【新闻发布会解读】安徽休宁经济开发区“标准地”改革进展情况新闻发布会

时    间：2021年10月27日

地    点：政府大楼12楼东会议室

内    容：安徽休宁经济开发区“标准地”改革进展情况新闻发布会

发布单位：安徽休宁经济开发区

发 布 人：安徽休宁经济开发区党工委委员、副主任郑伟阳

尊敬的各位领导，新闻界的各位朋友、女士们、先生们：

大家上午好！

非常感谢大家长期以来对休宁经开区发展、建设的关心、支持和给予的大力帮助；在此我谨代表休宁经开区管委会向各位表示衷心感谢！今天借新闻发布会的平台，向各位介绍今年以来休宁经开区“标准地”改革的进展情况。

休宁经开区“标准地”改革是2021年全县深化改革的重要举措之一，它将持续优化我县“四最”营商环境，实现节约利用土地资源，提高政务服务效率，加快企业落地投产，激发经开区发展动力，推动休宁经开区在“十四五”期间真正实现高质量发展目标。

一、“标准地”改革的主要内容

一个目标：在县经开区推行“标准地”改革，建立“事先做评价，事前定标准，事中作承诺，事后强监管”的“标准地+承诺制”土地出让制度。到2021年底，新增工业用地面积不低于20%按照“标准地”供地。2023年达到50%，2025年底全部按照“标准地”供地。

四项原则：即坚持系统化改革，加强顶层设计，简化审批程序，最大限度降低交易成本；坚持市场化配置，在完成区域评估的基础上，实施“净地”出让；坚持亩均论英雄，明确亩均税收、投资强度等控制性指标，提高土地的综合利用率；坚持全过程监管，严格落实事前审核，强化事中事后监管，利用信用评价机制，营造“守信者受益，失信者受限”的社会氛围。

十大任务：确定评价区域，开展区域评估，准备“净地”出让，设定出让标准，按标组织出让，实施承诺制度（签订《“标准地”投资建设协议》）、严格产权管理（登记不动产权时备注“标准地用地，项目达产验收合格前不动产不得整体转让”）、开展联合验收（项目亩均投资强度、亩均税收、环保标准、能耗标准、建议容积率高指标）、加强联合监管，强化信用管理和实施“标准地招商”。

二、“标准地”改革的进展情况

按照“标准地”改革实施方案的要求，分为四个阶段，目前我们已印发了《关于印发休宁经济开发区“标准地”改革实施方案》，全面启动区域评估工作。

一是确定评估区域，根据县国土空间规划，确定燕窝板块（面积3.93 km²）为“标准地”改革推进区域，主导产业为智能制造和绿色有机食品加工两大产业。目前国土空间规划《燕窝板块控制性详细规划》已报省厅备案，并已取得批复。

二是区域评估进展，九项评估已完成水资源论证、区域环境影响评价，节能评估、地质灾害评估气候可行性论证、成果已在经开区官网公布（含准入清单和负面清单）。压覆矿产资源评估已通过专家评审；文物保护评估及水土保持评价已完成报告编制，正在申请专家评审；地震安全性评价报告编写已完成。除地震安全性评价、水保评估外，其余7项评估已在在9月底完成。

三是“标准地”出让的控制性指标体系，这个体系已完成，即亩均投资强度不低于200万元/亩，亩均税收不低于15万元/亩，万元工业增加值能耗为0.2327吨标准煤，单位污染物排放废气2.18万元/吨，废水0.62万元/吨，固废9.60万元/吨、容积率为工业项目不低于1:1 。

三、存在问题及下一步打算

（一）存在问题：一是九项区域评估的进度不一，影响了经开区明确项目准入要求和负面清单的确定。二是成片开发组件报批林地、土地指标用时较长。三是受土地指标、林地指标等要素影响，“标准地”净地出让仍处在前期准备阶段。

（二）下一步打算：一要加强对接，力争10月底全面完成区域评估，制定项目准入清单和负面清单；二要加强协调，既要部门联动，又要各司其职，围绕“标准地”改革克服困难，加快林地、土地的征收和组件报批进度；三要加强统筹，围绕年度目标，弹好钢琴，最大限度地确保改革的各项任务顺利完成。

总之，我们将在落实推进“1+7”专项攻坚行动中，认真贯彻落实招商项目难落地、重点项目开工要素保障等攻坚行动的实施方案精神；全力以赴抓改革，主动作为强落实，勇于担当解难题，为经开区招商项目入驻能实现“拿地即开工”的目标。