【文字解读】《休宁县人民政府办公室关于印发休宁县防汛抗旱应急预案的通知》

一、出台背景

为了做好洪涝干旱灾害的预防和处置工作，保证休宁县防汛抗旱工作依法、规范、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合休宁县实际，特制定《休宁县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省防汛抗旱应急预案》《黄山市突发公共事件总体应急预案》和《黄山市防汛抗旱应急预案》等法律、法规、预案，制定本预案。

三、起草过程

2022年3月初，县防汛抗旱指挥部办公室在总结2021年防汛抢险工作经验的基础上，编制了《休宁县防汛抗旱应急预案》（征求意见稿），并向县防指各成员单位征求意见。在收到各部门修改意见后，进行修改完善形成送审稿。4月20日，《休宁县防汛抗旱应急预案》由县政府办公室正式印发实施（休政办〔2022〕4号）。

四、主要内容

预案由九个部分组成：

（一）总则。明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。

（二）组织指挥体系及职责。县委、县政府设立县防汛抗旱指挥部作为全县防汛抗旱指挥机构，明确总指挥长、副指挥长和成员组成，并将休宁县防汛抗旱指挥部办公室设在县应急管理局，作为办事机构；县防指根据发生险情，视情组建现场指挥部；对指挥机构和办事机构，以及县防指29个成员单位的工作职责进行了明确；明确了防汛现场指挥机构、工作组、专家组、部门衔接机制等内容。

（三）汛（旱）前准备。明确预案编制、汛（旱）前检查、应急物资储备、培训演练、宣传教育、社会动员等内容。

（四）检测预警。明确遭遇暴雨灾害、洪水灾害、山洪灾害、干旱灾害、台风灾害等预警信息发布的内容和流程及采取的具体措施。

（五）信息发布。明确雨水情、汛情、旱情、险情、灾情等信息内容及上报要求；规定了信息报送内容、形式、流程等。

（六）应急响应。将应急响应分为四级，由高到低分别为I级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应和Ⅳ级应急响应，对每一级应急响应的启动条件、行动流程进行了细化；要求防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度；对率水、横江洪水、山洪灾害、台风暴雨灾害、水库漫坝、干旱灾害、等情形发生时的应急措施进行了明确。

（七）应急保障。明确队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、通讯保障、交通保障、电力保障等内容。

（八）后期处置。明确防汛抗旱征用补偿、水毁工程修复、物资补充、灾后重建、次生灾害防范和社会风险管控、总结评估等内容。

（九）附则。对预案中的名词术语进行解释，加强预案管理与使用，制定防汛抗旱工作奖惩制度。

五、主要变化

本次制定印发的《休宁县防汛抗旱应急预案》，是在2020年版本的基础上进行修订完善形成的，主要是在总结近年来防御洪灾的基础上，根据机构改革后职能变化，对防指部分成员单位的职责进行细化调整。

六、下一步工作考虑

下一步，我县将做好预案的宣传演练工作，及时发现不足，并结合上级工作要求，进一步修订完善应急预案，切实提高预案的可操作性。

七、政策解读咨询电话

如有对《预案》不理解之处，可咨询休宁县应急管理局应急管理股吴增威，咨询电话：0559-7516126（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。