为便于社会公众更好地理解《休宁县“十四五”交通运输发展规划》的有关内容和精神，现就《休宁县“十四五”交通运输发展规划》的编制背景、编制依据、起草过程、主要内容、保障措施、下步打算以及主要名词解释等方面进行解读。

一、编制背景

党的十九大作出了建设交通强国的战略部署，赋予了交通运输行业新的使命。党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，擘画了交通行业发展的新蓝图。“十四五”是休宁县落实交通强国战略、推进交通高质量发展的关键五年，亟待编制一张蓝图——“十四五”交通运输发展规划以加强上位规划引导，从而有效指导未来的工作。

二、编制依据

按照《休宁县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（休政办〔2020〕20号）文件，确定由县交通运输局牵头编制《休宁县“十四五”交通运输发展规划》。

三、起草过程

2020年7月，县交通运输局党组会议研定，委托安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司编制《休宁县“十四五”交通运输发展规划》；2020年9月，在县交通运输局交流、座谈、搜集资料；2020年11月，交通局内部征求意见稿讨论；2020年12月25日，在县政府召开由市农公中心、市运管中心、市公路中心、县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县财政局、县环保局、县林业局等部门参加的征求意见会。2021年1月1日，我局在政府信息公开中公布了《休宁县“十四五”交通运输发展规划（征求意见稿）》，公开征求社会意见。随后，我局按照有关征求意见，并对照《安徽省综合交通发展规划》、《黄山市“十四五”综合交通发展规划》等，在本规划文本中进行了完善。2022年1月，《休宁县“十四五”交通运输发展规划（征求意见稿）》经修改形成《休宁县“十四五”交通运输发展规划（草案）》；2022年2月，《休宁县“十四五”交通运输发展规划（草案）》通过县司法局合法性审查；2022年3月2日，分管副县长程荣刚组织县发改委、县财政局、县自规局、县住建局、县环保局、县林业局等部门召开专题会议，对《休宁县“十四五”交通运输发展规划（草案）》进行讨论。会后我局根据专题会意见细化完善《休宁县“十四五”交通运输发展规划（草案）》，形成《休宁县“十四五”交通运输发展规划（审议稿）》；3月18日，《休宁县“十四五”交通运输发展规划（审议稿）》在县政法委进行备案。9月24日，《规划》通过县政府第九次常务会审议。10月14日，休宁县人民政府印发休宁县“十四五”新型工业化及科技创新发展规划等11个重点专项规划（休政〔2022〕51号）。

四、主要内容

“十四五”期间，计划总投资为96.96亿元，其中高速公路投资 52.31 亿元；一级公路 20.06 亿元，二级公路 5.01 亿元；农村公路县道 7.97 亿元；建制村通双车道 5.35 亿元；联网路及自然村通硬化路 2.71亿元； 安全防护工程 0.56 亿元；危桥加固 0.24 亿元；城乡公交一体化 2.266 亿元；交通信息化 0.44亿元。到2025年，力争完成建设高速公路43.595公里；一级公路34.20 公里；二级公路14.594公里；农村公路县道升级改造87.025公里；建制村通双车道107公里；联网路及20户以上自然村通硬化路222.81公里；实施存量四、五类桥梁改造工程；完善水运工程、谋划机场航空等工程建设；交通智能化显著提高和行业治理进一步提升。

1.高速公路联网（2项）：完成德上高速（G0321）工程和徽州区至黟县高速公路建设工程，完成休宁县互通枢纽建设。

2.铁路运输联通（1项）：完成昌景黄铁路，2022年计划实现通车。

3.干线公路升级（17项）：5条一级公路新改建工程包括休宁县城环城北路工程、205国道东临溪段改建工程、S349屯休交界至浮潭段公路改建工程、G530休宁县城改线段、S214兰渡至渭桥段改建工程。3条二级公路新改建工程包括G530叶村至儒村公路改建工程、G530黟县叶村至休宁东亭段公路改建工程、F008屯石路屯休界至休歙界改建工程。9条推进开展前期改建工程包括G530叶村至坞口段改建工程、205 国道学而酒店（水桥关）至新塘段改建工程、S103合黄路五里亭至汊口改建工程、S103合黄路汊口至皖浙界改建工程、S214兰板路溪口至皖赣界、S222七景路祁休界至皖赣界、S476蓝宏路儒村至休黟界、F009溪汪路、F010源白路源芳至白际合计里程212.90公里。

4.农村公路完善：完成县乡公路升级改造87.025公里，分别为：休宁县流口至四门公路工程、X506瑶月路老商山至高速出口、X502上溪路溪口至陈霞村段、X516柳海路新塘至柳州段、X503古回路古塘至月潭大坝段、X510流大路流口镇汪村至大连村、X011屯浮路浮潭村至高碣村、X504浮首路浮潭村至上里；建制村通双车道107公里；20户以下自然村通硬化路45公里；联网路177.81公里；生命安全防护工程368.205公里，危桥改造548.70米。适时谋划开展休宁县鹤城至祁门县祁红道路改建工程、休宁县源芳至白际至歙县石狮公路、休宁县里庄至低台公路、休宁县汪村镇大连至婺源县沱川乡木坑公路改建工程，共计约63.10公里前期工作研究，打通“断头路”、消除“瓶颈路”。

5.内河航运提升（1项）：月潭湖旅游码头建设。

6.通用机场建设（1项）：谋划建设休宁县通用机场。

7.运输场站及城乡公交：完成1个绿色发展中心，升级改造21个乡镇综合服务站、153个村级服务点，镇村兼顾旅游公交新能源汽车40台，配套乡镇及景区智能公交信息系统。同时建设8处治超检测站（分别为：蓝田镇磻村、蓝田镇珊坑村、流口镇、溪口镇江潭村、上古塘、商山镇巴田村、源芳乡派田村、榆村乡富溪村），推进车辆超限超载治理体系和治理能力现代化。

8.智慧交通信息化：建立治超非现场执法动态检测卡点及平台建设、应急交通指挥和交通信息采集共用平台、道路信息管理系统、停车诱导和管理系统、智能公交管理系统；开展智慧公路等关键技术研究。

五、保障措施

一是资源要素保障。主要是点工程项目用地保障，项目资金保障，生态保障，城乡公共交通企业财政保障。

二是人才队伍保障。主要是人才战略是交通强国建设第一战略，优化干部队伍结构和专业能力，培育一批懂规划、善治理、作风过硬、规模匹配、结构合理、素质优良、德才兼备的交通人才队伍，为交通强国建设做好人才保障。

三是政策发挥保障。主要是完善综合交通运输管理、服务、保障等相关政策，完善政府购买服务、引入社会资本等机制。针对交通发展中遇到的突出问题加强立法，不断完善市级层面综合交通法规体系和技术标准体系，使各项交通管理工作的开展有法可依，不断提高依法行政水平。

四是体制机制保障。强化规划严肃性和约束力，坚持“一张蓝图干到底”，理顺交通规划与国土空间规划的关系，加大对综合交通规划、交通行业发展规划的研究力度，将规划经费纳入部门预算。建立动态评估调整机制，根据城市空间结构和经济社会发展适时开展规划评估，及时调整项目建设计划，确保完成既定目标。

六、下一步工作打算

主要做好《发展规划》的宣贯及实施工作，通过在政府网站公布内容及政策解读、在从业人员群体中发放规划文本等形式加强政策宣传力度。在实施过程中，认真履行行业管理部门职责，加强各部门之间的工作衔接力度，强化注重实施效果意见收集，切实推动各类工作有效开展。

七、主要名词解释

“一个中心”指初步建设现代化综合交通系统，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，形成区域交通协调发展新格局；

“两个主题”指紧扣一体化、高质量；

“三个网络”指拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网；

“三个重点”指长三角区域一体化协调发展、新型城镇化、新型基础设施；

“八大工程”指实施高速公路联网工程、铁路运输联通工程、干线公路升级工程（进出口通道一级公路“提升工程”、循环线二级公路“达标工程”）、“四好农村路”提质扩面工程、内河水运工程、通用机场建设工程、综合交通枢纽工程、智慧科技创新工程。

绿色交通：绿色交通是指为了减低交通拥挤、降低环境污染、促进社会公平、节省建设维护费用而发展低污染、有利于城市环境的多元化交通运输系统。

“12345”工程：

1环：即休宁县县城环城北路、休宁县城改线段。

2个通道：即新建德上高速公路和徽黟县高速公路，打通“断头路”、“瓶颈路”，实现互联互通。

3个枢纽：即新建一处通用机场航空枢纽，一条轨道交通铁路枢纽，一个休宁县绿色发展中心物流枢纽。

4条路（对外通道）：即G530黟县叶村至休宁东亭段公路改建工程、G530叶村至儒村公路改建工程、S349屯休交界至浮潭公路改建工程、S214兰渡至渭桥段改建工程。

5条联络线：即X504上里至浮潭公路工程、休宁县流口至四门公路工程、X502上溪路溪口至陈霞段、X503古回路古塘至月潭大坝段、X510流大路流口镇汪村至大连村联络线。

八、解读人咨询电话

如有对《发展规划》有不理解之处，可咨询休宁县交通运输局运管中心，咨询电话：0559-7533502（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。