休宁县暖民心行动政策解读

 一、就业促进行动

【目标任务】2022年力争50%社区达到“三公里”充分就业社区标准，到2025年力争100％的社区达到“三公里”充分就业社区标准。2022年开发170个青年就业见习岗位，吸纳68名高校毕业生和失业青年参加就业见习，促进高校毕业生留休就业率逐年提升，开发310个公益性岗位，130个临时性专项岗位，实现城镇新增就业2600人，促进失业人员再就业990人，就业困难人员就业240人。每年开展农民工职业技能培训1200人，新增技能人才1200人，其中高级工以上技能人才315人以上。

【工作措施】1.社区三公里“就在门口”行动。大力推广“邻工集市”小程序，线上线下同步服务社区重点群体。开发310个公益性岗位，在乡镇、社区（行政村）开发130个疫情防控员、网格信息员等临时性公益性岗位，将符合条件的个体工商户纳入一次性创业补贴对象范围。2.重点群体就业促进行动。计划募集青年见习岗位170个,高校毕业生短期就业见习岗位130个，为每人提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训和就业见习机会，积极落实各项就业人才补贴。3.企业用工服务保障行动。建立重点企业用工“白名单”制度，落实重点企业用工“包保”责任制。对重大项目、招商引资项目，及时做好招用工服务，为企业招引创造良好用工环境。4.就业服务能力质量提升行动。规范人力资源服务机构标准化建设，推动用人单位依法用工，人力资源服务机构诚信服务，加强行业自律，实施“红黑名单”制度，定期开展清理整治人力资源市场秩序专项行动。 

【支持政策】1.“三公里”充分就业社区奖补。对认定的区县级、市级“三公里”充分就业社区按照6000、8000元的标准给予奖补。2.“三公里”就业圈就业补贴。对符合条件的运营机构、经营实体，按规定给予补贴、补助。3.职业技能培训补贴。精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。对2022年，因疫情防控实施静态管理7日以上停产停业的中小微企业，依据参加失业保险职工人数，按500元/人标准发放一次性留工培训补助。4.一次性吸纳就业补贴。对2022年中小微企业招用人员初次在休就业或新招用返乡人员，且依法连续缴纳社会保险费3个月以上，由财政统筹资金按1000元/人给予一次性吸纳就业补贴，单户企业最高不超过2万元。对新招用符合条件的应届高校毕业生，按1000元/人标准给予补贴。5.引进劳动力奖补。对经营性人力资源服务机构和各类社会组织为我县企业引进劳动力的，对符合条件的按照每人300元的标准给予补助。6.校企定制培养一次性就业补助。对与定制企业签订3年以上劳动合同，并缴纳社会保险费满8个月以上的我市本科院校、高职、中专毕业生，按照本科、大专、中专分别给予学生本人10000元、7000元、5000元一次性就业补贴。7.县外大中专毕业生招引一次性就业奖补。对在我县首次就业，且与我县企业签订三年以上劳动合同、缴纳社会保险费满 8 个月的县外高校、职业院校毕业5年内的本科、大专、中专毕业生，分别给予学生本人 10000 元、5000 元、3000 元一次性就业补助。对招引机构按照规定给予奖励。8.购房补贴和租房补贴。对到我县新兴产业企业工作且符合《休宁县高层次人才分类目录（企业）》给予购房补贴或租房补贴。9.生活补贴。对来我县企事业单位工作且符合《休宁县高层次人才分类目录》的人才发放生活补贴或岗位补贴。

总牵头单位：县人力资源和社会保障局  联系人：吴敏文  联系电话：7518830

二、“新徽菜·名徽厨”行动

【目标任务】2022年，开展徽菜师傅技能培训30人次，建成5个县级“徽厨”技能大师工作室，评选首批5名县级“徽菜名厨”,新增徽菜餐饮连锁店不少于1家；2023年起，每年开展徽菜师傅技能培训不少于70人次,力争到2025年，开展徽菜制作技能培训不少于240人次，新增徽菜师傅不低于170人，其中高级工以上高技能人才不低于30%；建成10个“徽厨”技能大师工作室；推出特色美食旅游线路4条，打造市级及以上特色美食村3个；新增徽菜连锁企业1家，新增徽菜餐饮连锁店4家，支持徽菜师傅创业和带动徽菜等餐饮企业就业600人。

【工作措施】1.徽菜师傅培育。（1）开展徽厨就业技能培训，岗位技能提升培训。（2）推荐一批申报市级定点培训单位，评选一批县级徽厨技能大师工作室。（3）组织县级“徽菜名厨”评选。2.促进徽菜师傅就业创业。（1）将徽厨创业者、创业项目纳入创业服务支持范围。（2）建设一批地标性徽厨创业街区，加大对街区内徽厨创业企业支持力度。（3）支持徽厨企业构建“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的生产链、供应链，打造一批特色美食名品连锁店。3.提升徽菜品牌文化方面。（1）实施“皖美好味道 徽菜行天下”主题活动，推广使用统一的徽菜文化品牌LOGO，支持符合条件的徽州名小吃制作技艺申报非物质文化遗产代表性项目。（2）开展徽菜名店名厨进社区活动，实施“美食+摄影”“美食+自驾”“美食+研学”“美食+直播”主题宣传推广。（3）鼓励徽菜企业加强徽菜特色文化品牌输出，扩大徽菜品牌“影响力”。

【支持政策】1.落实培训补贴。按规定给予职业技能培训补贴。2.强化创业帮扶。对认定的徽厨美食名品连锁店龙头企业，根据新加盟店个数，按5000元/个给予创业就业补贴，累计最高不超过50万元；支持徽厨创业街区发展，在3年期内，对入驻初创企业每户每年给予5000元孵化基地补贴；鼓励返乡农民工回乡开办农家乐、小餐馆，按规定落实5000元一次性创业补贴。3.促进吸纳就业。鼓励徽厨企业吸纳脱贫人口等重点群体就业，按规定落实一次性补贴。4.助力品牌培育。对新获评的市级以上特色美食村给予5万元的一次性奖励；对新认定的县级徽厨技能大师工作室，每个给予3万元的一次性补助；每年评选认定县级“徽菜名厨”，给予3000元/人奖励。

总牵头单位：县人力资源社会保障局  联系人：胡云瑛  联系电话：7512457

三、老年助餐服务行动

【目标任务】2022年底，全县建成城市社区老年食堂1个、老年助餐点3个，农村老年食堂1个、老年助餐点2个、特困供养机构助餐点11个，引导市场主体参与助餐服务，助餐服务供给能力满足不少于0.8万人次老年人的就餐服务需求。2023年，新增城市社区老年食堂不少于1个，新增农村老年助餐点不少于19个，进一步提高市场主体和社会力量参与老年助餐服务的积极性，实现老年助餐服务更加便利。2025年底，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足、幸福感更可持续。

【工作措施】1.优化老年助餐服务布局。城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，合理规划布局老年助餐服务设施。2.扩大老年助餐服务供给。通过新建、改建、整合、增加助餐功能等，建设城市社区老年食堂、老年助餐点。引导餐饮企业开办老年餐桌，参与老年食堂、老年助餐点的运营、管理等。依托存量设施建设农村老年食堂、老年助餐点，或采取邻里互助、亲友帮助等方式扩大农村老年助餐服务。3.提升老年助餐服务质量。制定老年助餐服务规范和标准，发布工作指引。提升统计、结算、管理等信息化水平，实行区域内通用。拓展老年食堂服务内容，让餐桌在非就餐时间成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。常态化开展联合巡查、加强日常监管，确保食品安全。4.创新老年助餐服务配送。支持社会力量参与送餐服务。探索发展“移动型”助餐服务。加强疫情等特殊情况下老年助餐服务保障。

【支持政策】1.拓宽资金保障渠道。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，建立多元筹资渠道。2.完善一次性建设补助政策。县财政根据省市相关要求，综合考虑成本等因素，原则上按新建老年食堂30万元∕个、改建老年食堂20万元∕个、城市助餐点6万元∕个、农村助餐点5万元∕个标准给予补助。3.完善运营支持政策。可根据服务人次及运营情况给予老年助餐服务机构一定补助或综合奖补。落实税费减免政策。落实用电、用水、用气享受居民价格政策。4.完善就餐补助政策。根据老年人经济困难程度等情况可适当给予就餐补助。

总牵头单位：县民政局  联系人：程冬芳  联系电话：7519973

四、健康口腔行动

【目标任务】到2022年底前，县妇幼保健院设置口腔科，配备1名口腔执业医师，配置牙椅1张，全县牙椅数达31张；6—9岁人群口腔卫生知识知晓率达到80%，窝沟封闭完好率达到85%。纳入集采的口腔种植体系统耗材价格下降30%以上。全县幼儿园和小学每年享受免费口腔健康检查2次，中学每年享受免费口腔健康检查1次；每年至少开展1次口腔卫生宣教活动。2025年底前，二级综合医院（含中医院）全部单独设置口腔科，全县牙椅数达到34张；全县口腔执业（助理）医师数较2021年增加1人，医护比达到1:1.1。6—9岁人群口腔卫生知识知晓率达到85%以上，窝沟封闭完好率达到90%以上。口腔医疗卫生机构患者满意度达到90%以上。

【工作措施】1.加强口腔预防保健。实施6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3—6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，推广健康口腔进校园，幼儿园和小学每年享受免费口腔健康检查2次，中学每年享受免费口腔健康检查1次。2.加大医保支付力度。启动口腔种植体系统耗材集中带量采购，降低种植体耗材成本。动态调整口腔医疗服务项目价格，实施职工医保门诊统筹。3.优化群众就医流程。开设午间门诊、晚间门诊，实施“无假日”门诊，实行弹性排班。患者初诊后，复诊可直接在医生工作站预约。推进智慧医院建设。4.推动优质资源扩容。构建县级医院口腔科对口帮扶乡镇卫生院口腔科帮扶机制，实现区域内医疗机构信息互通共享、业务协同和技术同质。5.加强口腔专业技术力量。优化口腔医师招聘流程，确保2025年底招聘口腔医师不少于1名，加大口腔专业人员培训，推广口腔治疗适宜技术，每年推广口腔适宜技术不少于1项。6.加强行业监督管理。落实和推广口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系，每年开展监督检查不少于1次。

【支持政策】1.合理规划配置。落实省市口腔医疗卫生机构建设规划要求，扩大优质口腔医疗资源供给，促进合理配置、均衡布局。2.强化财政保障。充分利用政府专项补助资金支持项目推进，支持儿童口腔疾病综合干预项目、综合医院新增牙椅等。2022年7月1日起，根据省、市部署，实施统一的职工医保门诊共济保障政策，参保职工符合规定的口腔诊疗等普通门诊医疗费用纳入医保统筹基金报销。

总牵头单位：县卫生健康委员会  联系人：吴国良、余志鹏  联系电话：7519313

五、安心托幼行动

【目标任务】1.托育方面。到2025年，全县总托位数达1085个，千人口托位数达5.13个，婴幼儿托育服务体系基本形成。2022年新增托位数60个，2023年新增托位数120个。2.学前教育方面。到2025年新增公办学位720个，公办园在园幼儿占比达70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除；2022年秋季学期幼儿园延时服务实现全覆盖，2023年春季学期努力实现有需要的幼儿全覆盖，2025年，幼儿园延时服务体系基本完善。

【工作措施】1.托育方面。（1）2022-2025年，建成1个示范性托育服务机构，每年至少建成1个普惠托育服务机构，到2025年，公办独立托育服务机构不少于1个。（2）新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，老旧城区和已建成居住（小）区，按照每千人口不少于8个托位标准补齐托育服务设施。（3）支持社会力量举办托育机构；依托公立医院建设托育点；支持园区基地、用人单位提供福利性托育服务。（4）公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。到2025年，实现不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班。2.学前教育方面。通过新建、改扩建公办幼儿园和鼓励政府收购民办幼儿园办成公办幼儿园等方式增加公办幼儿园学位，新建城镇小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园。坚持公益普惠自愿原则，幼儿园在学期内周一至周五下午放学后提供延时服务，将“悦读黄山 书香徽州”等活动纳入延时服务。

【支持政策】1.托育方面。省级财政按照每个普惠托位1万元的标准，给予今年及以后新建的公办托育机构补助。对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准给予补贴；对民办普惠托育服务机构及民办幼儿园开设的普惠性托班，按照不低于400元/生·年标准给予补贴。在人员和办园成本两方面重点保障，落实土地划拨和各项税费、价格优惠政策。2.学前教育方面。落实公办幼儿园、普惠性民办幼儿园及普惠性托班生均财政补助，分别不低于600元/生·年、400元/生·年，对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。合理核定办园成本，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准，执行市幼儿园延时服务收费标准，加强幼儿园师资保障，落实土地划拨和各项税费、价格优惠政策。

总牵头单位：县教育局 县卫生健康委员会  联系人：林静芬 王洪勇  联系电话：7511106 7510937

六、快乐健身行动

【目标任务】到2022年底，推进全县居住小区和行政村现有健身设施的维修、改造和提升，以及未配建健身设施小区的配建工作，全县新建（改扩建）全民健身场地设施12块。到2023年底，全面完成全县居住小区和行政村现有健身设施的维修、改造和提升，以及未配建健身设施小区的配建工作，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。新建全民健身步道8公里。到2025年，实现“15分钟健身圈”全覆盖。新建全民健身步道32公里。

【工作措施】1.完善群众身边的健身设施。对已配备健身设施的住宅小区，进行全面维修、改造、升级、补建；对未配备健身设施的住宅小区，按照群众需求配备；对行政村健身设施升级改造；对新建住宅小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建。2.加快城市健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程，推动城市公园步道系统互联互通，形成立体化步道网络，打造集交通、文化、旅游等功能为一体的综合健身空间。3.加强城市空间资源整合利用。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、广场等空间资源，建设一批“口袋体育公园”“百姓健身房”等。鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。新建学校的体育场地设施，严格按开放条件设计、建设。4.提升群众健身普及水平。加强对各级各类体育社会组织的引导和管理，推动体育协会通过线上线下相结合方式，常态化组织开展群众喜爱的体育项目培训，教会群众1-2项运动技能。常态化举办各类赛事活动，扩大经常参加体育锻炼人数比例。依托中小学校建设新型体校，发展青少年体育。全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

【支持政策】1.加大投入力度。积极争取中央预算内投资，综合运用中央对地方转移支付资金和自有财力，完善财政支持政策，提高体育彩票公益金投入比例。2.加强场地供给。制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。在符合国土空间总体规划的前提下，鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20年。3.落实优惠政策。落实安徽省鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育场地设施的意见及有关税收优惠政策，依法依规在房租、水电气等方面给予减免或补贴。落实学校体育场地开放补偿办法、公益性社会体育指导员补助政策。

总牵头单位：县文化旅游体育局  联系人:曹理菁  联系电话：7533867

七、便民停车行动

【目标任务】2022年，全县新增停车泊位1670个以上，其中公共停车泊位100个以上；2023年，新增停车泊位2088个以上，其中公共停车泊位124个以上；到2025年，全县累计新增城市停车泊位7200个以上，其中公共停车泊位400个以上。

【工作措施】1.扩大停车设施有效供给。（1）严格落实新建配建标准。城市新建住宅小区停车泊位配建6360个以上；新建医院、商场等公共建筑配建公共停车泊位 160个以上。（2）加快停车设施改建扩建。结合老旧小区改造，改建扩建停车泊位440个以上。结合城市更新行动等，改建扩建停车泊位100个以上。（3）推进停车设施盘活共享。引导机关、企事业单位、居住区错峰对外开放，盘活共享停车泊位40个以上。（4）动态调整路内停车泊位。重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区、景区景点停车需要，新增停车泊位100个以上。2.加强城市停车设施管理。（1）加强智慧停车管理。建立统一的城市智能停车基础信息服务平台，推进共享利用。（2）健全停车管理机制。实行“分区、分类、分时”等差别化停车收费，加强停车设施管理的监管力度。3.提升城市停车配套服务。（1）完善停车场充电设施。加强公共场所充电设施建设，扩大设置比例。（2）支持停车场多元经营。设置配套便民设施、推进可再生能源充电。

【支持政策】（1）充分开发既有道路、广场等，挖掘各类闲置用地建设停车场。（2）鼓励社会资本参与城市公共停车设施投资建设和运营管理。支持区域统筹，开展社会化合作，统一组织建设运营。（3）积极支持专项债券发行，采用贴息或奖补等方式给予支持。（4）鼓励各类市场主体参与，依法依规简化项目审批程序。

总牵头单位：县城市管理行政执法局  联系人：余雪飞  联系电话：7511995

八、放心家政行动

【目标任务】到2025年,全县家政服务人员职业道德和技能水平明显提升,培训家政服务人员3431人次以上、实现家政服务实训能力应培尽培，力争新增家政服务人员1000人、人员总量翻一番;家政服务行业专业化程度大幅提高，员工制家政服务企业延伸覆盖至县城城区;家政品牌企业做大做强做优,中小家政企业做专做特做新;诚实守信成为家政服务行业共识，家政服务企业和人员信用信息实现全量归集，“一人一码(牌)”全面推行,家政服务消费更放心、更省心。

【工作措施】1.着力提升人员素质。（1）加强职业技能培训。（2）拓展职业学历教育。（3）开展技能等级认定。（4）打造产教融合基地。（5）组织开展技能竞赛。2.着力引育市场主体。（1）招引家政龙头企业。（2）扶强一批本土企业。（3）升级一批中介制企业。3.着力强化诚信建设。（1）优化信用信息服务。（2）建立信用管理制度。（3）健全标准体系。（4）推行亮码(牌)上岗。4.着力推进服务创新。（1）引导创新服务模式。（2）鼓励发展新兴服务。

【支持政策】1.落实财政支持政策。优化职业技能提升行动计划，将家政服务相关职业(工种)和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围,按职业工种给予500——800 元/人次的培训补贴；对员工制家政服务企业按规定享受100%社会保险补贴，落实稳岗返还、职业技能培训补贴等政策；对符合条件的吸纳脱贫人口就业的家政服务企业,按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策；对县级“优秀家政服务企业”、县级“优秀家政服务人员”分别按照3万元/家、1000元/人的标准给予奖励。2.落实税费减免政策。落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策；落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策；支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地)设立家政服务网点，减免租赁费用。3.加大金融保险支持力度。鼓励金融机构为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款；探索推广契合家政企业生命周期的金融产品；逐步推进家政灵活就业人员职业伤害保障工作；鼓励家政服务企业为员工投保意外伤害保险、、职业责任保险。4.落实其他有关政策。家政企业在社区设置服务网点,其租赁场地不受用房性质限制,水电等费用实行居民价格；根据国家有关规定,落实家政服务人员体检要求,家政服务企业、消费者经与家政服务人员协商一致,可增加体检项目,额外体检项目费用由家政服务企业或消费者承担；将符合条件的家政服务人员纳入住房保障范围。

总牵头单位：县科技商务经济信息化局  联系人：廖丽霞、吴岳峰  联系电话：7512209、7513669

九、文明菜市行动

【目标任务】到2025年，全县所有菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。其中2022年，制定文明菜市行动工作指引，现有存量不达标菜市的50%完成整治和改造提升。2023年，现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。2024—2025年，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

【工作措施】1.改造硬件设施。（1）完善通风设施。（2）健全排水系统。（3）完善服务设施。2.加强卫生保洁。（1）规范垃圾处理。（2）加强清洗消杀。（3）加强厕所保洁。3.规范秩序管理。（1）推行划行归市。（2）规范停车管理。（3）引导文明经营。（4）加强市场监管。（5）营造良好氛围。

【支持政策】1.积极争取上级政策支持。2022年至2025年对全县未达标菜市，积极争取中央省市级专项资金，重点支持未达标城区菜市完善硬件设施，达到标准的按照改造投资额的30%、最高可达30万元（新建的最高可达50万元）的标准给予奖补；市级财政对改造达标的城区菜市予以适当奖补，按照改造投资额的10%、最高不超过10万元（新建的不超过20万元）的标准给予奖补。2.加强县级资金支持。重点做好本辖区未达标菜市整治和改造提升，县级财政对改造达标的菜市场予以适当奖补，按照改造投资额的10%、最高不超过10万元的标准给予奖补；对按照文明菜市要求新建的菜市场按照改造投资额的20%、最高不超过30万元的标准给予奖补。3.加大要素保障力度。各地要将菜市整治和改造提升与城市更新、老旧小区改造、城市一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设有机结合，结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜；要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

总牵头单位：县科技商务经济信息化局  联系人：廖丽霞、吴岳峰  联系电话：7512209、7513669

十、“老有所学”行动

【目标任务】到2025年，全县老年学校新增学习人数11520人左右（其中，线下学习8233人左右），参与学习教育活动的老年人由2021年的5573人达到17093人左右（其中，线下学习13806人左右），占常住老年人口总数的比例达到30%以上，覆盖县、乡、村三级老年教育体系的服务网络基本建成。其中，2022年，全县老年学校新增学习人数1299人左右（其中，线下学习766人左右），参与学习教育活动的老年人达到6872人左右（其中，线下学习5001人左右）。到2023年，全县老年学校新增学习人数4452人左右（其中，线下学习3741人左右），参与学习教育活动的老年人达到11324人左右 （其中，线下学习8742人左右）。

【工作措施】通过改建、扩容、新设、网办等多种渠道拓展办学空间场所并提高现有老年学校使用效率，加大在教学队伍、管理队伍、课程资源、教学资源、示范学校、老年智慧教育等方面的建设力度，确保老年学校办学水平全面提升。

【支持政策】对改建的公办县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于20万元、10万元、3万元的改造建设补助。县级以下公办老年学校，按200元/人·年标准拨付人均保障经费。压紧夯实乡镇政府、老年大学、中职学校等多方责任，扩大体系内老年学校办学点位。

总牵头单位：县教育局  联系人：胡明进  联系电话：7519363