当城市的喧嚣漫过街巷，散落在街巷间的口袋公园如一颗颗温润的绿玉，嵌在烟火寻常处；学府公园的仿古凉亭下，景观步道蜿蜒如诗，成为市民们饭后纳凉的首选去处；崭新的城市绿道、宽阔的柏油马路让市民的出行更加便捷……如今的休宁，城市品质明显提升，城市发展亮点纷呈。

一

如何转变城市发展理念，走更加注重以人为本的城市治理之路？

每天一早，在玉宁街的便民摊点，新鲜的蔬菜水果琳琅满目，摊主的叫卖声、顾客的交谈声此起彼伏，浓浓的城市“烟火气”在这里升腾。通过科学布点、动态调整、精细化管理，在保障市容秩序的同时，休宁县规范零售摊位，让“地摊经济”更好地服务民生需求。

摊点管理一直是城市治理中的“老大难”问题，也一度陷入“取缔——反弹”的管理怪圈。为了跳出这样的管理怪圈，休宁县在城市管理上坚持以“便民利民、疏堵结合”为核心，通过多次开展实地调研，结合街道类别、业态分布、人口密度等因素，在工商城、玉宁街、演武路、枫林大道等区域设置了12处便民摊点群、55个零售摊位，柔性疏导摊位经营户“搬家”，并且严格落实“三不两保”标准，做到不占用盲道消防通道、不影响行人通行、不污染环境卫生，保持设施整洁、保障食品安全，从源头避免环境卫生问题反弹。通过“服务＋管理”模式实现市容秩序与民生需求的双向平衡，让流动商贩快乐“安家”，守住城市“烟火气”。

城市管理有温度，更要有舒适度。近年来，休宁县扎实推进城市公共设施更新，先后完成了6000平方米破损路面修复，优化城市绿化布局，在街角打造口袋公园、在河道沿线建设生态绿廊，为城市披上“绿色外衣”，新建及改造提升街角游园、口袋公园8个，完善座椅等公共基础设施200余处，开放共享公园绿地11处、93万平方米，300米见绿、500米入园让“推窗见绿、出门入园”的美好愿景变成了市民触手可及的日常生活。

户外变美了，小区住着也要更加舒适。近年来，休宁县深耕基础设施补短板与治理效能提升，推进地下管网改造，消除雨季内涝、污水排放、易涝积水点等10余处民生痛点。以“绣花功夫”推进老旧小区改造，投资880万元的傍水阁小区改造涵盖新建雨水主管网、污水主管网、增添垃圾桶、增设充电桩等10余项内容，让292户居民迎来“路平、灯明、水畅、景美”的新生活；让石鹤巷从“脏乱差”的老旧片区到墙绘精美、车位整齐的文明街巷，400多户居民的居住体验实现质的飞跃。科学规划临时停车区，新增停车泊位1800个，让市民告别每天“绕圈找车位”的烦恼；推动城区共享单车品质提升，市民出行从“有车骑”到“骑好车”，实现“好骑车”；加大夜间烧烤摊、施工噪音等扰民问题整治力度，守护居民安宁生活……一系列暖心举措的实施，进一步完善了城市治理“微循环”，让城市不仅“好看”，更“好住”。

二

如何立足城市建设现状，让城市发展更具特色？

城市更新既要“面子”更要“里子”，既要塑形更要铸魂。休宁县是一座拥有1800多年历史的古城，历史遗迹众多，文化底蕴悠长，特别是在县城纵横交错的古巷里，更是充满了浓浓的生活气息，在城市发展的浪潮中，休宁县始终注重保护与开发并重，保持古城原有的历史韵味。

位于县城的齐宁街，曾是居民日常生活的中心区域，也是商业活动的核心地带，但随着城市化进程加快，曾经的繁华街道逐渐走向衰落。为了让这条承载着人民情感与记忆的老街重焕生机，通过多次调研、走访咨询，从2024年开始，在保护与开发并重的基础上，实施了状元文化综合旅游提升工程（一期）项目整体规划设计方案的编制工作，并启动了齐宁街综合市政管网改造及路面修缮工程，遵循“修旧如旧”对长780米、宽4米的历史文化街区进行市政管网改造与路面修缮，提升街区生活环境，让古巷焕发新活力，打造市民寻味乡愁、游客体验状元文化的新地标。

守护城市文脉不是简单复古，城市更新还应该不断融入现代元素，融合市民生活，打造更多有文化、有格调、有故事的好去处。

“以前县城很多道路坑坑洼洼的，夜间行车不安全，现在不一样了！道路变得平坦宽敞多了，真是太好了！”市民杨先生欣喜地说道。齐云西大道、蓝田路、率水西路、率水东路和学府路是县城中心区域交通的“大动脉”，但时光回溯到四年前，这几条主要道路却是路面坑洼不平、部分路段积水严重、市民出行不便的景象。2022年以来，休宁县相继启动完成了齐云西大道、蓝田路、率水路和学府路等8条主要道路改造提升工程，如今，新铺设的路面平整宽敞，沿线的街容街貌得到了全面提升，经过优化提升后的公共设施既方便了市民，也成了城市的新亮点；总投资6600万元的文昌西桥已完成总进度的80%，220米长、36米宽的双向6车道桥梁建成后，将串联横江湿地公园与景城片区，实现“交通+景观”双重赋能。

三

如何推动城市工作重心从“建设投入”转向“治理投入”？

聚焦市民对美好生活的需求，休宁县以“建管融合”破解城市治理难题，推动城市品质与民生福祉同步提升，将城市发展的“建设投入”逐渐转向精雕细琢的“治理投入”。

2024年汛期期间，城市排水排涝设施运转出现问题，造成城区内路面积水。为解决好这一关系千家万户的民生实事，休宁县认真编制《休宁县2025年城区排水防涝应急预案》，对文昌坊、里仁巷、南街底等3处城区低洼内涝点和41处物管小区地下空间落实汛期处置方案，投资48万余元实施文昌坊排水防涝设施提升改造工程，短短35天高效施工，一条150米的崭新排水管道铺设完工，成为坚实的“地下动脉”，为老城区文昌坊注入了强大的排水防涝能力，直接受益市民、商户50余户200人。同时，依托实施县城雨污管网提升改造工程，对城区14条主道路、114公里雨污水管网提前进行“拉网式”排查及清淤疏通，重点对道路雨水篦内沉积的淤泥、落叶等杂物逐一清掏，确保每个篦子无堵塞、排水顺畅，城区雨水排放能力得到显著提升；开展城市内河清淤，投入80余万元，对三板桥河鹤山新村至胜西小区段约630米排水箱涵进行清淤疏浚；整治横江路段南街村易涝点，新建排水管网，将易涝点与市政排水管网互联互通，确保汛期度汛安全。

精细化的城市管理也是城市发展当中的有效“治理投入”。从口袋公园的绿植搭配、休闲设施布局，到老旧小区管网改造、背街小巷路面翻新，每一项工程都以“便民、利民、惠民”为出发点，让城市空间既添“新颜值”，又增“实用性”。摒弃“重建设、轻管理”的传统模式，休宁县积极构建“智慧化+网格化”长效管理体系，通过智慧城管平台实时监测市容环境、市政设施运行状况，一旦发现问题立即派单处置。同时将城区划分为多个网格，安排专人常态化巡查，及时解决乱贴乱画、占道经营等“城市顽疾”。“建”为“管”提供坚实基础，“管”让“建”的成果持续惠民，二者形成“建设推进、管理跟进”的良性循环，让城市既有发展的速度，更有生活的温度。

向新而生，向美而行。下一步，休宁县将持续坚持走人、产、城互促共进的内涵式发展道路，实施城市体检和城市更新行动，不断强化以城带乡、城乡互促，壮大县域经济，促进城乡共同繁荣。