【文字解读】《休宁县“十四五”卫生健康规划》

一、编制背景

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于疫情防控、卫生健康工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，我委结合休宁实际，印发《休宁县“十四五”卫生健康规划》。

二、主要依据

（一）《安徽省卫生健康委  安徽省发展改革委关于印发安徽省“十四五”卫生健康规划的通知》（皖卫发﹝2022﹞2号）；

（二）《中共黄山市委  黄山市人民政府关于印发<“健康黄山2030”规划纲要>的通知》（黄字〔2018〕8号）；

三、制定意义

为更好满足人民群众日益增长的健康需求。坚持以人民为中心的发展思想，坚持党的新时代卫生健康工作方针，坚持计划生育基本国策，坚持基本医疗卫生事业的公益性质，坚持把人民健康放在优先发展战略地位。以打造“健康休宁”为总目标，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，推动卫生健康事业由疾病管理为重心向健康管理为重心转变，打造“生育-预防-治疗-康复-护理-养老-临终关怀”全生命周期健康服务链，全面提升全县卫生健康事业发展的协调性和可持续性，构建与经济社会发展相适应，与小康社会居民健康需求相匹配的均衡发展、协调发展、整合发展的医疗卫生服务体系。为建设生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新休宁提供坚实有力的卫生保障、创造良好的人口环境。

四、编制过程
    2021年4月份，我委委托黄山学院编制《规划》并于2021年8月形成初稿，9月进行委内及委属各二级机构征求意见，12月修订后组织编制组专家进行讨论。2022年4月修订后第一次征求县直、各乡镇人民政府及驻休各有关单位意见建议，均不同程度予以采纳，形成第一次征求意见稿。同年7月第二次征求县直、各乡镇人民政府及驻休各有关单位意见建议，并在县卫生健康委网站公开征集社会各界意见建议，10月通过县政府专题会议研究，修订完善后形成《休宁县“十四五”卫生健康规划》（审议稿）。于10月28日通过了市场监管局市场体系公平竞争审查，11月7日通过了司法局合法性审查。2022年12月27日，经县政府第十三次常务会议审议通过。2023年1月21日，以休宁县人民政府名义印发。

五、主要内容

《规划》共五个章节，主要内容如下：
　　（一）规划背景。系统梳理了“十三五”以来全民健康信息化的建设成效和存在问题，全面分析了“十四五”时期全民健康信息化面临的现状和形势。
　　（二）战略目标。明确了“十四五”期间全民健康信息化建设的指导思想，强调要坚持“以人为本,共建共享，统筹兼顾,协调发展，问题导向,改革创新，政府主导,社会参与，平战结合,预防优先”的基本原则，提出了2025年的发展目标。
　　（三）重点任务。包括9个方面主要任务。一是完善医疗卫生服务体系建设。二是健全完善公共卫生服务体系。三是深化医药卫生体制改革。四是提升中医药服务水平。五是强化卫生健康信息化建设。六是加强卫生健康人才队伍建设。七是强化卫生健康综合监管。八是促进妇幼健康和人口可持续发展。九是推进健康休宁建设。
　  （四）组织实施。提出从5个方面保障规划落地实施。一是提高思想认识。二是加强组织领导。三是完善投入机制。四是强化资金保障。五是完善监管体制。

六、保障措施

为确保任务的落实实施，《规划》中提出加强组织领导、做好宣传引导、强化监测评价等保障措施。

一是加强党对卫生健康事业的全面领导，发挥党组织核心作用，构建保障人民健康优先发展的制度体系。

二是建立政府主导的宣传机制，完善宣传平台，广泛宣传卫生健康事业的发展成效和重要性，通过多样化的媒体传播手段，及时宣传各类政策信息，加强政策解读，回应社会关切，凝聚社会共识。

三是规划实施情况动态监测，对规划实施进度及效果进行监测，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。

七、主要名词解释

（一）每千常住人口执业（助理）医师数：指每千名常住人口拥有的执业医师和执业医师助理数。

（二）每千常住人口注册护士数：指每千名常住人口拥有的注册护士数。

八、咨询电话

如有对《规划》有不理解之处，可向休宁县卫生健康委具体咨询，政策咨询电话：0559—7512320（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。