【负责人解读】县残疾人联合会理事长黄莺：县休宁县“十四五”残疾人保障和发展规划新闻发布会

时    间：2022年10月21日

地    点：县融媒体中心四楼直播间

内    容：休宁县“十四五”残疾人保障和发展规划新闻发布会

发布单位：休宁县残疾人联合会

发 布 人：休宁县残疾人联合会理事长黄莺

各位新闻界的朋友、女士们、先生们：

大家好！首先，我代表休宁县残联，向各位长期以来对我县残疾人工作的支持和关心表示感谢！非常感谢大家抽空参加《休宁县“十四五”残疾人保障和发展规划》（休政〔2022〕42号文件）（以下简称《规划》）新闻发布会。

根据安排，下面，我就《规划》的有关情况作如下解读：

一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神，进一步保障残疾人民生，促进残疾人事业健康发展，根据《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》《黄山市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县实际，制定《休宁县“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。本《规划》是对我县“十四五”时期残疾人事业发展作出的整体规划和总体部署，为做好当前和今后一个阶段残疾人事业确立一个纲领性文件。

二、制定依据

1．安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划；

2．黄山市“十四五”残疾人保障和发展规划；

3．休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。

三、编制过程

1.根据《休宁县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（休政办〔2020〕20号）文件精神，2022年5月，县残联在广泛调研、听取基层残联和残疾人代表的意见的基础上，充分结合省、市残联工作要求，牵头起草了《规划》初稿。

2.7月12日，通过县政府网站向社会公开征求意见，7月13日通过公文平台发函征求残工委成员单位意见，并修改完善；8月19日，县政府副县长胡建伟主持召开《规划》专题会议，对《规划》进行讨论并提出有关意见。会后，我会根据讨论意见进行了核实和修改，于8月20日形成《规划》（审议稿）。

3.2022年8月，按重大决策程序将《规划（审议稿）》报县司法局进行合法性审查。9月2日《规划》在县政府第8次常务会议审议通过，于10月11日以县政府名义印发。

四、主要目标

到2025年，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得实效，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多层次的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人康复服务更加精准有效，受教育水平持续提高，思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍的社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

到2035年，残疾人事业与全县经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、平等发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

五、总体框架

《规划》分为三个部分。

第一部分为总体要求。提出了“十四五”时期全县残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。主要指标共11项，包含5项预期性指标和6项约束性指标。其中，第1至第10项主要指标与市规划保持一致，第11项主要指标是根据市残联下达我县任务目标确定的。

第二部分为重点任务。紧扣“一个主题、两条主线”（以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线），提出4项重点任务，设置9个重点项目专栏。4项重点任务中，前三大任务为依次递进关系，在残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等与残疾人生活息息相关的方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质。最后一项任务以保障残疾人平等权利为目标，提出为残疾人构建更加友好的发展环境。

第三部分为实施保障，主要从强化组织领导、资金保障、强化人才培养、责任落实和绩效考评等4个方面提出具体要求，确保《规划》落地见效。

六、主要任务

一是完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。主要内容有巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、强化残疾人社会救助保障、改善残疾人托养和照护服务、提高残疾人保险覆盖率和保障水平、完善残疾人社会福利制度和社会优待政策、保障残疾人基本住房安全便利、加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护等7个方面。设置“残疾人社会保障重点项目”专栏，分资金类和服务类共11个项目。

二是促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。主要内容有完善残疾人就业创业法规政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、提升残疾人就业创业能力、改善残疾人就业服务、维护残疾人就业权益等5个方面。设置“残疾人就业补贴奖励重点项目”“残疾人就业服务重点项目”2个专栏，7个项目。

三是健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。主要内容有加强残疾人健康服务、提升残疾人康复服务质量、加快发展康复辅助器具服务、强化残疾预防、健全残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化体育服务、大力发展残疾人慈善事业和服务产业、加强残疾人服务标准化和行业管理等9个方面。设置“残疾人健康和康复服务重点项目”“残疾人教育重点项目”“残疾人文化体育服务重点项目”3个专栏，分别包含5个、6个、7个项目。

四是保障残疾人平等权利，让残疾人发展更加均衡。主要内容有加快残疾人事业法治化进程、加强残疾人法律服务和权益维护、提升无障碍设施建设管理水平、加快发展信息无障碍、营造社会助残和残疾人自强的良好氛围、加强基础设施和信息化建设、促进残疾人事业城乡协同发展、增强基层为残疾人服务的能力、发挥残疾人组织桥梁纽带作用等9个方面。设置“无障碍重点项目”“基础设施和信息化重点项目”2个专栏，分别包含9个、6个项目。

七、下一步工作

下一步，我县各相关部门，依据本规划，按照职责分工制定实施举措，推动重点任务落实。各乡镇各部门要认真组织实施，确保各项任务落到实处。