾馆、饭店等出动检查次数达7次，检查食品行业60多户，均未发现不合格肉品。
四、畜牧兽医管理体制进一步理顺。按照省人民政府皖政（2006）56号文件精神，并结合我县实际情况，我局及时与县编办沟通商讨，认真实施兽医管理体制改革方案。县畜牧兽医局下辖两个二级机构，即县动物卫生监督所和县动物疫病控制中心目前已经正式对外挂牌运作，动物疫病控制中心通过县人事局公开招聘的两名大学本科生目前已经正式上班投入工作。
五、基层防疫兽医培训工作进一步增强。积极开展业务培训，提高基层防疫员队伍素质。今年以来我局在防疫开始前对全县156名乡镇畜牧技干和村级防疫员进行了为期三天的业务强化培训。另外，我局还结合正在实施的《世界银行禽、人流感防控能力建设项目培训计划》，对全县600名村级动物防疫员和村级疫情报告员进行了一次全面的禽流感防控专业知识培训，做到了培训内容有针对性、指导性、操作性、实用性；八月份我们又对全县的生猪养殖大户再次进行了蓝耳病和有关无名高热病的业务知识培训，使他们及时掌握新的防控知识和动向；四季度我局联合人事局举办了全县畜牧兽医水产技干继续教育专业课的培训班，使畜牧水产干部专业技术水平得到了进一步提高。
六、扎实开展反腐倡廉制度建设推进年和政治生态环境建设年活动。全局全体党员干部以高度政治责任感和良好的精神状态，积极投身于反腐倡廉制度建设推进年和政治生态环境建设年活动中，我局领导重视，精心布置，成立组织，召开会议，制定实施方案，学习大讨论，制度清理审核，认真查摆问题，制定整改措施，进一步强化思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，达到了增强服务理念、推动工作创新、提高工作效能、促进廉洁从政、优化经济环境的目标；我局还结合正在开展的“四大整治”活动，切实转变工作作风，增强为民服务意识，加强督查、开展调研、认真总结，扎实做好当前重点工作，积极谋划明年工作。
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| ［主持人］ 请问章局长，今年我县养殖业生产情况如何？ |
［章新玉］
据初步统计，08年度生猪饲养量439324头，比去年增 2.2%，其中生猪年未存栏180596头，比去年增27.7%，生猪出栏258728头，比去年增加5.5%；能繁母猪年未存栏19427头，较之去年增加了60%；30头上的规模养猪户年未统计达276户，比去年171户增加了105户，增长率高达61.4%，规模养殖户年未存栏30663头，占全县年未存栏17%。养禽业发展态势良好，呈现农村散养数量减少，规模养殖数量增加之趋势。08年度，家禽饲养量达170万羽，比去年增长5.8%。百羽以上规模养殖户已发展到112户，规模养殖存栏达48.3683万羽，占年未存栏63%。随着农业机械化程度的提高，大牲畜存栏量明显下降，08年度牛存栏8005头，较之去年下降了5.2个百分点。蜂蜜产业稳中有升，08年度养蜂量达2.43万箱，蜂蜜产量达1944吨，较之去年有所增长。渔业生产稳中有升，2008年全县水产品总量为2845吨，比去年增长了132吨，增长4.7%，位居全市第二；人工繁殖鱼苗4000万尾，培育夏花鱼种3000万尾，引进鳜鱼苗4万尾，湘云鲫45万尾，全年投放鱼种300吨。
据不完全统计，08年度全县肉蛋总产达27126吨，牧渔业总产值达5.4个亿，约占农业总产值40.30%。
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| ［主持人］09年将至，请章局长介绍下畜牧水产局09年的工作打算。 |
［章新玉］
2009年，我县畜牧业发展目标为：生猪饲养量46万头，增长7%；家禽饲养量300万羽，增长60%；肉蛋总产3.5万吨，增长4%；我县规模化养殖比重提高到40%左右；畜禽良种普及率达90%。全县动物疫情大幅度下降，畜牧业得到稳定健康发展。
为实现上述目标，我局确定了明年4个方面、8项重点工作。
4个方面是：以理顺疫病防控体系为抓手，切实提高动物疫病防控水平；以宣传贯彻畜牧法为抓手，着力推进畜牧生产方式转变；以扶持龙头企业为抓手，进一步加快畜牧产业化步伐；以全程监控为抓手，全力保障畜产品质量安全。
八项重点工作是：
1、大力发展规模养殖，提高专业化水平。发展规模养殖、实行专业化生产是现代畜牧业发展的必然趋势。结合我县实际，一方面要迎接大中城市和经济发达地区的商品畜禽养殖向农区的梯度转移，多渠道投入，加快建设大中型规模场，提高精深畜产品批量供应能力和生产水平；另一方面要积极探索畜禽养殖小区建设和发展模式，采取股份合作式等多种形式发展养殖小区，不断拓宽广大农民增效增收的空间。养殖小区建设要因地制宜、科学规划、合理布局，统一规划用地、统一设计标准、统一饲养品种，突出动物防疫和环保设施建设。制定实施严格的管理，规范养殖工艺和规模，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务。强化生态环境控制，做好畜禽排泄物、废弃物和病死畜禽的无害化处理，使养殖小区真正成为现代化的畜禽养殖基地和无规定动物疫病区。在去年的基础上，新建养殖小区3个，规模养殖场30个，饲养量达5万头，总投入2000万元。
2、推广优良品种及配套技术，提高畜禽生产效率。良种是畜禽养殖标准化的基础。进一步完善畜禽育种、繁育、推广体系，建立健全县、乡、村上下贯通的畜禽改良网络，加快人工受精、胚胎移植等生物技术在良种繁育和推广中的应用。切实贯彻畜牧法，加大对畜禽生产经营的监管力度，依法打击假冒伪劣种畜禽，从事种畜禽生产销售者必须取得《种畜禽生产经营许可证》。制定扶持政策，逐步对引进和繁育良种给予一定补贴，通过示范引导，普及良种。围绕畜禽良种推广，结合科技入户工程实施和畜牧科技进万家活动的开展，大力推行品种标准和使用技术规范，加强技术指导，不断提高畜禽生产水平和经济效益。
3、加强动物疫病防控，降低养殖风险。以防治禽流感等重大动物疫病为中心，强化防治措施，落实经费、疫苗和物资，分解强免任务，开展春、秋季动物防疫工作督查。强化村级防疫员队伍建设，提高业务能力和服务意识，切实为散养农户和规模养殖场（区）搞好防疫服务。搞好动物疫病监测，严格动物疫情报告制度，及时掌握疫病流行动态，指导生产者搞好防疫。积极推进动物防疫网络化管理。加强基础设施项目建设，抓好已批项目的实施，争取新上项目。加大《重大动物疫病应急条例》宣传力度，及时控制和扑灭动物疫情。
4、发挥龙头企业带动作用，提高产业化经营水平。转变畜牧业生产方式的动力来自市场，开拓市场的主要力量是各类畜牧企业，行业组织等龙头。大力推广“龙头企业+专业合作组织+农户”经营模式，龙头企业与专业合作组织和农户签订购销合同，通过利益机制实现产销和服务对接，组织农户按标准和合同规定安排饲养，规避市场风险。加大对畜牧业合作经济组织和专业协会的扶持和运作规范化指导力度，积极培育各类畜牧行业协会、专业合作社，把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来，进行统一生产，统一管理，统一营销和统一服务，通过提高组织化程度，加快生产方式向现代化转变。09年力争培育畜牧行业协会、专业合作社5个（养猪3个，养鸡1个，养鸭一个）。
5、落实政策措施，加大扶持力度。转变畜牧业生产方式需要采取积极的产业政策加以引导和扶持。要充分用足、用好现有扶持畜牧业发展的各项优惠政策，积极争取财政、银行和其他金融机构在信贷、财政补贴等方面的扶持。积极帮助农户争取小额贷款和农户联保贷款，支持农户发展规模生产。努力拓宽投融资渠道，要整合农业产业化、农业综合开发、扶贫开发、畜禽良种、动物保护工程等专项资金，广泛吸引社会、个人和外资对畜牧业的投入，为推动畜牧业生产方式转变提供资金保障。要建立降低养殖业风险基金、疫病扑杀专项补贴制度。对畜禽养殖小区、规模养殖场用地视同农业用地，通过土地流转予以解决。要把畜禽养殖小区、规模养殖场的道路、用水、用电纳入社会主义新农村建设内容统筹解决。
6、加大畜产品监管力度，保障肉食品质量安全。加大畜禽标识管理力度，提高溯源能力。要利用现有信息网络，逐步实现对养殖、加工、运输、销售等各个环节的全程监管，提高畜产品质量安全溯源能力；加强畜产品药物残留监控和动物检疫，提高畜产品抽样比例，督促屠宰、饲料兽药企业健全自检制度，促进动物检疫和畜产品安全监控的有机结合；加强动物卫生监督执法。突出强化畜产品流通环节的动物防疫监督执法，组织开展专项整治行动，整顿和规范畜产品营销队伍。坚持平时巡查和集中整治相结合，加大肉食品监督检查工作力度，确保广大消费者能吃上“放心肉”，坚决杜绝违禁药品上市销售。
7、继续加强项目建设，夯实改善基础条件。抢抓国家加大对动物防疫基础设施建设的政策机遇，积极跑部跑省，衔接项目，在抓好动物防疫基础设施、乡镇兽医站、标准化养殖小区等一批项目的实施工作同时，重点抓好县动物疫病控制中心大楼建设，力争明年底大楼封顶。
8、全面落实科学发展观，继续加强机关效能建设。全局干部职工要继续认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，加强监督、开展调研、认真总结，扎实做好当前重点工作，积极谋划明年工作。切实改进机关工作作风，各股、室所、中心、站都要理顺各自的工作职能，完善科室站所中心的设置，加强协调配合，强化服务意识，进一步拓展工作思路，认真做好畜牧水产的产业发展的宏观指导和技术服务工作，在为“三农”服务中塑造良好的机关工作形象。
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| ［网民］现在饲养母猪，国家还有政策资金扶持吗？ |
| ［章新玉］扶持政策主要包括以下几个方面：1、母猪保险，养殖户每头承担12元，国家补贴48元，如母猪发生意外死亡，养殖户及时向当地人民政府报告，或直接向中国人民财产保险有限责任公司休宁县支公司索赔，每头赔偿金额为1000元；2、母猪补贴，每头100元。
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| ［网民］我想办个养猪厂,请问需要一些什么手续?有没有什么扶持政策? |
| ［章新玉］首先，编制一个养猪项目建议书，如牵涉到场址用地问题需向当地人民政府申请，由当地政府派出土地管理员前往实地察看，在不占用基本农田的前提下，猪场建设用地视作农用地管理，并报土地部门备案；其次，项目建议书拿到县发展改革委员会审批备案，并报县畜牧兽医局；第三，县畜牧兽医局接报后派出专业人员前往实地勘察，主要认证是否符合选址条件。如符合选址条件，县畜牧主管部门出具勘察审查意见书，抄送至当地人民政府及申请人。扶持政策主要包括以下几个方面：1、养殖用地视作农用地管理；2、母猪保险，养殖户每头承担12元，国家补贴48元，如母猪发生意外死亡，养殖户及时向当地人民政府报告，或直接向中国人民财产保险有限责任公司休宁县支公司索赔，每头赔偿金额为1000元；3、母猪补贴，每头100元。
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| ［网民］我想经营兽药,现在需要你局审批吗？如果需要，请告知具体审批手续？是否需要交钱？县城已经审批的有多少家？
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| ［章新玉］根据《中华人民共和国兽药管理条例》第三条规定，国务院兽医行政管理部门负责全国的兽药监督管理工作。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内的兽药监督管理工作。各兽药经营户在开业之前，必须向县畜牧兽医局提出申请，经审核属实，取得兽药经营许可证后，方能经营兽药。经营兽药的企业，应当具备下列条件：1、与所经营的兽药相适应的兽药技术人员；2、与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施；3、与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员；4、兽药经营质量管理规范规定的其他经营条件。符合上述条件的，申请人方可向县人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附证明材料，县级以上地方人民政府兽医行政管理部门，自收到申请之日起30个工作日内完成审查。审查合格的，发给兽药经营许可证。
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| ［网民］现在我县菜市场上买的每一头猪都经过你局检验吗？如何确保让百姓吃上放心肉？
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| ［章新玉］我县菜市场上所有的生猪肉类产品都经过县生猪定点屠宰场加工生产，我局每天在生产加工过程中都派驻动物检疫执法人员驻场检疫执法。所有加盖动物检疫合格验讫印章的肉类产品均为合格产品，广大消费者可以放心食用。
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| ［网民］ 请问，章局，现在休宁大多数部门都已建立网站，你局尚未建立，何时能开通呢？ |
| ［章新玉］网友，你好！很感谢你对我局的关心，目前我们正在筹建动物疫病预防与控制中心大楼，待大楼完工投入使用后，再开通我局网站，估计开通时间在09年12月份。
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| ［网民］本人是一位乡下农民,从电视上看到有关立体养殖的技术,但还不是很清楚,想向贵局请教一下.明年,我想在自己的鱼塘里实行立体养殖技术,不知道可不可行? |
| ［章新玉］该网友你好，由于我局对你鱼塘的具体情况并不清楚，你可以和我局技术人员联系，我们会尽最大的努力帮助你。我局联系电话：0559-7533364
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| ［网民］ 现在农民家饲养猪、牛是免费防疫吗？如何确保这一措施的落实？乡镇人员是主动上门服务的吗？
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| ［章新玉］根据国家规定，猪瘟、猪蓝耳病、猪牛口蹄疫实行免费防疫， 并发放免疫证明、佩戴耳标（即免疫标识）其疫苗费和防疫员的工资均有国家承担，对饲养户不收取任何费用。在国家政策没有改变之前，我们会一直坚持下去，保证免费防疫措施的落实。乡镇、村级动物防疫员主动上门服务。 |
| ［网民］ 从事种畜禽生产销售者都必须取得许可证吗？具体如何办理？ |
| ［章新玉］1、生产经营种畜禽的单位和个人，必须向县级以上畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》，工商行政管理机关凭此证依法办理登记注册。2、生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的，由国务院畜牧行政主管部门或者省级畜牧行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》。由于种畜禽的特殊性，其生产繁育得好坏，会影响到畜牧业的发展，因此，生产经营种畜禽的单位和个人，符合下列条件，方可发给《种畜禽生产经营许可证》：1、符合良种繁育体系规则的布局要求；2、所用种畜禽合格、优良，米源符合技术要求，达到一定数量；3、有相应的畜牧兽医技术人员；4、有相应的防疫设施；5、有相应的育种资料和记录。符合条件的由我局全程办理。 |
| ［网民］ 我想当一名兽医,请问章局，办理兽医证有何要求，需要哪些手续？
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| ［章新玉］首先，必须具备一定的兽医理论基础知识和一定的操作技能，并经本人向县畜牧兽医主管部门提出申请，经主管部门考试考核合格后再发放兽医行医许可证，方可开展基层兽医方面的工作。 |
| ［网民］ 请问我县今年禽流感防控工作开展得怎样,人们预防禽流感可采取哪些措施?
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| ［章新玉］近几年来我县防疫工作在县委政府高度重视下，高致病禽流感防控取得了一定的成效，到目前为止未发现疫情。作为养殖户防控高致病性禽流感首先要做到定时对家禽进行免疫接种，我县对家禽高致病性禽流感采取的措施是政府购买服务，所有免疫的费用由县财政承担，如养殖户需进行免疫，可与当地乡镇兽医人员联系。其次，要做好家禽的饲养管理，提高其自身的免疫能力，确保家禽健康生长。第三，加强养殖场的消毒免疫工作，保证所有家禽有一个健康生长的环境。第四，对病死家禽要做到不宰杀、不腌制、不食用、不乱抛、不出售，对病死家禽尸体要做到深埋等无害化处理措施。 |
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| ［结束语］网民朋友们，由于时间关系，今天的在线访谈到此结束，非常感谢各位。真诚地希望你们一如既往地关心和支持我县畜牧水产工作，网上回复如有不清楚的地方，竭诚欢迎来电来函或上门垂询，联系电话：(0559)7533364；电子邮箱：xcj@xiuning.gov.cn；地址：休宁县齐云西大道4号。 |
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