【部门解读】县卫生健康委：《休宁县人民政府办公室关于印发健康休宁行动实施方案的通知》

一、出台背景

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病成为人群主要死因。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。2019年7月以来，国家启动健康中国行动，印发了《关于实施健康中国行动的意见》，发布了《健康中国行动（2019-2030年）》，进一步明确了健康中国15项具体行动，强调要以治病为中心转变为以人民健康为中心，全方位、全周期保障人民健康。根据国家系列文件要求，我省于2019年12月出台了《健康安徽行动实施方案》。我市又于2020年10月出台了《健康黄山行动实施方案》。为积极有效应对当前突出健康问题，依据《黄山市人民政府关于印发健康黄山行动实施方案的通知》（黄政〔2020〕39号），拟定《健康休宁行动实施方案》，以下简称《方案》。

二、起草过程

我委认真研究学习文件精神，以《健康黄山行动实施方案》为蓝本，结合实际吸收省内县（区）先进经验和做法，形成《健康休宁行动实施方案》初稿，经2022年8月17日委党组会研定后进行了修改，形成了征求意见稿，并向24家县直相关部门征求意见，均反馈无修改意见。９月15日再次经委党组会进行研定修改，形成《健康休宁行动实施方案（讨论稿）》。11月23日，经县第十八届人民政府第十一次常务会议审议通过。12月27日，以县政府办名义印发。

三、工作目标

   《方案》明确了2022年和2030年的阶段目标。

到2022年，建立与休宁经济社会发展水平相适应，以人民健康为中心的健康服务体系。

到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系和治理体系，居民主要健康指标位于全省第一方阵，健康公平基本实现。

四、重点内容

《方案》包括三部分。

第一部分为总体目标，明确健康休宁行动2022年和2030年的阶段性目标。

第二部分为主要任务，从三方面出发，组织实施15项重大行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。

第三部分为组织实施，包括切实加强组织领导、动员各方广泛参与、健全支撑体系、推进医防融合、注重宣传引导、开展监测评估和考核等。

 五、创新举措

 《方案》进一步细化《“健康休宁2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，提出15项具体行动，并提出行动的措施和目标，具有更强的操作性。《方案》明确成立健康休宁行动推进委员会，负责统筹推进工作任务实施，开展监测评估和考核，并要求加强财政支持、科技支撑、信息支撑，对《方案》提出各项举措的落实有更强的推进作用。

 六、下一步工作考虑

 一是切实加强组织领导，将落实健康休宁行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制；二是鼓励个人和家庭积极参与健康休宁行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式；三是加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持和科技支撑，开展健康政策审查，强化信息支撑。四是推进医防融合，推进医疗机构从以治病为中心向预防为主、提供全周期健康服务转变。五是加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。六是开展监测评估和考核，适时发布监测评估报告，并将主要健康指标纳入各级政府目标管理绩效考核内容。

七、解读咨询电话

如有对《方案》有不理解之处，可向休宁县卫生健康委员会咨询，咨询电话：0559-7512522（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。

八、关键词解释

居民健康指标是反映居民在身体上、精神上和社会方面完全幸福状态的指标体系，是人口素质指标体系之一。居民主要健康指标有人均预期寿命、婴儿死亡率、居民健康素养水平、经常参加体育锻炼人数比例等。