万安镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月1日至12月20日，县委第一巡察组对万安镇开展了常规巡察。2024年3月13日，县委巡察组向万安镇反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

1.针对“政治理论学习不深入”问题

整改情况：一是制定《万安镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》，并将习近平生态文明思想纳入学习计划，4月以来，理论学习中心组学习习近平生态文明思想3次。二是4月8日更新完善《万安镇党委理论学习中心组学习制度》，围绕“做好新时代人才工作和干部队伍建设、教育工作，全面加强党的纪律建设、习近平生态文明思想”等主题研讨5次，40篇研讨材料均由主要领导审核，严把研讨质量关。三是截至10月底，围绕研讨主题谋划工作10项，已落实8个。四是4月份以来召开党委会12次，严格执行“第一议题”制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神，进一步提升领导干部政治理论水平。

2.针对“贯彻上级决策部署有差距”问题

整改情况：一是制定《万安镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述纳入学习计划，3月党委理论学习中心组开展“三农”知识学习，并结合本镇农业发展开展研讨交流。4月11日组织万安镇农业协管员集中学习“三农”政策；5月9日组织召开全镇村级党组织书记会议，集中学习“三农”政策。二是根据摸底排查结果，结合水利项目，解决农田灌溉问题，不断完善农田水利设施建设，推动农业高质量发展。实施南干渠钟塘段主干渠修复、红心村渠道清淤修复工程并续签北干渠3处闸门养护合同，合同涵盖定期巡查和维护，保障农业正常灌溉需求。三是引进大户采用全托模式对再生稻、优质稻示范片520亩、毛豆86亩、油菜示范片779亩进行统防统治。四是2024年以来继续下派11名科技特派员入村服务132次，开展技术培训会80余场次。五是根据休农水函（2024）年29号文件的相关要求，拟于2027年在海宁观村建设区域性农事服务综合体项目。

（二）休屯同城先行区建设成效不佳，经济发展势头不足

3.针对“项目带动成效不显”问题

整改情况：一是4月对2019年以来的招商引资项目进行自查，对环境污染防治设备智能制造中心项目、瑞泰和汽车改色膜及汽车贴膜项目、豆制品精深加工项目、年产500万斤传统工艺木榨油基地提升项目4个项目建立未落地项目跟踪服务清单，由项目办2名工作人员跟踪服务。5月17日豆制品精深加工项目开工建设；8月瑞泰和汽车改色膜及汽车贴膜因环保问题被否决；9月28日环境污染防治设备智能制造中心项目确定用地选址，并于11月21日已完成土地摘牌，目前正在规划设计；传统工艺木榨油基地目前已完成土地摘牌和图纸设计，正在编制清单控制价。二是2月9日召开“万才聚万安 齐心谋发展”旅外人才恳谈会，收集招商线索1条，意见建议7条。打造万安镇人才驿站，为各类人才提供政策宣传、人才招引、人才服务、交流培训、技术指导全方位贴心服务，6月底打造完成；更新万安镇人才信息库，精准掌握高层次人才、产业发展等九类型23人次；不定期开展人才走访交流活动，今年来走访高层次人才10余人次。三是制定《万安镇2024年度“双招双引”攻坚行动实施方案》并成立万安镇2024年度招大引强攻坚行动工作专班，2024年以来主要领导外出招商2次，分管领导外出招商5次；截至10月，成功签约黄山皖新徽三绿色食品、一汽大众黄山协众汽车、马来西亚元汇汽车3个项目，合同引资2.8亿元；跟进池州市徽泰供应链有限公司、黄山市东方佳和制冷设备、零跑汽车、郑州日产4个在谈项目，其中亿元以上项目2个。四是制作万安镇招商宣传手册，手册包含万安镇镇情介绍、镇域内招商地块介绍、休宁县招商引资政策介绍、万安镇历史人文情况介绍等信息，吸引客商来万安投资。五是在谋划2025年重点项目及2025-2026年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库，加大产业项目占比，其中产业项目6个。

4.针对“工业经济发展动能不足”问题

整改情况：一是结合第五次经济普查，摸排辖区内工业企业154家，其中规上工业企业9家，1-9月万安镇规上工业总产值5.64亿元，同比增长10.4%。2024年1月成功培育黄山市瑞哲光电有限公司成功入规。二是对服务企业奥特斯申报技改项目——新能源汽车智能网联控制系统产品研制技术改造项目，项目总投资约1070万元，目前完成306万元。三是制定《万安镇服务企业创优营商环境招商引资工作制度》和《万安镇2024年度创建一流营商环境推进民营经济高质量发展攻坚行动实施方案》，对辖区内17家企业确定驻企联络员，动态调整4家企业驻企联络员，2家企业的企业联系人。2024年1月份以来，驻企联络员开展驻企服务102次，收集企业问题32条，为企业解决问题32个。

5.针对“现代服务产业集聚地发展不够有力”问题

整改情况：一是4月1日组织学习《万安镇国民经济十四五国民经济发展规划纲要》，深入学习了现代服务产业聚集地发展思路。二是万安汽车服务长廊汽车行业企业共42家，其中限上汽车销售企业13家，2024年一汽大众黄山协众、212、东风奕派4s店已落地并营业，零跑汽车、郑州日产即将入驻汽车长廊。1-9月，13家限上汽车销售企业实现零售额5.24亿元，同比增长27.5%。三是2019年以来万安镇培育限上企业14家，2024年1月培育安奇汽车服务有限公司入限，11月培育美家暖通设备有限公司入限；一汽大众、徽三“菜篮子”预计2025年1月入限。四是对长廊内17家企业/项目确定驻企联络员，动态调整7家企业驻企联络员，2家企业的企业联系人，2024年1月份以来，驻企联络员开展驻企服务102次，收集企业问题32条，为企业解决问题32个。五是6月16日协助举办“徽动消费 悦享休宁”休宁县2024年汽车消费券活动，承办该活动开幕式，助力企业销售。

（三）文旅产业融合兴盛地优势不显，旅游带动能力不强

6.针对“文旅资源开发利用不够有力”问题

整改情况：一是制定《万安镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平总书记关于文化旅游发展的重要指示批示精神和省市县关于文化旅游产业发展的相关政策文件纳入学习计划，并在8月份理论学习中心组开展理论知识学习。二是制定《万安镇2024年文旅融合提质增效攻坚行动实施方案》，通过专项行动强力推进我镇文旅发展。实施休宁县古城岩入口区B/C地块建设工程，已完成整体工程量的10%，目前正在进行地下室和古10#、古14#楼、新7#楼等建筑基础施工；实施休宁县横江北岸（万安老街-古城岩段）生态护岸工程，已完成整体工程量的90%，计划12月份完工。三是结合休宁县传统村落万安老街—古城岩集中连片保护利用项目，谋划滨江路道路扩建及血防站平整和万安老街下街支路道路改造及节点提升2个项目，10月下旬完成项目设计及编制控制价，预计12月底进场施工。四是5月30日万安镇召开谋划文旅项目座谈会，谋划文旅项目36个，在轮车村六川中心村打造“五小园”5处，节点打造3处，南潜村水坑中心村打造节点2处。五是3月份以来，全镇接待游客量4.7万人，其中古城岩接待游客量2.9万人，万安老街和陶行知启蒙馆接待研学团队0.7万人，罗经文化博物馆接待1.1万人。

7.针对“万安老街开发成效不够明显”问题

整改情况：一是6月25日党委会上深入学习贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和指示批示精神。二是2月9日向社会公布和实行万安老街品牌LOGO，扩大了万安文旅宣传。三是实施休宁县横江北岸（万安老街-古城岩段）生态护岸工程，已完成整体工程量的90%，计划12月份完工。四是结合休宁县传统村落万安老街—古城岩集中连片保护利用项目谋划新项目2个。五是10月13日联合消防部门对老街24幢公产房进行安全性检查，检查出公产房存在房屋内电气线路铺设不符合规定、未按照要求配置灭火器、未设置疏散指示标识，应急照明灯的消防问题，经消防部门认定该类房屋不适宜用于经营或安排人员入住。六是10月25日对24幢公产房编制消防维修清单，所需金额400余万元。七是对万安老街旅游开发制约要素进行现状调查，该区域属于饮用水水源二级保护区，根据《安徽省饮用水水源环境保护条例》第十五条，禁止一切经营性行为。

（四）乡村振兴工作抓得不紧，强村富民步伐推进不快

8.针对“集体经济发展谋划不够有力”问题

整改情况：一是4月8日学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，召开村党组织书记集体经济发展业务培训会，对集体经济发展模式、经营方式等方面开展培训。二是2月更新2024-2026年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，谋划车田村乡村振兴特色产业园区建设、海宁潜阜片现代农业种植基地、钟塘村农副产品加工销售中心和古楼村手工基地附属工程4个产业项目，其中钟塘村农副产品加工中心项目已完成项目立项、土地报批、初步设计、地勘等前期准备工作，古楼村手工基地附属工程项目已于10月竣工验收；截至10月已更新申报万安镇轮车村人才驿站项目等6个产业项目。三是截至9月底，各村通过承接各项劳务服务、小型公益性工程等方式，实现村均集体经济收入79.31万元，较上年同期增长48.87%，村均集体经济收益达到31.96万元，较上年同期增长18.46%。四是9个村强村公司承接30余个小型项目，实现经营收入340万余元。五是6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》，将村集体经济发展任务纳入“村为主”考核，已完成一、二、三季度考核打分工作。

9.针对“村级集体经济产业发展后劲不足”问题

整改情况：一是4月8日组织各村书记学习习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神并开展集体经济发展业务培训会。二是4月10日组织各村书记去南溪南等周边先进发展地区参观，学习先进发展经验，开拓发展思路，召开座谈会探索村集体经济发展新思路。三是2月以来结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，申报了车田村乡村振兴特色产业园区建设等4个产业项目；截至10月已更新申报万安镇轮车村人才驿站项目等6个产业项目。四是截至9月底，各村通过承接各项劳务服务、小型公益性工程等方式，实现村均集体经济收入79.31万元，较上年同期增长48.87%，村均集体经济收益达到31.96万元，较上年同期增长18.46%。五是9个村强村公司承接30余个小型项目，实现经营收入340万余元。 六是6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》，将村集体经济发展任务纳入“村为主”考核，已完成一、二、三季度考核打分工作。

10. 针对 “‘一村一品’培育不够有力”问题

整改情况：一是对万安镇各村农业特色产业进行摸底排查研判。截至2024年，推广种植大棚蔬菜3年累计3000亩以上，对达不到产业预期目标的4个“一村一品”作为下年度工作重点，制定工作计划，持续加大推广力度。二是通过779亩油菜示范片，再生稻、优质稻示范片520亩，毛豆示范片86亩，加强农业产业建设，增强农业发展示范引导作用。三是5月23日组织健达食品、海宁村和黄山学院召开科技计划项目推进会，研发黄瓜预制菜产品一个，申请专利一项。

（五）耕地保护力度不够，粮食安全责任压得不实

11. 针对“农业发展水平不高”问题

整改情况：一是截至2024年，推广大棚蔬菜3年累计种植3000亩以上，增强农业发展示范引导作用。二是引进禾美家庭农场、徽黄农机公司，采用全托模式实现520亩再生稻、优质稻示范片，779亩油菜示范片进行全托服务、统防统治，实现全流程机械化。三是大力推广新型农机具，引导农机具向智能化、现代化、绿色化发展。

12. 针对“农业基础设施薄弱”问题

整改情况：一是4月11日组织万安镇农业协管员集中学习“三农”政策；5月9日组织召开全镇村级党组织书记会议，集中学习“三农”政策。二是4月2日将红心村机耕道路纳入2024年“一事一议”项目，8月31日项目完工。三是摸排镇域内农田水利设施短板21处，其中修复沟渠10处6千多米，修复挡墙7处，修复拦水坝1处，修复水库2处，修复电灌站1处。万安镇北干渠潜阜及古楼段渠道清淤硬化工程及万安镇南干渠苗圃新教育学校段修复工程预计在12月初完成、水库修复预计在2025年1月完成。四是谋划横江流域（休宁段）水生态修复项目，包括横江干流水生态修复、横江支流水生态修复（南干渠治理6.5公里，北干渠治理13.6公里），目前已完成项目初步设计。五是9月实施水南片横江沿岸及南干渠进行生态修复与保护建设，在南干渠沿线利用水生态修复技术等生态措施对径流雨水、农业污染进行污染消纳和减排、自然净化和水质保障，增强对面源污染的氮磷去除，有效保障入河水质。其中主要建设内容包含南干渠清淤1600米，生态管护通道修复1350平方米，表流湿地建设7547平方米（表流湿地打造7295平方米，绿化整理252平方米）。六是6月向上争取万安坝北干渠潜阜及古楼段渠道清淤及硬化资金；7月向上争取万安坝南干渠水毁资金；8月向上争取朗口水库及新岭顶水库水毁修复工程资金。七是2月续签北干渠3处闸门养护合同，合同涵盖定期巡查和维护，保证安全度汛及正常灌溉。八是已完善2024年农田道路、水利工作“村为主”考核细则，将田长制工作纳入其中；6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》将农田道路、水利工作纳入考核，已完成一、二、三季度考核打分。

13.针对“耕地保护力度不够”问题

整改情况：一是5月22日在镇村两级干部大会、8月26日在理论学习中心组会议上学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神。二是梳理2019年至2022年发生的14起农民建房和设施农业违法违规占用耕地行为，已完成整改13起，其中7起农民建房问题已纳入农村乱占耕地建房清理整治摸排系统，1起问题正在补办用地手续当中。三是安排镇执法队加强占用耕地行为巡查，今年制止违规硬化1起。县级反馈今年上半年万安镇耕地流出卫片仅7个，耕地流出情况得到大幅控制，今年找回耕地目标任务240亩，已完成全部土地平整和种植。四是5月22日召开田长制工作培训会，要求加大耕地保护的宣传，悬挂耕地保护条幅44条，发放《关于加强耕地保护至全县农户的一封信》3000余份。五是今年以来整治连片撂荒地324亩，用于种植再生稻和大豆等。六是已完善2024年耕地保护工作“村为主”考核细则，将田长制工作纳入其中。6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》将耕地保护工作纳入季度赛马考核，已完成一、二、三季度考核打分。

（六）基层治理能力有短板，社会管理水平有待提高

14.针对“生态环境保护监管力度不够”问题

整改情况：一是对2019年以来突出生态环境问题开展“回头看”，其中2019年省生态环境督查交办件信访件5个，2021年省生态环境保护督察交办信访件2个，2022年第一季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题1个，均已整改销号。二是2月起开展万安镇突出生态环境问题大排查大整治专项行动，自专项行动以来共排查整治钟塘、吴田、古楼、海宁、横江流域、饮用水水源地6个问题，均已整改销号。三是对2021年11月以来上级通报火点分村统计，其中钟塘村共计39个火点，由联系村负责人对村党组织负责人进行了提醒谈话。四是6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》将秸秆禁烧纳入“村为主”考核季度赛马，已完成一、二、三季度考核打分。

15.针对“美丽乡村建设有短板”问题

整改情况：一是持续开展人居环境整治“百日攻坚”等行动，清理生活垃圾200余处。二是成功申报海宁村大路街自然村和南潜村南干店自然村作为2024年度自然村整治村。三是完善巡查管护机制，设立镇级人居环境巡查员2人，定期开展巡查，每月问题反馈在群内，督促各村及时整改，并在群内反馈整改后照片。四是11月顺利完成南潜村水坑中心村和美乡村建设市级验收工作。五是6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》，将人居环境整治纳入“村为主”考核，已完成一、二、三季度考核打分。

16.针对“平安建设有短板”问题

整改情况：一是2024年以来累计开展安全生产教育培训活动4次和宣传活动4次，共开展隐患排查39次，涉及63家企业多个领域，跟踪销号安全隐患问题126个。二是召开镇村干部大会，部署清明森林防火工作，制定清明、冬至、春节森林防火工作方案；利用广播、微信、悬挂横幅等载体加大宣传，提升群众防火意识。三是召开防电诈形势分析会2次，加强与公安派出所联动，2024年1至9月电诈发案率较2023年同比下降约63.63%；涉案金额较2023年同比下降约65.08%。四是常态化开展反诈宣传活动20余次，累计发放各类反诈宣传资料5000余份。五是6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》，将平安建设纳入“村为主”考核，已完成一、二、三季度考核打分。

17.针对“社区管理不到位”问题

整改情况：一是4月1日组织召开3个社区工作谋划专题会，协助指导社区做好2024年全年工作谋划。二是选派3名同志挂职万宁、文昌、万安老街社区党组织副书记，挂职时间为一年。三是公开招聘社区工作者，招录3名人员入职，2023年度9名社区工作者取得助理社会工作师职业资格证书。组织社区工作者业务培训7次90人次，全面提升社区工作者的业务能力水平。四是3月份以来在15个党群驿站开展了《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片等学习教育活动10余次，举办“银龄园丁”志愿服务晚托班、暑期课堂、防溺水宣传等为民服务活动30余次，召开多方议事会3次，商讨解决鑫海湾停车、小区邻里纠纷等事宜；在学府苑、半塔、万润丰、关帝亭4处党群驿站新增服务设施，全面提升硬件设施和综合服务。五是摸排3个社区共有无物业小区16个，3月份以来，7个无物业小区已经成立业委会，4个已安排人员开展常态化管理，剩余小区正在进一步推进业委会的成立。六是3月份以来，社区以新时代文明实践站为依托，联合包保单位先后在学府苑、鑫海湾和五福会所等小区开展人居环境整治40余次，全面提升文明创建工作。

（七）重点工作推进不够有力，攻坚克难斗争意识有待加强 

18.针对“推动经济发展要素保障发力不够”问题

整改情况：一是4月份以来，召开征迁专题调度会3次，分别是5月9日上午召开万安镇2017年以来拆迁档案整理工作会议；5月9日下午，在县政府参加万安镇党校地块征迁工作会议；5月11日召开万安镇重点项目征迁工作“百日攻坚”动员会议。二是确定万安镇“百日攻坚”行动，确定征迁地块8处，征迁户66户，预征土地148亩，迁坟6棺，14名班子成员、8名干部包保。动员会以来，征迁专班上户商谈150余次，截至目前已完成华邦地块和空铁物流园红线内地块清零，完成党校地块签约1户、空铁物流园迁坟2棺、华邦地块土地1处2.2亩。三是6月8日至10日完成万安镇2017年以来179户征迁项目档案整理。四是镇纪委开展征迁工作监督检查2次。

19.针对“防范化解重大风险存在弱项”问题

整改情况：一是3月以来，与轮车村产业园入驻企业协商解决消防安全问题2次，组织设计单位对乡村振兴产业园进行了消防和室内改造提升设计，制定工程预算清单。二是吴田村通过法院起诉欠债企业，2024年4月由法院强制执行欠债企业以资抵债；2023年12月19日轮车村产业园入驻企业将租金交付至轮车村股份经济合作联合社；海宁村、潜阜村经由镇村两级调解，经法院判决，出具民事调解书，相关企业已全部偿还轩辕农庄118户村民土地租金，10月31日召开党委会研究轩辕农庄土地租金兜底保障事宜。三是3月以来，风险隐患排查共计30次，发现各类风险隐患17起，已调解8起，正在调解中5起，持续跟踪稳控中4起；排查征地拆迁矛盾纠纷8起，已全部调解成功。四是加大征迁排查调解力度，今年来关于征迁信访事项1件，已于4月份及时有效化解，2023年涉及征地拆迁信访件3件，该类型信访件同比下降66%；3月以来，共发放宣传册400余份，悬挂横幅20余条，村（居）民对信访途径及信访工作条例知晓率有较大提升。

20.针对“解决群众的急难愁盼问题不够有力”问题

整改情况：一是9月6日结合党的二十届三中全会精神宣讲，对健全保障和改善民生制度进行集中学习。二是福寺片水库移民项目已完成建设并正常投入使用，解决了约110户家庭用水问题；向县农水局上报《休宁县供水一体化改造提升工程-万安镇供水工程初步设计报告》，6月7日批复同意吴田村供水工程设计供水规模 110m³/d，供水范围为山田组、石居组、潘村组、新村组约700人。 三是5月9日向县级上报休宁县万安镇钟塘村公墓4期、海宁村公益性生态公墓、古楼村公益性生态公墓3期拟建项目。四是积极在各村（社区）发放《2024年清明节文明祭祀倡议书》《推进殡葬改革 倡导文明新风——致广大市民的一封信》等宣传单页1600余份，悬挂移风易俗横幅16条，在清明祭祀等节假日期间利用流动广播车、村内大喇叭等开展移风易俗宣传20余次。五是自巡察整改以来，各村按月上报新增坟墓管控情况报表，4至10月新增坟墓管控30余棺。六是完成上黄村建制村通双车道路项目建议书的编制，且已纳入2024-2027年项目库建设项目，为后续的道路建设提供资金和技术保障。七是6月4日印发的《万安镇“村为主”工作考核和村干部积分制考核办法》，将农水工作纳入“村为主”考核，已完成一、二、三季度考核打分。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（八）履职尽责意识不强，党风廉政建设抓得不紧

21.针对“主体责任落实不力”问题

整改情况：一是4月12日党委会学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，5月13日党委会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是2月5日党委会制定《万安镇党委落实全面从严治党主体责任清单》及年度工作计划；7月26日镇党委召开上半年落实全面从严治党专题会。三是召开调度会6次，督促推动4项工作落实。四是万安镇内部权利事项廉洁风险点新增3项，权利运行流程新增3项；外部权利事项廉洁风险点删除10项，修改17项，权利运行流程删除6项。五是4月12日党委会再次组织学习《党组织选举工作手册》，学习“党的委员会、纪律检查委员会常委会委员和书记、副书记的产生”。六是2021年5月中共万安镇第十六届代表大会成功选举产生纪委委员5名，其中纪委书记1名，副书记1名，纪委委员3名。

22.针对“‘一岗双责’”履职不到位”问题

整改情况：一是5月13日党委会学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》《休宁县党风廉政建设“一岗双责”廉政谈话制度实施办法（实行）》。二是3月份以来，开展廉政谈话40人次，主要领导与班子成员进行廉政谈话12人次、与村书记进行廉政谈话11人次、班子成员与分管的中层干部进行廉政谈话6人次，班子成员与关键岗位干部集体廉政谈话11人次。三是7月31日镇党委召开上半年党风廉政专题会议；“七一”党员大会，班子成员到村上廉政党课累计17次。四是4月8日由镇党委负责人对继续担任村“两委”成员的2位同志开展廉政谈话。

（九）监督专责作用发挥不显，监督执纪问责力度不大

23.针对“同级监督存在短板”问题

整改情况：一是4月24日党委会学习县委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》，制定万安镇关于加强对“一把手”和领导班子的监督清单。二是对照《万安镇班子成员落实党风廉政“一岗双责”责任清单》，对班子成员履行党风廉政建设情况进行督查4次。三是对照《万安镇2024年度落实党风廉政建设主体责任主要工作任务分解表》，进行监督检查2次。四是发出提示函6份，推动工作落实6项。

24.针对“监督问责质效不佳”问题

整改情况：一是梳理监督责任清单18项，开展重点工作督查7次，推动问题整改5个。二是开展对公车使用、公务接待、工作纪律检查5次，发现上班制度落实不到位问题1个，提醒谈话1人，未发现公车使用和公务接待方面的问题，公务接待1-9月累计同比下降61%。三是结合巡视、巡察反馈情况，发现问题线索3个，提醒谈话3人；结合日常督查检查，发现问题线索7个，采取第一种形态处置5人，通报党组织1个。

（十）财务制度执行不严，资产资金管理不规范

25.针对“固定资产管理不规范”问题

整改情况：一是5月20日由分管领导组织召开财政所全体人员集体学习固定资产采购相关政策法规。二是10月31日召开党委会研究万安镇代为采购的桌椅移交给海宁村相关事宜，11月4日与海宁村签订新时代文明实践站桌椅移交书，11月6日海宁村委会将该批桌椅作为村集体资产进行登记。三是6月17日将万安镇代为采购的空铁物流园项目办公设备进行了排查，梳理出办公设备5件，6月16日专题调度会明确要求空铁物流园项目办公设备须在空铁物流园工作经费中支出。四是4月10日、7月12日、10月15日对前三季度固定资产采购进行了排查，共采购8次，均按程序规范采购。

26.针对“经费支出超标准超范围”问题

整改情况：一是7月对反馈的公务接待不规范问题开展自查，已责令各具体就餐人员将超标费用按照程序清退，7月23日镇党委负责人对具体责任人进行提醒谈话；8月对2023年“三八妇女节”活动开展自查，对当天中餐超标准支出的费用按照程序清退，分管领导对具体经办人进行提醒谈话。二是2024年以来委托仁和人力资源有限公司聘用19人并根据公司《劳务派遣规章制度》签订合同安排至万安镇工作。4月12日、4月24日、5月31日、8月28日党委会研究通过了劳务派遣人员工龄工资和续聘等相关事宜。三是对2024年以来差旅费报销情况进行全面自查，未发现超标准报销差旅费现象。四是4月24日经党委会研究讨论，完善了《万安镇公务接待管理办法》，要求全体干部严格按照制度执行，党政办和经济发展办认真做好公务接待、工作餐、差旅费等各项支出审核把关。五是1月29日党委会传达学习了《转发黄山市人民政府关于进一步做好厉行节约过紧日子兜牢“三保”底线的通知》文件精神并部署相关工作，4月12日党委会传达学习了《休宁县党政机关国内公务接待管理办法》，6月13日党委会传达学习了《休宁县机关事业单位差旅费管理暂行办法》；6月11日镇村干部大会上学习《休宁县基层工会经费收支管理实施细则》，规范会费使用。

27.针对“专项经费使用不严格”问题

整改成效及追责问责情况：一是5月对征迁专户开展核实，加班工资系支付给万新村参与空铁物流园项目征地的村民组长，符合专户开支要求；2021年4月4号凭证、2022年1月6号凭证和2022年8月7号凭证，均支付了工作餐没有支付务工支出；没有差旅费报销。二是5月对征地支出等开展核实，发现政府会计中2023年2月70号凭证，钟塘村原华邦地块征地款多支出费用已退回。三是5月20日组织财政人员学习了《休宁县财政局关于进一步加强行政事业性国有资产基础管理工作的通知》《会计基础工作规范》《休宁县人民政府办公室关于印发休宁县公务接待经费管理暂行办法的通知》，进一步学习财务审核报销流程图。四是6月18日分管领导对会计、出纳2人进行了提醒谈话。五是2024年4月以来，空铁物流园专户支出情况符合规定要求。

（十一）工程项目监管不到位，档案资料有缺失

28.针对“项目违规发包给个人施工”问题

整改情况：一是4月对反馈的2022年钟塘村中水南道路硬化工程等直接发包给个人的3个项目进行核查，分别是钟塘村上水南组村中道路硬化工程、万安镇红心村村中道路硬化工程、吴田村社坛组机耕路硬化工程。6月10日分管领导对钟塘村、吴田村和红心村3个村党组织负责人进行批评教育。二是4月24日经党委会研究制定《万安镇政府性投资项目工程建设管理实施意见》，5月8日印发至镇直各部门、村和社区。三是5月13日召开万安镇项目建设法律法规知识规范化业务培训会，5月22日召开万安镇工程建设项目知识培训会，会上对项目实施管理、档案管理知识进行重点培训。四是梳理2024年万安镇已实施60万元以下项目24个，经自查，均发包给企业实施。

29.针对“工程项目把关不严”问题

整改情况：一是5月对2020年钟塘村中水南污水管网、2021年海宁村文化活动中心、2022年绿色空铁物流园市政、塘由新村安置区道路环境绿化量化提升工程、红心村尖山塘公益性公墓一期清表工程等5个项目进行自查整改，目前已完成3个项目变更程序的整理归档；5月31日由镇党委负责人在党委会上对4名负责5个项目的分管同志进行批评教育。二是4月24日经党委会研究制定关于工程建设管理实施意见的相关流程、表格，5月8日印发《万安镇政府性投资项目工程建设管理实施意见》至镇直各部门、村和社区。三是5月22日召开万安镇工程建设项目知识培训会，会上对项目实施管理、档案管理知识进行重点培训，要求2024年以来实施项目需完成规定变更手续才可进行工程量变更。需工程量变更，目前已完成工程量变更手续。四是4月25日、7月29日、10月28日对前三季度实施的工程项目进行了自查，共自查项目24个，涉及工程量变更项目1个，为南潜村水坑中心村和美乡村建设项目，变更程序规范。

30.针对“档案资料管理不善”问题

整改情况：一是5月9日上午召开万安镇2017年以来拆迁档案整理工作会议，明确6名分管领导、10名工作人员对全镇9个征迁地块档案进行自查并归档，已完成2017年以来179户征迁项目档案整理。二是对反馈的2022年钟塘村中水南污水管网工程、轮车村农机维修车间项目、2021年万安老街入口长廊、照壁工程四个项目工程档案无监理合同进行整改，已将监理合同重新整理归档。三是5月22日召开万安镇工程建设项目知识培训会，会上对项目实施管理、档案管理知识进行重点培训，并确定万安镇工程资料档案目录，要求2024年开工项目按照档案目录整理归档，2024年开工项目24个，目前完成档案整理3个。四是4月25日、7月29日、10月28日对前三季度项目、征迁档案进行了自查，共自查项目24个、征迁179个，档案齐全。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（十二）落实党建主体责任有差距，基层组织建设有短板

31.针对“党建责任压得不实”问题

整改成效及追责问责情况：一是4月24日召开镇党委会，听取各领域党支部建设工作情况汇报，分析党员重大事项报告制度、换届提醒制度等落实情况，并研究确定2024年党建工作计划，明确2024年度重点抓好理论学习、提升基层党组织软硬件水平、强化基层治理效能等工作。镇党建办牵头，重点指导全镇11个村党组织制定年度履职清单，各村共计制定履职事项122件，以到村指导、调研等方式定期调度清单完成情况，不断夯实工作基础，建强基层“战斗堡垒”。二是4月18日召开村书记座谈会，组织学习“软弱涣散村”评定标准和争创“红色堡垒”评分细则，各村对照标准进行自查，对自身存在薄弱环节开展提升，进一步明确工作方向，精准发力持续优化自身建设。结合座谈会分析情况，钟塘村、轮车村分别明确在党建品牌建设、推动基层治理方面存在短板，确定于2024年以党建引领信用村建设、红网连心行动等工作为抓手推动五星村争创工作，4月以来钟塘村、轮车村积极召开支委会开进组6次、新建红网议事厅2处、信用生金超市2处、乡风文明红黑墙2处。三是4月10日，组织11个村书记、党建办工作人员赴南溪南、西溪南开展“学标杆、促提升”考察学习。4月18日，召开“头雁领航”村书记座谈会，针对考察学习的重点乡镇和重点村，围绕“对方的优势在哪里、自身差距是什么、下步目标怎么定、具体举措有什么”和“党员日常管理、党员先锋模范作用发挥”开展交流，在学习交流中拓宽视野、汲取智慧，将所学所思转化为推动发展的强劲动力。8月14日，开展村（社区）党组织书记“头雁竞飞”擂台比武活动，各党组织书记结合自身工作实际，以“成果展示+工作述职”的方式，依次就基层党建、基层治理、集体经济发展、人居环境整治等重点工作亮答卷、晒成绩，激发村（社区）干部锐意进取、争当先锋的精神风貌。

32.针对“党内政治生活不够严肃”问题

整改情况：一是核查发现2019年以来，有4名班子成员参加组织生活会未开展批评与自我批评，4月24日党委会上对4名自2021年以来未参加双重组织生活的班子成员开展批评教育，4名同志作了自我批评，进一步严明组织生活纪律，加强政治警醒，持续提升班子凝聚力和战斗力。二是4月24日党委会议组织学习《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》等文件，强调党的组织生活制度落实的严肃性，明确党员领导干部参加双重组织生活的工作要求。5月27日召开县委巡察整改专题民主生活会，班子成员开展批评与自我批评，收集整理批评意见257条，未发现以工作建议代替批评意见的情况，通过高标准落实组织生活制度，确保党内政治生活质量和效果。三是核查发现机关第二党支部2023年度的“三会一课”记录不够规范，及时完善登记并组织39名机关和村级党支部书记和委员详细学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升了机关、村（社区）党务工作者业务水平。自4月以来，组织机关和村级党务工作者开展业务培训3次，定期对11个村“三会一课”制度落实开展检查，发现问题7个并及时完成整改，进一步夯实党建工作基础。

33.针对“基层组织建设存在短板”问题

整改情况：一是全面梳理2021年以来支部换届情况，对发现的古楼村党总支部、万新村党总支部、吴田村党总支部下辖党支部换届登记不规范问题进行整改。落实休宁县基层党组织按期换届提醒督促机制，制定2024年待换届支部明细表，今年以来提醒6个党支部完成换届，粮医党支部党员已撤并至机关第一、二党支部，离退休干部党支部已于7月份完成换届，万安镇流动党支部、泽民建材有限公司党支部、元汇汽车销售服务有限公司党支部、中洲汽车贸易有限公司党支部、万安吴鲁衡罗经老店有限公司党支部已于10月完成换届，确保各党组织架构稳固优化。二是自4月份以来，每月对11个村“四务公开”内容开展检查指导。5月20日召开党务工作培训会，组织机关、农村党组织书记和党务工作者学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《休宁县村级“四务公开”管理办法》，进一步增强党务工作者的责任意识与业务能力。三是已于2023年10月份完成机关第二党支部换届，选举党支部书记1名，支委2名。

（十三）党员教育管理不严

34.针对“对党员教育管理不够严格”问题

整改情况：一是结合农村党员冬训春训、镇村干部大会，对本镇案例进行通报警示，用身边事教育身边人。二是分别于7月5日和7月12日分两批开展组织机关、农村党员前往歙县家风家训馆、歙县廉政三示全市廉政教育基地和安徽省陶行知纪念馆开展警示教育。结合4月15日青年干部座谈会，开展万安镇年轻党员、干部廉洁教育，要求年轻干部要时时处处守好“廉洁关”，进一步提升党员干部廉政意识。三是完善万安镇农村党员“红黄榜”积分管理办法（试行），2024年第一、二季评定红榜党员84人，黄榜党员35人，10月29日至31日，组织9名2023年度二星及以下农村党员参加初心回归班，就《中国共产党章程》《休宁县农村党员干部违纪违法案例警示读本》等开展集中学习，进一步提高参训党员党性意识，并同步开展我为群众办实事活动，引导参训党员主动认领志愿服务事项43项，集中学习期间已落实志愿服务事项7项，党员发挥模范带头作用的主动性明显增强，实效明显。四是组织2019年以来两次违法的6名党员、受处分的15名80后年轻党员开展集体廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想防线，在各自岗位上重铸形象、担当作为。

（十四）工作作风不够过硬，责任意识有待提高

35.针对“民生工作把关不严”问题

整改情况：一是6月13日在党委会上学习了《休宁县农村住房质量提升行动实施方案》，及危房改造相关文件，并规范了万安镇住房类小型民生工程申报程序及验收要求。二是7月1日组织各村党组织书记及业务经办人员学习了万安镇住房类小型民生工程申报程序及验收要求。三是5月委托第三方审计公司对2020年万安镇房屋质量提升项目工程进行核查，核对工程量，对该工程涉及的101户农户房屋修缮部分出具工程量清单。四是4月24日经党委会研究制定《万安镇政府性投资项目工程建设管理实施意见》，要求小型民生类工程参照该文件执行。

36.针对“农产品农残检测工作不规范”问题

整改情况：一是5月15日检测人员参加县农业农村水利局组织的乡镇农产品快速检测及智慧监管平台培训，提升业务能力水平。二是3月以来检测人员规范商品蔬菜及特色产品抽样检测377次，蔬菜农产品检测报告与样品送检单位均一致。三是截至10月底，分管人员和经办人员现场核查2次，分析异常数据1条。四是3月29日分管领导对具体经办人进行提醒谈话。

37.针对“民政资金发放有漏洞”问题

整改情况：一是5月8日开展镇村两级民政经办员廉政教育，提高廉政风险意识；5月至7月对村（社区）党组织书记、民政员等45人次开展社会救助业务培训3次。二是镇村干部持续开展入户追缴工作，2023年10月24日钟塘村高龄老人多发的56个月高龄款项已追回。三是梳理全镇需追缴名单共12人，已追回11人，1人因无力支付已签订分期退回协议。四是各村（社区）按月度核查各类社会救助人员生存状况，定时持续报送低保、特困等社会救助人员核销情况报表，自3月份以来核销低保、特困等社会救助人口50人。五是截至10月底，与镇人社经办人员对前三季度死亡人员复核，无人员遗漏。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十五）巡察整改后半篇文章做得不实，落实巡察反馈问题整改不彻底

38.针对“ 上一轮巡察中发现2015年“八小”水利工程款在“征迁专户”中核算，未纳入镇财务核算，本次巡察中依旧发现县水利水务建设治理常态化专项经费纳入临时专项资金核算现象。上一轮巡察中发现专户存在已列征地拆迁款支出而实际未发放到户的资金”问题

整改情况：一是3月14日专题学习《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和县委书记专题会议精神及整改工作要求，扎实做好巡察整改工作。二是5月20日召开培训会议，财政人员学习《会计基础工作规范》，严格履行专款专用，严格支出。三是经核查，我镇“征迁专户”是休宁大地村镇银行落户休宁时总行最先选址在万安服务长廊，作为万安镇招商单位。应大地银行申请，经县财政局及县人行批准，在休宁大地村镇银行状元支行（万安）开设“万安镇征迁专户”，纳入镇财政管理，同时纳入安徽省财政一体化管理系统进行财务核算，今后我镇将继续加强对该账户的管理和使用。四是关于高铁专户征地拆迁款支出而实际未发放到户的资金，已对相关情况进行说明。五是3月份以来，整改工作领导小组召开巡察整改专题调度会6次，分管领导定期汇报分管领域整改工作进展12次，反复细化整改清单，逐项实现巡察整改销号。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-7814905；邮编：245461。

中共万安镇委员会

2024年11月28日