【文字解读】《休宁县“十四五”农业农村现代化规划》

《休宁县“十四五”推进农业农村现代化规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚持党对“三农”工作的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，聚焦科技强农、机械强农，推进农业土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，实现农业全面提质增效，持续快速增加农民收入；以农村布局优化、生态优美、服务优质、乡风优良、治理优越为目标，聚焦美丽乡村建设，推动传统农业农村农民向徽美农业、徽韵农村、徽智农民转变，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，加快构建新发展格局，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在构建新发展格局中体现更大作为，加快绘就新阶段美丽“新安山居图景”，打造乡村振兴新典范。有关政策解读如下：

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神及关于“十四五”规划编制的重要指示精神，根据《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《黄山市“十四五”推进农业农村现代化规划》以及省、市有关文件的总体要求，结合我县实际，制定本规划。

二、起草过程

2021年1月，根据《休宁县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好县“十四五”规划编制工作的通知》（休政办〔2020〕20号），县农水局党组会议研究同意采用分散采购中的邀标方式确定规划编制单位，通过邀请招标，由安徽省农业工程设计院有限公司为我县《休宁县“十四五”推进农业农村现代化规划》编制单位（以下简称《规划》）。

2021年3月，通过实地调研、交流座谈，征求意见、核实修改、专家评审等程序，完成《规划（初稿）》、4月形成《规划（评审稿）》、7月形成《规划（送审稿）》。

2022年2月28日，结合《黄山市“十四五”推进农业农村现代化规划》及我县实际，形成《规划（审议稿）》。

2022年6月提交县政府常务会议研究后，结合会议要求，广泛征求意见，对《规划》做进一步修改完善，并于11月21日由分管副县长汪景峰召开《规划》专题会议研究讨论，最终形成《规划（审议稿）》。

2022年12月27日，经县政府第十三次常务会议审议通过。

2023年1月21日，以休宁县人民政府名义印发。

三、主要内容

《规划》正文主要包括六个部分：

（一）农业农村现代化的发展基础

《规划》认为“十三五”期间，我县深化了农业供给侧结构性改革，推动了农业农村发展方式转变，乡村产业得到了有效发展，农村面貌得到了根本性改变，农民获得感得到显著增强，为全面推进乡村振兴战略的实施奠定了良好的物质、社会基础。

主要表现在七个方面：农业综合生产能力迈上新台阶、农业产业化水平得到新提升、农业科技和物质装备达到新水平、农业绿色水平发展实现新提升、美丽乡村建设形成新成果、农业农村改革取得新突破、脱贫攻坚任务取得决定性成就。

   （二）“十四五”农业农村发展机遇与挑战

《规划》认为未来5年，我县农业农村发展面临着难得的历史机遇和有利的内外部环境：从发展环境看，习近平总书记视察安徽重要讲话精神为农业农村现代化工作指明方向。从战略态势看，新发展格局构建有利于激发我县农业农村发展巨大潜力。从发展基础看，为推进农业农村现代化奠定了坚实基础。从科技发展看，省委、省政府提出的“两强一增”行动计划为农业农村发展创造巨大机遇。但同时也面临诸多可以预见和难以预料的风险和挑战：一是综合生产能力弱。二是转型升级步伐慢。三是创新发展水平低。四是农民增收压力大。

（三）“十四五”农业农村发展的指导思想和主要目标

《规划》提出了今后5年我县农业农村现代化发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚持党对“三农”工作的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，聚焦科技强农、机械强农，推进农业土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，实现农业全面提质增效，持续快速增加农民收入；以农村布局优化、生态优美、服务优质、乡风优良、治理优越为目标，聚焦美丽乡村建设，推动传统农业农村农民向徽美农业、徽韵农村、徽智农民转变以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，加快构建新发展格局，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在构建新发展格局中体现更大作为，加快绘就新阶段美丽“新安山居图景”，打造乡村振兴新典范。

根据上述指导思想，在认真研究我县农业“十四五”发展目标任务，统筹考虑现实条件、发展潜力基础，提出发展总体目标如下：到2025年，重要农产品供给能力稳步提升，富民乡村产业竞争力更强，农业科技支撑更加有力，农业绿色发展水平显著提升，农村厕所革命基础更加坚实，农村生活垃圾治理更加有效，农村生活污水治理更加科学，美丽乡村建设更加高效，城乡融合发展机制更加完善，农民收入持续稳定增长。

（四）“十四五”农业农村发展重点任务

《规划》提出了加强重要农产品供给保障能力建设、推进科技强农机械强农、构建现代乡村产业体系、健全现代农业经营体系、建设徽风皖韵美丽乡村、全面深化农业农村改革、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进农民收入大幅度增长8项任务，并对8项重点任务提出了合计36项具体要求。

（五）健全规划落实机制

为保障《规划》顺利实施，提出了加强组织领导、强化政策保障、优化资源配置、加快改革创新、推进依法治农5个方面措施，确保责任到位，监管到位，投入到位，对提高《规划》实施管理水平具有重要作用。

（六）规划环境影响评估说明。

四、下一步工作考虑

下一步，县农水局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，积极和相关职能部门对接，按照规划重点任务，严格落实，强化能力提升，严格考评压实责任，确保规划落实见效。

五、咨询渠道

解读机关：休宁县农业农村水利局

咨询渠道：综合规划股

联系电话：7510592

联系人：朱乖囡