【部门解读】休宁县经济开发区管理委员会：《休宁县人民政府办公室关于印发休宁经济开发区“标准地”改革实施方案的通知》

2021年6月13日，休宁县人民政府办公室印发《关于印发休宁经济开发区“标准地”改革实施方案的通知》（休政办秘〔2021〕33号）（以下简称《实施方案》）。为便于社会公众更好理解《实施方案》），现解读如下：

一、政策背景和依据

为认真落实省委、省政府关于加快推进全省开发区“标准地”改革，持续创优“四最”营商环境的决策部署，依据《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》（皖政办秘〔2020〕117号）和《黄山市开发区“标准地”改革实施方案》（黄政办秘〔2021〕13号）文件精神，结合我县实际情况，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

深入落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，促进我县土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间，主动服务、积极作为，努力营造创新愉快、创业愉快、创造愉快的发展环境，为休宁经开区高质量转型发展提供有力保障。

三、研判和起草过程

根据《黄山市开发区“标准地”改革实施方案》文件精神，4月12日，我委草拟了《实施方案（征求意见稿）》。4月23日，我委通过电子政务平台向各职能部门征求意见后进一步研究修改。5月17日，县委常委、副县长程卫华牵头组织召开《实施方案》征求意见专题会议，再次面对面征求意见及建议6条，会后我委作了进一步修改完善，形成《实施方案（审议稿）》，并于5月19日通过县司法局合法性审查。经专题会议审定后，6月13日，由休宁县人民政府办公室正式印发。

四、工作目标

到2021年底，县经开区全面推行“标准地+承诺制”土地出让制度，新增工业用地不低于20%按照“标准地”供地；到2023年底，县经开区新增工业用地不低于50%按照“标准地”供地；到2025年底，县经开区新增工业用地全部按照“标准地”供地。

五、主要内容

《实施方案》包括四个部分内容。

第一部分总体要求。在休宁经济开发区推行“标准地”改革，建立“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地+承诺制”土地出让制度，节约利用土地资源，提高政务服务效率，加快企业落地投产，激发休宁经济开发区发展动力，推动休宁经济开发区高质量发展。第二部分主要任务。包括确定评估区域、开展区域评估、准备“净地”出让、设定出让标准、按标组织出让、实施承诺制度、严格产权管理、开展联合验收、加强项目监管、强化信用管理、实施“标准地”招商共11项重点任务。第三部分工作步骤。主要包括前期准备、重点攻坚、实施推进、总结提升四个阶段。明确提出4月份制定方案，明确“标准地”制度实施范围、服务任务等内容；5-6月全面启动经开区区域评估工作。制定 “标准地”控制性指标体系，明确项目准入要求和负面清单，并向社会公布；从7月起全面推行“标准地”出让制度；12月份总结和评价分析改革实施情况。第四部分保障措施。主要包括加强组织保障、加强督查考核、加大宣传力度等3个方面内容。

六、有关说明

与《黄山市开发区“标准地”改革实施方案》一点不同的说明：

市《实施方案》改革领导小组成员没有财政部门及相关乡镇，考虑到区域评估等“标准地”实施相关费用由县财政负责保障，相关地块的征迁由相应乡镇负责，因此本《实施方案》改革领导小组成员中增加了县财政局及相关乡镇海阳镇、万安镇。

七、下一步工作

下一步休宁经济开发区将提请县政府确定四个方面开发区“标准地”改革重点内容和11项工作任务及领导小组成员、责任分工，并同有关部门加强对接和工作协调，认真贯彻落实《实施方案》要求，全力推进我县“标准地”改革工作取得实效。

八、政策咨询电话
    如有对《实施方案》不理解之处，可咨询安徽休宁经济开发区管委会投资发展股，咨询电话：0559-7533778，联系人：唐晓巍（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。