关于休宁县十八届人大一次会议代表建议办理情况的报告

休宁县十八届人大一次会议期间，县人大代表紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众生产生活需求，积极参政议政，反映社情民意，提出了很多很好的建议、批评和意见（以下简称建议），对改进政府工作、促进全县经济社会稳步健康发展发挥了积极作用。县政府高度重视人大代表建议办理工作，精心组织周密安排，严格落实办理程序，及时召开交办会议，明确办理要求，开展全程督查督办，圆满完成今年的建议办理工作。现将办理情况报告如下：

一、基本概况

2022年县十八届人大一次会议共收到代表建议124件。其中：农林水电类35件，工交邮建类47件，教科文卫类19件，财贸计划类12件，社会治理类11件。按照“分级负责、归口办理”的原则，全部交由17个县直部门和12个乡镇办理。至8月底，所有建议全部书面答复，从代表反馈意见看，答复率、满意率均达100%。

二、办理情况

（一）对集中反映群众迫切需求的建议，且条件具备或正在解决的，则立即安排办理落实。这类建议有65件，占总数的52.4%。如：余辉代表提出的关于“做大做强我县旅游业”的建议。县政府高度重视，以一体化融合发展为主线，以改革创新为动力，加大宣传营销，出台一系列扶持发展政策，全力推进旅游精品项目建设，推出文旅融合新业态和特色旅游线路，设立更新旅游基础设施，有效推动旅游产品向度假型转变、旅游开发向可持续型转变、旅游服务向智慧型转变。胡春生代表提出的关于“做好美丽乡村后续管护衔接乡村振兴战略”的建议。研究印发《休宁县美丽乡村建设长效管护办法（试行）》，明确管护目标、管护标准、管护方式和资金保障措施，促进乡村特色产业持续发展、村级集体经济稳步壮大、美丽乡村“造血功能”明显增强。吴顺峰代表提出的关于“打造美好乡村规划推进工作”的建议。县农业农村水利局认真谋划，对上争取申报，海阳镇梅田中心村荣获2022年度省级美丽乡村中心村。下步将围绕乡村规划和产业培育，持续改善人居环境，提升公共服务水平。黄红光、汪霞芳、吴瑛、汪妍等代表提出的修复、拓宽、硬化农村道路，加强路面修复养护的建议。县交通运输局结合全年农村道路建设和养护计划，加大对上争取，积极落实项目资金，科学组织施工，绝大部分项目已完成，还有少数项目正在实施中。

（二）对受客观条件限制或涉及问题复杂，短期内不能有效解决的建议，列入计划逐步解决。这类建议有44件，占承办总数的35.5%。如：方新兵代表提出的“消除交通安全隐患，保障人民群众生命财产安全”的建议。县交通运输等部门深入基层一线，开展摸底调查，对涉及影响交通安全的各类线杆和其它设施进行核实登记，做好整体线路规划设计，按照轻重缓急分类分批进行整改落实。吴向勇代表提出的“千年古镇五城老街复古修缮”的建议。鉴于乡村总体规划和修缮资金保障的实际情况，县住建局积极配合属地乡镇政府做好整体规划和项目编制，积极争取支持，有计划分步骤组织保护、修缮和利用。邓锋代表提出的关于“解决榆村乡太塘村污水处理问题”的建议。县生态环境分局结合常住人口、地形地貌等实际情况，合理制定处理方案，谋划编制项目，稳步推进农村污水处理项目实施。唐骏敏、汪文忠、汪玉芳等代表提出的修建、修复农村护岸、水渠、生产便道、灌溉设施等建议。县农业农村水利局高度重视，积极对上申报项目，争取资金，将有计划分步骤加以解决。

（三）对受现行政策、管理权限、资金保障等因素制约，一时不能解决和落实的建议，积极做好统筹规划，并向代表解释说明清楚。这类建议有15件，占承办总数的12.1%。如：朱爱男代表提出的关于“一心村主干道敷设沥青项目”的建议。该路段刚完成污水管网改造和路面修复，路面现状较好，加之该路段排水设施不完善，不宜铺设沥青面层，暂没有后续项目改造计划。方慧芳代表提出的“加强县供销农副产品合作社与县齐云融资担保公司开展合作”的建议。我县齐云融资担保公司属政策性担保公司，县供销农副产品专业合作社未进入国家融资担保合作体系，两者业务发展不符合新型政银担业务要求，暂不能实施。胡秀平代表提出的“开通溪口矶溪村和汪村杨源村道路”、吴晓蓓代表提出的“拓宽源头村道路”、王必军代表提出的“修缮汪金桥村里梅结组的一条机耕路”等建议。均为村级道路建设，点多面广，且没有列入近期建设和改造计划，县交通运输局和属地乡镇政府将加强项目编制，做好项目储备，分批次纳入农村公路提质改造工程。

（四）县人大常委会重点督办的代表建议的办理情况

为有效推动人大建议办理工作，县人大常委会选择4件代表建议进行重点督办，并明确领衔督办领导和督办机构。县政府主动对接，做好工作协调，确保办理工作有效推进取得实效。4件重点督办建议3件完成办结，剩余1件已制定计划分年落实。陈国强代表提出的“分类分批消化乡镇财政赤字”的建议。县政府研究制定新一轮县乡财政管理体制，采取财力向乡镇倾斜，合理划分支出责任、增强乡镇自身消化赤字能力、加大县级财政补助力度等措施，逐步减轻滚存赤字对乡镇发展的制约，下步将结合乡镇实际分类施策，制定消化方案，提升乡镇发展经济的积极性。余卫星代表提出的关于“菊花秸秆综合利用”的建议。近年来，县政府组织实施秸秆综合利用提升工程，累计安排奖补500余万元，将菊花秸秆列入综合利用奖补目录，全县6个菊花种植乡镇共回收秸秆近6000吨。江雪峰代表提出的关于“完善社区服务功能提升社区养老服务能力的”建议。全县加强养老服务能力建设，已建成1个县级、21个乡镇级养老服务指导中心、53个城乡社区养老服务站，实施居家环境和设施适老化改造，启动“老年助餐行动”，提升老年人生活品质。吴艳琴、俞艳苹、余嫒妹、孙红娣、程红喜、舒蔚剑、李勇强等代表提出的关于推进城乡公交一体化建设的建议。县政府积极推进城乡公交一体化发展，2022年先后开通县城至溪口片区、流口片区城乡公交，新增通公交建制村20个，全县建制村通公交率由28.76%提高至67.97%，全面完成2022年农村运输通达工程目标任务。

三、主要做法

在县人大常委会的监督和指导下，县政府及其承办单位始终坚持把人大代表建议办理工作作为履行职责、接受监督、改进工作的重要手段，严格落实代表建议办理工作要求，稳步推进办理工作。

（一）加强组织领导，明确责任落实。坚持由县政府主要领导负总责、分管领导具体负责、县政府督查室跟踪督办的工作机制和承办单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室具体承办的办理机制。印发《关于做好2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确办理流程、时间节点、答复格式等。3月31日，县政府召开人大代表建议和政协委员提案交办会，对办理工作作出具体部署和安排。承办单位将建议办理与本部门工作有机结合，制定工作方案，明确分管领导和责任科室，采取定领导、定人员、定时限、定责任的方式，确保责任落实到位。

（二）突出工作重点，注重办理质效。规范代表建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查和答复等各环节办理程序。对涉及面广需多部门联合办理的建议，承办单位之间及时沟通协调，形成办理共识。围绕建议涉及的主要问题深入开展调研，广泛征询意见，把握全局，尊重事实，辩证分析，提出切实可行的解决方案。办前联系沟通代表，征求意见，制定针对性办理措施；办中实地开展调研，与人大代表座谈交流，共商办理方案，针对性解决问题；办后通报办理情况，对纳入规划暂时无法落实的提案，向代表说明情况。认真总结办理工作，进一步梳理完善，推进后续工作规范、高效开展。

（三）加强督促检查，做好跟踪办理。建立建议办理台账，掌握办理进度，对承办数量多、任务重及进度滞后的单位，适时开展工作提醒，确保办理时效。对办理难度大、涉及热点难点问题多的承办单位，与县人大人选工委联合开展现场督查，研究分析存在的困难和问题。突出问题导向，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；突出客观实际，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。对答复内容、文本格式进行规范审核，办理结束后开展电话随访，核实承办单位是否沟通到位、办理结果是否满意。

存在问题和下步工作举措

2022年，县政府承办的人大代表建议办理工作取得了阶段性成效，但还有不足和差距。主要表现在：个别承办单位对建议办理工作缺乏足够重视，强调客观因素多，解决办法少；少数单位存在重答复、轻落实现象；承办单位间沟通协调还有待加强。对此，我们将认真研究并采取有效措施，切实加以改正。

一是进一步加强统筹协调。县政府将继续加强各承办部门之间的沟通协调，交流思路做法，统筹资源、形成合力。对建议综合分析，把握问题关键，增强针对性。畅通“提”、“办”双方联系和协商渠道，实现和谐互动。

二是进一步加强办理落实。对代表提出的办理意见再提升、再延伸，对重点建议跟踪落实，确保办理结果真正惠民生、管长远、促发展。对办理进度偏慢、答复缺乏针对性等薄弱环节，督促承办单位切实采取措施，在解决问题上出新招，保证效率和质量。

三是进一步加强跟踪督办。创新督办方式方法，推进联合督办、通报督办；动态跟踪工作落实情况，做好“回头看”工作。将办理情况和考评结果纳入年度目标绩效考核。推进办理结果同政府网站同步公开，提高办理工作透明度，保障人大代表、社会公众和舆论媒体知情权、参与权、监督权。

办理落实好人大代表建议，是政府的法定职责，是为民办实事的具体体现，是建设社会主义民主政治和法治政府的基本要求。县政府将不断总结好的经验和做法，力争在改进作风、创新思路、解决问题、促进发展上求突破，持续做到内容高质量、办理高质量、代表都满意。