休宁县人民政府公报2023年第3号（总第63期）

休宁县人民政府公报2023年第3号

（总第63期）

县政府办文件

休宁县人民政府办公室关于印发《黄山市休宁县突发环境事件应急预案》的通知

休宁县人民政府办公室关于印发休宁县打造政务服务升级版实施方案的通知

人事任免

休宁县人民政府关于谢飞勇等同志任职的通知

休宁县人民政府关于金敏光等同志工作职务任免的通知

休宁县人民政府关于金宣钢等同志任职的通知

休宁县人民政府关于吴伟等同志正式任用的通知

部门文件

休宁县农业农村水利局关于印发休宁县2023年“虫口夺粮”保丰收行动方案的通知

休宁县人民政府办公室关于印发《黄山市

休宁县突发环境事件应急预案》的通知

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门，各直属机构:

《黄山市休宁县突发环境事件应急预案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 黄山市休宁县突发环境事件应急预案.doc

                     2023年3月3日

休宁县人民政府办公室关于印发休宁县

打造政务服务升级版实施方案的通知

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

经县政府同意，现将《休宁县打造政务服务升级版实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2023年3月22日

休宁县打造政务服务升级版实施方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》（国办函〔2022〕102号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工的通知》（皖政办秘〔2022〕42号）和《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市打造政务服务升级版实施方案的通知》（黄政办秘〔2023〕1号）等文件精神，加快运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，提升政务服务质效，结合我县实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”和“一网一门一次”改革，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，让政务服务更便捷、让人民群众更有感，为加快建设高品质休闲康养胜地，开创现代化美好休宁建设新局面贡献力量。

二、工作目标

坚持线上线下同步推进，切实转变工作理念，以企业群众办事需求为导向，聚焦涉及部门多、办理环节繁、企业群众办理量大的“一件事”，至2023年底，完成10个“一件事一次办”场景；至2024年底，通过部门联动、业务协同、流程再造、数据共享，全面提升政府服务效率、政务系统整合力度、政务数据治理能力，实现“一件事一次办、一网通享、一窗通收、一网通办”。

三、主要任务

（一）打造企业群众办事创业新场景，实现“一件事一次办”。全面梳理场景涉及政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，合理调整前后置顺序优化流程，充分利用数据共享精简材料。按照先急需后一般分步实施的原则，于2023年底前完成与企业群众联系紧密的10项“五即五省心”重点场景打造工作，同步推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”，不断拓展场景服务范围。

1.企业“准入即准营”场景。依托市企业开办系统开展线上“证照联办”，打造全县“准入即准营”场景，实现营业执照和准营许可同步受理、审核、审批、送达。先期聚焦审批量较大、审批频次较高的如食品经营、食品加工、烟草专卖等高频准营审批开展“证照联办”，并持续不断丰富准营审批类型，逐步实现准营许可全覆盖。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县数据资源局、县直及驻休各有关单位；完成时限：2023年底前）

2.企业“准营即服务”场景。业务主管部门根据企业类型全面梳理、优化、整合企业经营过程中涉及的准营许可变更、注销、核发、延续，非建筑工程项目的审批、核准、备案等各类审批事项及相关惠企政策，打造全县“准营即服务”场景。由税务部门牵头根据企业类型全面梳理税费种认定、发票票种、税收减免等各类政策。实现审批、税收服务“一件事一次办”、惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”。（牵头单位：县市场监管局、县科技商务经信局、县农业农村水利局、县税务局，配合单位：县数据资源局、县直及驻休各有关单位；完成时限：2023年底前）

3.企业“变更即通告”场景。依托市企业开办系统，全面梳理、优化、整合企业名称、企业类型、法定代表人、经营地址、经营范围、注册资本、股东信息等变更过程中涉及的审批事项，打造“变更即通告”场景，实现企业信息与税务、公安、人社、医保、公积金等部门的变更备案或登记业务同步受理、审核、审批、送达。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县公安局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、市住房公积金中心休宁县管理部、县数据资源局、县直及驻休各有关单位；完成时限：2023年底前）

4.企业“拿地即开工”场景。进一步深化全县工程建设项目审批制度改革，通过充分利用企业取得土地使用权的过程时间对必须取得土地使用资格方能开展的立项、设计方案审查、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证核发等审批事项实行土地使用权（国有建设用地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证）容缺受理、提前服务，打造“拿地即开工”场景，实现企业取得土地使用权后即可立即开展施工。工业项目将经审查（审定）修建性详细规划设计方案及建设工程设计方案、图纸设计文件，作为拟出让地块的出让条件对外公告，实现企业取得土地使用权后即可立即开展施工。依托“黄山市工程建设项目审批系统”进一步精简审批材料，缩短审批时限，实现审批流程全覆盖；全面贯通与供电营销服务系统数据，同步推送项目资料，建立项目储备库，超前进行项目对接，推广用户电力接入工程契约式服务，及时将接入点延伸至用地红线附近，实现接电“零等待、零投资”，实现“开工即接电”。（牵头单位：县住房城乡建设局，配合单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县交通运输局、县供电公司、县数据资源局、县直及驻休各有关单位；完成时限：2023年底前）

5.企业“验收即发证”场景。依托“黄山市工程建设项目审批系统”，通过综合验收及整合归并竣工联合验收各事项材料、充分利用数据共享，打造“验收即发证”场景。实行“在线一次申请，填写一份表单，共享一套材料，完成多项审批，不见面领取不动产权证书”。（牵头单位：县住房城乡建设局，配合单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县市场监管局、县农业农村水利局、县文化旅游体育局、县公安局、县供电公司、县数据资源局、县直及驻休各有关单位；完成时限：2023年底前）

6.个人“出生省心”场景。医院设置出生“一件事一次办”窗口，整合出生医学证明、户口登记、预防接种证、城乡居民参保缴费、社保卡申领等事项，打造“出生省心”场景，实现个人出生“一件事一次办”。依托全市新生儿疫苗预约接种系统，实现强制疫苗按时提醒，接种疫苗提前预约，自选疫苗在线订购，接种信息及时归集。逐步推进生育登记和生育保险就医登记、门诊产检等费用报销网上申报办理。（牵头单位：县卫生健康委，配合单位：县公安局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县数据资源局；完成时限：2023年底前）

7.个人“入学省心”场景。依托全市统一的入学报名系统，通过连通户籍信息、不动产登记、居住证、社会保险信息、疫苗接种等信息，实现个人信息的网上查询和核验，打造“入学省心”场景，满足公立幼儿园及小学入学、小升初、初升高等不同群体的入学在线报名、学费缴纳需求。（牵头单位：县教育局，配合单位：县公安局、县自然资源和规划局、县人力资源社会保障局、县数据资源局；完成时限：2023年底前）

8.个人“参保省心”场景。全面梳理、优化、整合包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等社保相关的登记、缴纳、迁移、证明出具等政务服务事项，打造个人“参保省心”场景，实现企业录用员工参保，个人换工作社保转移，居民及灵活就业人员参加社保提供同步登记、一次缴纳、同步迁移。整合人才登记、就业培训等公共服务政策，为全县就职人员提供有针对性的、个性化服务。（牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县委组织部、县医疗保障局、市住房公积金中心休宁县管理部、县数据资源局；完成时限：2023年底前）

9.个人“退休省心”场景。整合社保卡办理、养老保险退休审批、养老待遇核定、退休证发放、企业退休人员纳入社会化管理、在职转退休医疗保险办理，住房公积金管理机构负责的退休人员住房公积金提取事项等事项为“退休省心”场景，实现“一件事一次办”。（牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县卫生健康委、县住房城乡建设局、县医疗保障局、县数据资源局；完成时限：2023年底前）

10.个人“身后省心”场景。优化医疗机构和公安司法部门死亡证明材料开具流程，方便死者近亲属及特定关系人，在能够确认身份的情况下，通过线上或线下领取死亡证明。梳理细化身后“一件事”的办事情形，整合将死亡人员户口注销、个人账户一次性待遇申领、公积金提取、丧葬补助金申领等事项分类整合，打造“身后省心”场景。（牵头单位：县民政局，配合单位：县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县卫生健康委、县医疗保障局、市住房公积金中心休宁县管理部、县数据资源局；完成时限：2023年底前）

（二）打造政务数据资源融通共享体系，实现“一网通享”。依托安徽省大数据平台黄山市子平台，打造政务数据全生命周期管理大平台和标准化数据服务总通道。

1.全面推进数据归集。坚持按照“全量、全程、及时”的原则做好数据归集工作，县级政务服务产生的数据，由各单位负责全量归集到安徽省大数据平台黄山市子平台，县级建设的政务服务系统，需按照全流程在线办理的原则设计或改造，确保服务过程中每个环节都在线留痕，严禁体外循环，确保数据的复用性，

真正做到“数据多跑腿、群众少跑路”。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位）

2.提升数据资源质量。严格执行市数据资源标准规范，完善数据资源治理机制，加强数据质量管理，组织对政务数据进行检查、校核、确认，及时发现和更正错误，以应用效果倒逼数据质量提升。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

3.健全数据共享机制。严格执行市数据资源归集共享管理制度和数据资源治理标准和规范，协调解决数据供需对接重点难点问题，依托信息化项目管理，全面推动我县数据有效归集和共享，完善数据资源回流机制。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

4.提升数据服务能力。关联汇聚企业开办、准营、用工、税收、用水、用电、用气及个人的身份、社保、入学等各类政务信息，依托全市人口、法人基础数据库，实现“一企一档”和“一人一档”，为全县跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“一网通办”提供一体化数据支持服务。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

（三）打造线上线下高度融合的政务服务大厅，实现“一窗通收”。坚持线上为主、线下兜底，推进线上线下深度融合，强化系统集成和数据共享、电子证照应用，开发数字场景应用，实现“一窗通收”，更好满足企业群众的多样化、便捷化办事需求。

1.推进窗口“模块化”改革。按照打造线下场景所需，对政务服务大厅进行调整优化，以方便业务协同为出发点，进一步对大厅窗口进行完善、充实、调整。利用工业互联网思维，对各窗口实行“模块化”改革，进一步优化窗口人员、流程、授权，实现各窗口“业务能力更强、配合程度更高、服务态度更优”。持续推进“两集中、两到位”，规范窗口工作人员进驻条件，推动进驻的政务服务事项在政务服务中心全流程实质运行、集中审批，推行受理、审批办结全环节闭环管理。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位）

2.提升大厅智慧化水平。升级改造“7*24”小时政务服务大厅，依托智慧化手段，把实体大厅、网上平台和自助终端等有机结合起来，全面提高政务大厅智慧化管理水平。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位）

3．推进政务服务事项下沉。围绕已发布的“一件事一次办”事项和10个主题式、套餐式场景应用，对所涉事项权责边界、权力下放、权责匹配、流程优化、业务协同、网上申报等情况进行全面梳理，充分考虑基层承接能力，实行全链条有序精准放权，

确保放得下、接得住、管得好。对群众经常办理且基层能有效承

接的政务服务事项以委托受理、帮办代办等方式下沉至乡镇、村

（社区）便民服务中心（站）及条件成熟的服务网点，实现“就

近办”。（牵头单位：县数据资源局，县委编办，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

4.完善反馈评价机制。全面实施政务服务“好差评”，规范差评与投诉处置流程，不断提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率、主动评价率和企业群众办事满意度，助推“一件事一次办”事项按期办、提速办、优质办。整合监管力量，将“好差评”工作与政务服务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合，倒逼改进政务服务质量，引导窗口服务单位树立“谦和礼让、换位思考”理念。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

（四）打造便捷高效的网上政务服务体系，实现“一网通办”。

1.持续做好平台对接。县直及驻休各有关单位要认真梳理本部门本系统内的政务服务系统和数据资源家底，按照“一张网对外、一个平台治理”的要求，将安徽政务服务网休宁分厅作为全县唯一对外的政务服务入口和主要的政务服务业务系统，做好对接、宣传工作。县级系统必须对接，市省部级系统按照“宁可麻烦干部，不可麻烦群众”的原则，将“要数据”与“要政策、要资金”一同作为跑省跑部的工作目标，鼓励各部门积极向上争取数据接口，实现数据互联互通，如确实无法互联互通，各部门可通过“二次录入”完成部级及以上系统的登记工作。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位）

2.全面提升平台能力。围绕“企业群众好办、工作人员好用”，常态化开展电子政务体验，推进服务体验持续优化，全面提升政务服务供给能力。依托全省通办系统，持续推进长三角“一网通办”、跨省通办、全省通办，全面提升政务服务协同服务能力。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

3.持续夯实“四电”建设。积极拓展电子印章在社会化领域的应用。深入推进电子签名、电子材料应用，实现更多事项全程网办，为“不见面”审批便捷化水平提供强有力支撑。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

4.创新政务服务品牌。持续开展“走流程、提服务、优环境”活动，开展政务服务问企业负责人、问社区工作者、问办事群众、问窗口工作人员、问干部职工“五问”活动，推行“工作要用心、服务要尽心、待人要诚心、行动要耐心、办事要放心”的“五心”工作法，进一步转变作风、提升效能、优化服务，树立政府窗口良好形象，切实增强办事企业和群众的获得感，打造“宁距离、心连心”政务服务品牌。（牵头单位：县数据资源局，配合单位：县直及驻休各有关单位，各乡镇人民政府）

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立休宁县打造政务服务升级版工作领导小组（详见附件），办公室设在县数据资源局，统筹推进、定期调度，及时协调解决工作中存在的困难和问题。各乡镇各部门要高度重视，与推进数字政府建设、“放管服”改革统筹起来，创新工作思路，细化工作措施，层层压实责任。要加强岗位练兵，激发工作热情，努力营造爱岗敬业、争创一流的良好氛围，确保工作有效落实。

（二）强化专班推进。对重点场景应用及各项任务实行“一事一班”（即一件“事”组建一个工作专班），牵头单位要会同配合单位，制定攻坚方案，明确工作目标、事项信息、专班人员等内容，加快推进实施。县数据资源局要做好统筹协调、监督指导，确保工作总体推进、取得实效。

（三）强化督查考核。在县打造政务服务升级版工作领导小组领导下，建立常态化督办、通报机制，组织县纪委监委机关、县政府督查室、县效能办等部门，定期开展推进政务服务升级版落实情况督查检查，检查结果纳入政府目标管理考核、营商环境评价考核、真抓实干督查激励等各项工作考核，对工作落实不力的单位和个人实行追责问责。综合运用多种方式，开展“一件事一次办”企业群众满意度调查，让企业群众评判工作成效。

（四）强化宣传引导。各乡镇各部门要及时总结创新做法和典型案例，从用户体验感出发，大力开展“一件事一次办”功能作用、场景应用的宣传，强化使用解读，培养用户使用习惯，引导企业群众体验和办事，让企业群众好用、管用、爱用、常用，通过示范引领，以点带面，持续扩大政务服务升级版的覆盖面和品牌影响力。

关于谢飞勇等同志任职的通知

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

经研究决定：

谢飞勇同志任县国防动员办主任、县人防办主任；

金宣钢同志任县国防动员办副主任、县人防办副主任；

方宏同志任县国防动员办副主任、县人防办副主任；

成晟同志任县国防动员办副主任、县人防办副主任。

涉及机构改革的，有关同志原任职务自然免除。

2023年3月2日

关于金敏光等同志工作职务任免的通知

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

经研究决定：

金敏光同志任县医疗保障局局长；

张春行同志任县投资促进局局长。

免去：

吴万利同志的县医疗保障局局长职务；

金敏光同志的县投资促进局局长职务；

方恒忠同志的县农业综合行政执法大队大队长职务。

2023年3月2日

关于金宣钢等同志任职的通知

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

经研究决定：

金宣钢同志任县水库移民服务中心主任（试用期一年）；

洪排灵同志任县教育局副局长；

汪晨露同志任县司法局源芳司法所所长（试用期一年）。

2023年3月16日

关于吴伟等同志正式任用的通知

县司法局、县市场监督管理局、县林业局、县政府信访局、县融媒体中心：

吴伟等8名同志试用期满后，经考核、公示和研究，决定予以正式任用，任职时间自试用之日算起。具体名单如下：

县政府信访局副局长吴伟同志；

县融媒体中心（休宁广播电视台）副主任（副台长）潮蒙同志；

县政府热线服务中心主任汪海青同志；

县司法局汪村司法所所长周俊同志；

县司法局龙田司法所所长吴群同志；

县司法局鹤城司法所所长洪慧同志；

县市场监督管理局溪口市场监管所所长王钢同志；

休宁横江国家湿地公园管理处副主任余洋同志。

2023年3月17日

休宁县农业农村水利局关于印发休宁县

2023年“虫口夺粮”保丰收行动方案的通知

各乡镇人民政府,局属相关部门：

为贯彻安徽省农业农村厅“两强一增”工作部署，落实多种粮种好粮实施方案，充分发挥植保防灾减灾在稳粮增油、推进农业全面绿色高质量发展等方面作用，我局制定了《休宁县2023年“虫口夺粮”保丰收行动方案》，现印发给你们，请各地结合实际，细化实施方案，明确目标任务，强化属地责任，切实抓好各项措施落实。

休宁县农业农村水利局

2023年3月29日

休宁县2023年 “虫口夺粮”保丰收行动方案

农作物病虫害是影响农作物稳产增产的重要因素，科学有效防控是保单产、稳总产的关键措施。据预测，2023年我县水稻“两迁”害虫、稻瘟病、稻曲病，草地贪夜蛾，茶小绿叶蝉等重大病虫呈重发态势，直接威胁农业生产安全。为科学有效防控农作物病虫灾害，提高作物单产水平，保障种植业稳产丰收，特制定本方案。

一、发生趋势分析

根预测， 2023年全县主要农作物重大病虫害总体偏重发生，发生总面积约69.7万亩次，防控任务艰巨。

具体为：水稻病虫害总体将偏重发生，发生面积约30.2万亩次，其中：稻飞虱偏重发生、稻纵卷叶螟和二化螟中等发生、病瘟病和稻曲病在感病品种上偏重发生。油菜、茶树和玉米等病虫害总体呈中等发生，发生总面积分别约为39.5万亩次，其中：菌核病偏重发生（发生面积约11.9万亩次）、茶小绿叶蝉中等发生（发生面积约为26.8万亩次），玉米螟和草地贪夜蛾在春玉上中等发生、在夏玉米上偏轻发生、秋玉米上偏重发生（全年发生面积：玉米螟0.64万亩次、草地贪夜蛾0.16万亩次）。

二、防控思路目标

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，按照省委、市委农村工作会议和中央一号文件部署，充分发挥植保防灾减灾在全方位夯实粮食安全根基中的作用，聚焦种植业“两稳两增两提”重点工作，突出主要农作物、重大病虫、重点区域，坚持分区指导、分区施策，加密监测预警、强化统防统治、推进绿色防控，组织联防联控和应急防治，坚决遏制重大病虫害暴发成灾，最大限度降低危害损失，全力实现“虫口夺粮”保丰收，持续推进农药减量增效。

（二）行动目标

通过实施“虫口夺粮”保丰收行动，确保农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内，统防统治覆盖率达到48%，绿色防控覆盖率达到60%。

三、技术路线

突出主要作物、重大病虫、重点区域，实行“一虫一策、一病一方”，抓小治小、分类指导、协同治理。

（一）水稻重大病虫害防控。

突出抓好水稻“两迁”害虫、二化螟、稻瘟病、稻曲病、纹枯病“三虫三病”防控。水稻“两迁”害虫（稻飞虱、稻纵卷叶螟）：推广生态控制、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控措施。稻飞虱重点“压前控后”、严防穗期突发成灾，稻纵卷叶螟严格达标防治、重点保护“上三叶”（功能叶）。二化螟：推行绿色防控和适时用药。大力推广栽培避螟、灌水灭蛹、诱杀成虫压低发生基数，抓住卵孵盛期和低龄幼虫期选用高效低风险农药防治，减少蛀茎危害，重点防治早稻大田、单季稻秧田和冬闲田早中稻，二代重点防治单季稻田，三代重点防治迟熟单季稻。稻瘟病：重在预防、严控流行。采取生物防治和化学防治相结合措施，狠抓叶瘟初发阶段和破口抽穗期预防，严防大面积流行。稻曲病：狠抓适期药剂预防，严防大面积流行。纹枯病：抓好关键时期防控。常发重发区突出抓好水稻分蘖期和拔节期防控，遏制病害水平扩展增加病株、垂直扩展加重危害。

（二）茶树病虫害绿色防控。

大力推行“生态农艺+粘虫黄板+生物农药”全域茶园绿色防控技术模式。通过合理分批采摘、合理修剪、中耕除草、增施有机肥、秋冬季清园等措施，恶化病虫栖息场所，改善茶园生态环境，降低虫口基数。按照茶园粘虫黄板技术规程，在茶园中插置黄板诱杀茶小绿叶蝉、黑刺粉虱等害虫，降低害虫发生程度。加强重大病虫监测预警，针对虫口达标田块，及时组织开展对路生物农药开展应急防控，严禁使用化学农药。

（三）油菜病虫防控。

油菜菌核病以农业防治为基础，重发区要落实开花始盛期药剂预防措施，必要时盛花期再次进行药剂预防，严把防治适期与次数、对路药剂和施花器械三个关键环节，全面实施综合治理，确保病害控制在发生初期。

（四）玉米重大病虫害防控。

突出抓好草地贪夜蛾，充分发挥“黄淮海阻截攻坚带”作用，进一步强化我县“两区三线”布控，强化灯诱、性诱杀虫、生物防治控制卵和低龄幼虫、科学用药控害措施，层层阻截，压低虫源。加强监测预警，科学用药防控。

（五）菊花、果树、蔬菜等绿色防控。

在菊花、果树、蔬菜等经济作物优势区，综合“替、精、统、综”化学农药减量增效技术，集成推广一批以生态区域为单元、作物生长全程为主线，经济实用、简便有效、农民乐意接受的绿色防控技术模式，促进绿色防控措施推广应用，大幅增加绿色防控实施面积。

四、重点任务

（一）强化监测预警。

健全基层农作物病虫害监测预警网络，加密布设监测站点，增配自动化、智能化设施设备，提升实时监测和早期预警等末端发现能力，加快农作物监测信息平台，“互联网+”、大数据等信息技术推广应用，推进智慧植保建设。病虫发生防控关键时期，严格执行一周一报制度和新发、突发病虫情当天即报制度，全面掌握病虫害发生消长动态，及时准确发布预报预警信息，科学指导防控。同时，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药。

（二）推进统防统治。

扶持发展专业化防治服务组织，加快转变防控组织方式。以装备精良、管理规范、年服务面积0.6万亩以上的专业化防治组织为重点，加大购买服务支持力度，大力推行统防统治，提高防治效率。加强服务组织建档立卡和动态管理，鼓励专业化防治服务优先采用绿色防控措施，推进统防统治与绿色防控示范，着力提高防控组织化程度和科学化水平。同时，依托专业化防治服务组织，建设一批专业应急防治队伍，提高突发病虫害应急处置能力。

（三）推进绿色防控。

按照主要农作物绿色防控覆盖率达到60%以上的目标，加强县、乡、村三级联动，创建绿色防控示范基地，推广生态调控、理化诱控、生物防治、高效低风险农药等绿色防控技术措施，总结示范成果、形成绿色防控技术模式。开展绿色防控示范和技术培训，普及绿色防控、科学安全用药知识技能，强化宣传引导和辐射推广。同时，继续抓好豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”等减药控残工作，进一步提升质量安全水平。

（四）深化农药配送。

严把农药安全经营和科学使用关，充分发挥农药集中配送体系“主渠道”作用，大力推广高效、低毒、低残留及生物农药，严防中高毒农药流入市场。各地要积极动员非配送网点加入配送体系，动员配送网点和直供点优先采购配送农药，加强对配送网点日常监管，推动配送体系扩面提效。要通过横幅、明白纸、广播、电视、微信、抖音等宣传形式，掀起一轮宣传高潮，进一步提升配送政策知晓度。要将基层农技推广体系与农药集中配送工作有机结合，形成“农技人员人人推广配送农药”的良好局面。

五、保障措施

（一）强化责任落实。

将重大病虫害防控纳入政府目标绩效考核内容，按照《农作物病虫害防治条例》政府主导、属地负责等相关规定，层层压实责任，细化工作措施，优化防控方案，强化督促指导，确保“虫口夺粮”保丰收行动顺利开展。

（二）强化体系建设。

落实中央一号文件“健全基层动植物疫病虫害监测预警网络”精神，按照省、市动植物防疫体系建设方案要求，持续推进基层植保体系建设，配齐配强专业人员和村级植保员，确保病虫害防控责有人负、活有人干、事有人管。

（三）强化指导服务。

及时印发农作物重大病虫害防控技术方案，建立分片包干责任制，防控关键时期组派精干力量深入田间地头、防控一线开展指导，举办现场培训，面对面、手把手指导农民开展病虫害防治，确保防控技术落到实处，严防因农药使用引发安全生产事故。

（四）强化资金支持。

根据粮食作物重大病虫害发生和防控实际，各乡镇要积极争取病虫防控等农业生产救灾专项资金，增加地方财政投入，确保农作物病虫监测与防控措施落实到位。县农水局将积极争取病虫害防控救灾资金，并视各地工作开展情况予以奖补。

（五）强化宣传引导。

加强重大病虫害防控信息报送，做到对上有信息、对外有声音、对下有通报。充分利用多种现代新闻媒体，大力宣传各地病虫害防控好经验、好做法、好典型，为工作推进营造良好的舆论氛围。

六、行动安排

（一）制定行动方案。

3月份，制定印发全县2023年“虫口夺粮保丰收行动方案”，各地要明确目标任务、技术路线和工作要求，细化制定具体实施方案。

（二）及时动员部署。

适时召开水稻、油菜等作物重大病虫防控现场会及绿色防控现场会。分阶段、分作物、分区域安排部署农作物病虫害防控工作。

（三）准确会商趋势。

5月上旬、7月中旬，分别组织专家召开全县茶树病虫害，夏秋季水稻、玉米等主要农作物重大病虫发生趋势会商会，全面准确分析水稻、玉米、茶树等主要农作物重大病虫发生形势，为防控决策提供依据。

（四）严格信息报送。

2－4月实行油菜重大病虫、5－9月实行水稻、茶树重大病虫、草地滩夜蛾发生防控信息“一周一报”制度，同时，执行新发突发重大病虫害当天既报制度，及时掌握发生防治动态。

（五）加强调研指导。

建立分片网格化包干联系制度，分别组派工作组，采取日常联系和关键时期现场指导相结合形式，及时调度夏粮、秋粮重大病虫发生和防控进展，督促并协助各地落实防控措施。同时，适时开展绿色防控和安全用药、大豆玉米带状复合种植病虫害防控巡回指导和专项调研，保障农产品质量安全。