休宁县委教育工委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月30日至11月5日，县委第二巡察组对县委教育工委开展了常规巡察。2025年3月14日，县委第二巡察组向县委教育工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况

（一）政治理论学习不系统、不深入

1.针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题

整改情况：一是2025年常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神；二是5月召开党工委会集中学习《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》；三是局党工委分管党建同志及局机关党支部书记分别负责审核党工委会议记录和党支部党员大会记录，19次党工委会议、14次局机关党支部党员大会，均严格落实“第一议题”制度；四是召开民办学校和公办学校党务干部业务培训会各1次，4至6月，对学校落实“第一议题”制度情况开展检查，发现问题要求学校立即整改，10月份对问题整改情况开展回头看；五是县委教育工委书记对分管领导开展提醒谈话。

2.针对“学习研讨不扎实”问题

整改情况：一是召开党工委会议3次，集中学习习近平总书记在2024年全国教育大会上的重要讲话精神、2021年全国教育工作会议精神等内容，班子成员围绕学习内容开展研讨1次；二是制定《中共休宁县委教育工委理论学习中心组2025年度学习计划》，全年共开展理论学习15次，研讨11次；三是2025年上半年，各班子成员围绕“双创”、安全、党建、教育教学等重点工作，相继到农村学校开展走访调研45人次。

（二）县委教育工委领导作用发挥不充分

3.针对“落实法治政府建设任务不到位”问题

整改情况：一是2025年5月、8月分别召开党工委会和理论学习中心组学习会，认真学习习近平法治思想等内容，班子成员围绕学习内容开展研讨1次；二是制定《休宁县教育局重大行政决策及规范性文件合法性审查工作制度》，进一步服务和保障依法决策，推进法治政府建设；三是经排查梳理，2025年度县教育局暂无重大行政决策事项；截至2025年10月，网上共公示行政许可事项152项；四是根据依法治县办公室工作安排，按时报送工作资料2份；五是县委教育工委书记对相关责任人进行提醒谈话。

4.针对“重大项目变更未经县委教育工委会议研究”问题

整改情况：一是召开局项目办工作例会和党工委会，组织学习《安徽省建设工程造价管理条例》和《黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法（修订）》；二是2025年6月调整局工程建设和政府采购工作领导小组，进一步明确领导小组职责；三是加强对2025年实施的25个项目全过程管理，其中涉及的1次项目变更签证事项，已提请县委教育工委会议研究审定；四是县委教育工委书记对分管领导进行提醒谈话。

5.针对“项目谋划不精准”问题

整改情况：一是召开局项目办工作例会和党工委会，组织学习《休宁县教育系统建设项目签证管理办法》；二是梳理休宁中学校园水毁抢修改造工程签证材料，该项目增加工程量变更12次，减少工程量变更1次，实际增加工程量占总工程量的7.8%；三是2025年6月组织对局建设项目工程内容进行核查，形成工程量清单核定表；四是县委教育工委书记就“项目变更不精准”问题对分管领导进行提醒谈话。

（三）校园安全管理存在漏洞

6.针对“学校食品安全监管牵头责任落实不力”问题

整改情况：一是召开党工委会和校长会，深入学习习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和《中华人民共和国食品安全法》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》；二是走访发现涉及学校的18个问题均已整改完成；三是在3次全县校长工作会议上，均就校园食品安全作出工作部署；四是2025年春、秋季学期开学期间，联合县市场监管局对各校校园食品安全开展全覆盖大检查各1次，组织安全办人员开展校园食品安全工作督导10余次，各类检查督导共发现问题120个，已完成整改117个，剩余3个问题持续整改中；五是组织召开全县校园食品安全培训会3场次，参训人员近300人次，指导各校自行开展食品安全培训200余场次；高中考前夕，联合县市场监管局、卫生监督所做好高中考考点学校食品安全督查工作。

7.针对“校舍安全隐患整治工作有漏洞”问题

整改情况：一是项目办工作人员对渭桥小学小平房进行核实，将其纳入暑期校舍改造项目整改，相关整改工作已于2025年暑期全面完成；二是2025年4月份，指导全县53所学校全面开展校舍隐患大排查，发现问题隐患3处，均已整改到位。

8.针对“学校消防安全监管工作有缺失”问题

整改情况：一是召开党工委会组织学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神及相关文件精神；二是2025年2月，组织施工人员完成3处校园损坏消防管道的更换与安装工作；三是2025年3月以来，邀请县消防救援大队对全县各学校、幼儿园安全负责人开展线上培训2次、线下培训1次；四是2025年3月，组织对2024年9月开展的学校食堂燃气安全专项行动反馈问题开展“回头看”，21个问题均已整改到位；五是2025年2月以来，联合消防等部门对全县学校消防安全隐患进行全面排查，发现并整改问题隐患62个；全县各学校、幼儿园自2025年4月起至12月底，持续开展消防安全风险隐患排查整治工作，共排查发现问题32个，均已实行闭环整改。

（四）推进教育质量提升有短板

9.针对“教育集团作用发挥不充分”问题

整改情况：一是2025年5月教育局印发《休宁县集团化办学考核评估方案》，专项工作组对7个教育集团开展量化评估，各教育集团均安排3名骨干教师跨校支教，7名青年教师跟岗学习；二是7个教育集团制定2024-2025学年度工作计划，细化责任分工和时间节点，并对支教和跟岗学习提出量化要求，县教育局相关股室负责审核把关；三是完善教研员联系教育集团制度，2025年教研员开展专题讲座8次、教学诊断28次、课题指导15次；四是组织教育集团外出培训38人次，开展专题研讨7次，建立常态化交流平台。

10.针对“提升教育教学水平措施落实不到位”问题

整改情况：一是经核实，2022-2023学年度未对流口小学、齐云山小学开展“推门听课”系联系2所学校的教研员因病请假，教研室未及时作出人员安排调整所致；部分学校“教学管理考核课题研究未得分”系教学管理评估办法只设定县级及以上课题才可得分，由于部分学校规模小、学生数少，申报县级以上课题基础条件不足，因此未得分；二是2024-2025学年度，县级专家到全县38所义务教育阶段学校开展“推门听课”105节，达到一学年内“推门听课”学校全覆盖要求；三是实行“推门听课”月通报制度，上半年印发通报4期，2025年3月至6月，38所义务教育阶段学校校长、副校长、教导主任合计听课次数每月均达到或超过8节；四是完善教学管理评估办法，将课题研究分值从5分上调到8分，增加微课题得分项；五是印发《休宁县教科研微型课题研究活动通知》，全县17所中小学共申报微课题研究22项。

11.针对“教研工作力量薄弱”问题

整改情况：一是对教研员岗位进行调整并明确教研员工作职责；二是2025年4月召开党工委会研究聘用兼职教研员议题，同意选聘9名优秀骨干教师兼职相关学科教研员；三是2月印发教研室2025年工作计划，积极开展各类教研活动，完善《休宁县教研室教研员考核办法》，强化考核结果应用；四是2025年教研员共撰写论文4篇，其中1篇论文获省级二等奖，1篇论文在第176期《黄山教育》上发表。

（五）教师资源配置不均衡

12.针对“教师‘县管校聘’制度落实不严格”问题

整改情况：一是2025年5月召开党工委会认真学习《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》文件精神；二是2025年7月公布《休宁县城区学校公开选调教师公告》，从全县农村中小学、幼儿园教师队伍中公开选调23名教师到城区学校任教；三是2025届定向培养乡村教师25人到城区学校挂职锻炼1年，缓解城区教师资源不足问题；四是撤并南塘小学、秀阳小学和海阳三小，3所学校35名教师中有30名教师分流至城区学校任教，占比达85.7%；五是2025年9月，印发《关于推进教师“县管校聘”管理改革实施教师专业技术岗位统筹管理的通知》，进一步畅通教师交流机制，激发教师队伍活力。

13.针对“落实思政课教师专职专业化目标进度缓慢”问题

整改情况：一是2025年4月召开党工委会，认真学习《教育部关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》文件精神；二是对全县小学专兼职思政课教师进行摸底，目前共有专兼职思政课教师287人，其中专职思政课教师164人，占比达57%；三是加强休宁县小学思政课学科建设，成立小学道德与法治名师工作室，共吸纳14名成员参与；四是8月份组织全县62名思政课教师开展专业素养提升培训。

14.针对“素质教育师资缺口较大”问题

整改情况：一是通过摸底，2025年公开招聘素质教师5名，其中音乐、美术、心理健康教师各1名，体育教师2名；二是安排3名音乐教师、1名美术教师及1名体育教师分别到海阳一小、万安小学、溪口小学、山后教学点进行走教支教活动；三是安排2025年定向培养全科教师9名到艺术学科紧缺的学校任教；四是现全县公办学校体育、艺术专任教师数已达到每百名学生不低于0.9人的标准；五是5月组织全县专兼职心理健康教师进行专业培训、7月组织全县77名音乐教师和体育教师进行专业培训。

15.针对“农村幼儿教育落实‘两教一保’有差距”问题

整改情况：一是对全县截至2025年6月农村幼儿教育“两教一保”配备情况进行摸排，建立休宁县幼儿园教职工花名册；二是制定《休宁县2025年幼儿园转岗教师培训实施方案》，4月组织70名农村中心校富余教师及民办幼儿园教师参加转岗培训，充实幼儿园教师队伍；三是4月举办保育员培训班，全县共有50人参加培训并通过转岗考试；四是截至2025年6月，全县农村24所公办幼儿园46个教学班，13所民办幼儿园59个教学班均达到“两教一保”要求。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（六）履行全面从严治党责任不够有力

16.针对“主体责任未压实”问题

整改情况：一是召开理论学习中心组学习会3次，党工委会议3次，集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神等；5月召开全体干部职工会议学习《黄山市国家工作人员利益回避办法（试行）》；二是2025年4月制定《2025年度休宁县委教育工委落实全面从严治党主体责任工作计划》并下发到各学校党（总）支部；三是2025年5月印发《休宁县“强师德 正师风 作表率”专项行动实施方案》并召开会议进行部署；发挥正向激励作用，2025年全县教育系统荣获国家级荣誉1人，成立省级名校长工作室和名师工作室各1个，教师节受市级表扬6人，县级表扬71人；强化监督提醒，2025年因工作作风等问题给予提醒谈话20人；四是通过召开全体干部职工会议、全县校长会议通报违纪违法案例、观看警示教育片等形式开展警示教育8次；五是2025年6月部署开展全县各学校班子成员违规安排近亲属在本校就业情况大排查工作，未发现学校班子成员违规安排近亲属到学校就业情况。

17.针对“履行‘第一责任人’责任有弱项”问题

整改情况：一是召开理论学习中心组学习会2次，党工委会1次，集中学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》；二是制定2025年县委教育工委“一把手”与下属学校主要负责人廉政监督谈话计划安排表，上半年开展廉政监督谈话11人次；三是2025年4月，县委教育工委书记对校园餐专项整治工作中出现问题较多、整改不及时的学校和发生违纪违法案件的各学校主要负责人开展专题约谈；四是2025年，县委教育工委书记先后4次在全县校长会上强调党的纪律建设，并在2025年秋季开学工作会议上，对全县各学校党（总）支部书记、校（园）长开展集体廉政谈话，进一步严明纪律规矩，强化底线意识，筑牢廉洁自律防线。

18.针对“‘一岗双责’落实有短板”问题

整改情况：一是召开党工委会议3次，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《关于印发<休宁县党风廉政建设“一岗双责”廉政谈话制度实施办法（试行）>的通知》；二是局分管领导针对违反工作程序问题，对6名相关人员开展提醒谈话；三是上半年局分管领导5人均结合各自分管工作下沉学校开展实地督导，并与分管股室负责人开展廉政谈话15人次，推动“一岗双责”落实落细。

（七）财务审核把关不严

19.针对“核算中心财务监管缺位”问题

整改情况：一是组织各校负责人和财务人员开展集中业务培训4场次；二是针对现金收取学生餐费存在风险问题，1月份制定《休宁县教育局关于规范中小学校服务性收费和代收费管理的通知》，明确规定各类费用的收取方式；三是2025年春季学期，各校均通过慧黄山或云收费方式收取学生费用，入账时附学生缴费明细清单。制定《休宁县教育局关于加强中小学校经费双审核管理的通知》，落实中小学经费“双审核”制度，加大对学校经费收支的审核力度；四是2025年9月调整相关股室负责人；五是针对监管缺位问题，分管领导对相关责任人进行提醒谈话。

20.针对“违规发放福利”问题

整改情况：一是召开党工委会议和财务人员工作会议，学习《休宁县基层工会经费收支管理实施细则》和《休宁县机关基层党组织党建活动经费管理办法》，提高政策理解水平和业务能力；二是2025年4月，县教育局将违规发放的费用清退至县纪委监委专户；三是完善制度建设，2025年7月印发《休宁县教育局财务支出管理办法》，严格各项支出管理。

（八）项目管理不规范

21.针对“违规设立企业备选库”问题

整改情况：一是召开党工委会、项目办工作例会集中学习《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》《省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》，进一步增强优化营商环境的意识；二是教育系统项目建设严格按照《休宁县教育局建设工程管理办法》进行招投标，取消教育局小型项目登记库，各项目在网上公示期间未发生影响营商环境的登记记录，也未收到企业投诉。

22.针对“自主招标采购走过场”问题

整改情况：一是召开党工委会1次、局项目办工作例会1次，组织学习《必须招标的工程项目规定》《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》；二是2025年6月组织人员对相关采购问题进行核查，不存在违规违纪问题；三是2025年秋季学期，局工作人员参与监督学校食堂大宗物品采购、校服采购3次。

23.针对“招投标审核把关不严”问题

整改情况：一是召开党工委会和局项目办工作例会，组织学习《必须招标的工程项目规定》《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》；二是经核查，2个在建工程的项目经理为一人问题系审核不到位；三是对2024年教育局实施工程建设项目进行“回头看”，未再发现在建项目中项目经理为同一人问题，同时对2025年实施的22个工程建设项目的施工单位报价、项目经理等进行全面核查，均符合招投标程序。

（九）作风建设不严实

24.针对“工作责任心不强”问题

整改情况：一是召开理论学习中心组学习会2次、党工委会1次和局机关干部职工大会4次，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，传达学习市县相关会议精神；二是召开全县校长会议和局机关干部职工大会对“比讲重”及作风建设工作进行部署；三是2025年3月，局机关实行“清单+闭环”月工作调度机制，全局16个股室于月初制定重点工作计划，月末提交重点工作完成情况，推动安全、教学、项目、中高考等工作有序推进；自3月份开始，对教育系统每周重点工作进行梳理，编制“教育一周动态”；四是2025年6月组织开展教育系统公务接待自查自纠1次，发现问题2个，已完成整改；五是县教育局先后组织人员就“双创”、专项整治、学习教育、安全、防溺水等重点工作开展督导，推动各项工作有效落实，“双创”工作顺利通过省级评估；六是针对工作落实不力问题，对相关学校和个人进行问责。

25.针对“专项整治工作重视不够”问题

整改情况：一是召开理论学习中心组学习会2次、党工委会1次、局机关干部职工大会4次，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述；二是2025年5月，印发《全县教育系统群众领域身边不正之风和腐败问题集中整治再抓两年的工作方案》，召开工作部署推进会4次，推动整治工作扎实开展；三是开展集中整治督导检查，抽查学校14所，发现问题16个，全部完成整改，2025年开展秋季学期开学校园食品安全大检查，发现问题59个，完成整改57个，剩余2个问题涉及备餐间的空调采购已纳入采购计划；义务教育阶段学校起始年级全部实行“阳光分班”，涉及6所初中5所小学；四是2025年6月，组织承担集中整治任务的安全办、教育股等7个股室主要负责人开展业务培训，增强业务指导和发现问题能力；五是针对校园餐专项整治工作中发现的问题，县委教育工委书记和分管领导对相关学校及个人进行问责。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（十）党建主体责任落实不严

26.针对“党建工作指导不到位”问题

整改情况：一是2025年5月召开党工委会传达学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，11月召开党工委会传达学习组织生活会制度、《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》和《关于进一步完善全县基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》；二是2025年4月制定《休宁县教育系统党建工作联系点制度》，明确联系方式、主要任务和工作要求，以制度促党建联系工作有效开展；三是对学校党建工作开展督导40余次，发现问题45个，现均已完成整改；四是对全县教育系统各党组织2025年上党课情况进行汇总，均达到一季度开展一次党课的次数要求；五是落实换届提醒制度，发放提醒函4份，9个党组织及下设党支部已按要求完成选举工作。

27.针对“党建工作考核不扎实”问题

整改情况：一是完善学校党建考核评估标准，优化考核办法，将党建、教育、教学和安全合并一起考核，组建一个专门考核组，坚持一个标准；二是各班子成员结合“双创”、安全等工作对学校党建工作一并进行现场指导；三是分别召开民办学校和公办学校党建业务培训会，进一步提升学校党务干部业务能力。

（十一）党内政治生活不严肃

28.针对“谈心谈话不到位”问题

整改情况：一是2025年5月召开理论学习中心组学习会深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，11月召开党工委会传达学习组织生活会制度、《关于进一步落实好民主生活会、党员领导干部带头讲党课等四项党内组织生活制度的通知》；二是2024年度领导班子民主生活会及县委巡察整改专题民主生活会召开前，县委教育工委书记与班子成员、班子成员之间开展谈话10人次，班子成员与股室负责人、支部委员、普通党员开展谈话36人次；局机关党支部2024年度组织生活会召开前，党支部书记与班子成员、普通党员等开展谈心谈话30人次；三是2025年3月对学校2024年度领导班子民主生活会和组织生活会开展工作指导，各校均严格落实组织生活会谈心谈话制度。

29.针对“民主评议党员不规范”问题

整改情况：一是召开全县公办、民办学校党务工作者培训会，就民主评议党员等工作进行重点培训；二是分管领导对相关人员进行提醒谈话；三是2025年1月下发工作提示，要求各基层党组织认真做好2024年度民主评议党员工作，局党办对各支部上报的党员评议结果和支部会议研究情况进行审核，未发现程序及结果不规范问题。

30.针对“基层党建述职工作不扎实”问题

整改情况：一是2025年3月，局党办对各校上报的2024年度学校党支部书记抓基层党建述职报告进行审核，发现问题2处，已要求立即整改；二是2024年度基层党建工作述职评议会召开后，及时将评议问题反馈学校，47所学校均于5月底前上报阶段性整改报告，6月局党办抽取学校开展问题整改“回头看”，发现评议反馈问题均已基本整改到位；三是分管领导就“基层党建述职工作不扎实”问题对相关责任人进行提醒谈话。

（十二）选人用人制度执行不规范

31.针对“部分学校主要领导长期不交流”问题

整改情况：一是2025年4月召开党工委会，认真学习《中共中央组织部、教育部关于印发<中小学校领导人员管理暂行办法>的通知》；二是已对2个学校主要负责同志进行调整；三是根据《中小学校领导人员管理暂行办法》规定，担任校（园）长达12年的原则上予以调整，通过摸排，2所学校主要负责人任职即将满12年，下步将予以调整；2025年秋季学期以来，调整3所学校主要负责人。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十三）巡察整改工作不扎实

32.针对“主体责任落实不严实”问题

整改情况：一是2025年召开理论学习中心组学习会1次、党工委会2次，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系》、县委书记专题会议精神等内容；二是成立县委教育工委巡察整改领导小组，县委教育工委书记任组长、班子成员任成员，全面负责巡察反馈问题整改工作；整改领导小组共召开调度会9次，研究推动整改方案制定、整改措施落实、整改成效梳理等工作，确保整改工作按进度有序推进；三是分别组织全县民办学校和公办学校党务工作者共计51人召开业务培训，进一步提升党务工作者业务水平；四是4月份组织对全县各校上报的2025年党费测算标准进行全面核查，未发现2025年党费测算不规范问题；五是组织对巡察反馈问题整改工作开展检查2次，发现部分问题整改存在措施落实不精准，成效不明显、佐证不充分等问题，并督促各相关股室及时对照整改完善。

33.针对“‘第一责任人’责任落实不到位”问题

整改情况：一是2025年召开党工委会2次，学习《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》《被巡察党组织“一把手”和班子成员巡察整改责任清单》文件精神；二是成立县委教育工委巡察整改领导小组，县委教育工委书记任组长，承担巡察整改工作第一责任人责任，牵头组织推动县委教育工委巡察反馈问题整改工作；三是组织召开调度会9次，约谈班子成员2人；四是针对县委巡察反馈的问题，县委教育工委书记主动认领重点问题12个，亲自参与整改措施制定、整改措施落实、整改成效梳理等工作；五是6月召开县委教育工委巡察整改专题民主生活会，会上，县委教育工委书记带头对照认领的问题进行深刻剖析，并开展自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-7516185；邮编：245400。

中共休宁县委教育工委

2025年12月