【文字解读】《休宁县“十四五”教育事业发展规划》

一、起草背景和依据

一是规划背景。深入分析“十四五”时期教育改革发展面临的新形势，深刻认识人民群众对优质公平教育的新需求，对未来五年我县教育改革发展作出总体设计，加快构建高质量教育体系，建设教育强县。

二是规划依据。根据《中共中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》《安徽省“十四五” 教育事业发展规划》《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《黄山市“十四五”教育事业发展规划》及《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的文件精神，结合我县教育发展实际，编制教育事业发展规划。

二、起草过程

根据《黄山市“十四五”教育事业发展规划》的要求，结合我县实际于2021年3月开始启动规划编制工作。之后，我局深入学校听取校长、书记、教师建议，并广泛征求人大代表、政协委员及社会各界人士的意见，根据国家、省、市、县关于教育改革发展的重要文件精神，结合征求的各类意见，形成《休宁县“十四五”教育事业发展规划》（送审稿），并于9月21日提请政府专题会议讨论研究通过。10月16日前通过县司法局合法性审查、县市场监管局政策措施公平竞争审查。12月27日，经县政府第十三次常务会议审议通过。2023年1月21日，以休宁县人民政府名义印发。

三、主要内容

第一部分分析了发展环境。从教育总体质量、城乡教育面貌、教育综合改革、教育民计民生、教师队伍建设以及教育系统党建等6个方面总结了“十三五”期间教育事业发展取得的主要成就，分析了“十四五”时期教育改革发展面临的新形势、新挑战。

第二部分提出了总体要求。主要阐述了“十四五”时期教育改革发展的指导思想，明确十四五期间实现学前教育三年毛入园率达100%、义务教育巩固率达100%、“三残”儿童少年义务教育率达97%以上、高中阶段毛入学率达100%以上、普通中小学体质健康合格率达96%以上、中等职业学校毕业生就业率达97%、义务教育学校本科及以上学历教师比例达93%、中高等职业院校“双师型”教师占专业课教师比例达60%、高等教育学校在校生达0.6万人等9项衡量教育发展主要指标的目标数值。其中除高等教育学校在校生数值外，其它目标数值和市级保持一致。

第三部分明确了主要任务。对“十四五”时期教育事业发展进行了安排部署，共9个方面、43项具体举措。

一是坚持育人为本，全面落实立德树人根本任务。全面推动思政课改革创新，重点建设1个思政教育名师工作室，打造6所课程思政示范学校，依托教育研学基地开展中小学生实地思政教育，打造全市青少年践行“知行合一”思想的研学示范区，形成休宁思政育人品牌。加强中小学专职思政教师配备，探索实行中小学思政课特聘教师制度。持续开展“扣好人生第一粒扣子”、“我的中国梦”等主题宣传教育。重视青少年身体素质和心理健康教育，依托县心理健康监测系统，加强学生心理测评筛查，开展心理辅导。实施学生体魄强健工程和美育提升行动，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。建立全社会协同育人体制机制。

二是坚持强基固本，构建高质量公共教育服务体系。“十四五”期间，全县计划投入6000万元用于新建2所、改扩建10所幼儿园，着力扩大公办和普惠性学前教育资源供给，普惠性幼儿园覆盖率超过85%，公办幼儿园在园幼儿占比达到70%以上，2025年通过国家级学前教育普及普惠县达标验收。计划投入2.54亿元用于新建1所小学、改扩建38所中小学校，建立健全义务教育优质均衡发展机制，2025年通过国家级义务教育优质均衡发展县达标验收。计划投入5500万元用于实施休宁中学教学楼综合楼和操场改造项目，进一步完善落实公办普通高中生均公用经费财政拨款制度，构建公办普通高中教育经费投入保障机制。计划投资4000万元用于徽匠学校实训楼、宿舍楼等项目建设，不断增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合，探索现代学徒制，大力培养技术技能人才，通过省中等职业学校B类达标建设。多举措支持黄山健康职业学院招生办学，加快推进黄山健康职业技术学院二期工程建设，全面提升黄山健康职业学院办学水平，全县高等教育学校在校生达0.6万人。对残疾儿童接受义务教育实施全过程帮扶和管理，确保全县适龄残疾儿童少年义务教育普及率达97%。

三是坚持素质教育，促进中小学生健康快乐成长。规范学校办学行为，开足开齐规定课程。严格执行“双减”工作要求，规范义务教育课程、作业和考试管理。加强学生体质健康监测，确保测试率达100%，合格率达96%以上。严格校外培训机构管理。

四是坚持智慧发展，推进“互联网+教育”融合创新。“十四五”期间，全县计划实施“智慧学校达标工程”“因材施教提升工程”和“建设成效保障工程”三大工程建设。到2025年，全县教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校。

五是坚持底线思维，切实维护校园稳定师生安全。“十四五”期间中小学幼儿园封闭化管理率、专职保安配备率、“护学岗”设置率、一键式紧急报警和视频监控系统与公安部门联网率均达100%。实现中小学、幼儿园“互联网+视频厨房”全覆盖，增加学校食堂A级评级数量。健全学校安全管理制度和应急机制，抓好常态化校园疫情防控。

六是坚持正确方向，着力深化新时代教育评价改革。全面落实党委政府教育工作职责评价，全面改革学校、教师、学生及用人评价机制。

七是坚持强师铸魂，全面加强新时代教师队伍建设。“十四五”期间继续通过教师公开招聘、乡村教师定向培养等方式多渠道补充教师。加强教师教育体系建设，完善中小学教师培训经费保障机制，落实“国培计划”“省培计划”，新教师岗前培训率达到100%，教师继续教育覆盖率达95%以上。常态化开展教师基本功、优质课等赛事。加大中小学教职工编制配置和调整力度，深化教师考核评价制度改革，保障教师工资待遇。

八是坚持“融杭接沪”，融入长三角一体化发展格局。未来5年，在基础教育、职业教育、干部交流、师资培训、“名师工作室”合作交流、研学精品项目打造等领域深化协作、重点发力。

九是坚持改革创新，持续深化教育领域综合改革。深入推进集团化办学，探索推进集团学校之间教师、校长的交流轮岗。稳步实施高考综合改革，建立健全适应新高考形势下的走班制、选课制等教学模式。探索建立专兼结合的教研队伍，建立教研员全员培训制度，提高教研能力和教学指导水平。深化教育领域放管服改革，切实提升政务服务水平。

第四部分强调了保障措施。为确保规划落地见效，明确了4个方面内容、13项具体举措。一是加强党对教育工作的全面领导。二是完善教育经费投入和管理机制。三是深化教育督导体制改革。四是完善规划落实机制。

四、下一步工作考虑

下一步，县教育局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，积极和相关职能部门对接，按照规划重点任务，严格落实，强化能力提升，严格考评压实责任，确保规划落实见效。

五、咨询电话

如有对《规划》有不理解之处，可向休宁县教育局具体咨询，政策咨询电话：0559—7516010（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。