休宁县人民政府公报2023年第6号（总第66期）

休宁县人民政府公报2023年第6号

（总第66期）

 

县政府办文件

休宁县人民政府办公室关于印发休宁县创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知

休宁县人民政府办公室关于公布2022年度休宁县工业企业亩均效益评价结果的通知

 

人事任免

休宁县人民政府关于余春艳同志职务变动的通知

 

部门文件

休宁县文化旅游体育局 休宁县发展和改革委员会 休宁县科技商务经济信息化局 休宁县数据资源管理局 休宁县市场监督管理局关于印发休宁县“个转企”优惠政策的通知

 

 

 

 

 

 

 

休宁县人民政府办公室关于印发休宁县

创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知

 

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县直及驻休有关单位：

经县政府同意，现将《创优营商环境对标提升举措（2023版）》印发给你们，请认真抓好组织实施。

一、强化闭环管理。各乡镇、各有关部门要结合实际细化分工、压实责任，明确时限、倒排工期，清单化闭环式推进对标提升举措落地见效，原则上2023年9月底前完成。各指标领域牵头单位要会同有关单位，加强重点领域、关键环节的合力攻坚和创优营商环境工作落实跟踪问效，加大工作指导。

二、推进营商环境整体优化。强化府院联动，推进优化营商环境立法工作和规范性文件立改废纂，进一步提升法治化营商环境建设成效。扎实开展千名干部驻企服务工程，推深做实助企纾困，高效便捷兑现各类政策，优化要素资源服务保障，多措并举为市场主体“雪中送炭”。强化数字技术协同，依托数字安徽建设，创优政务服务“一网通办”，健全高效协同、便捷智能的数字政务服务体系。

三、及时破解难点堵点。开展优化营商环境暨为企解难题攻坚行动，畅通市场主体诉求建议直达渠道，健全为企服务平台“一口收办”机制，扎实办好每一件诉求建议。聚焦市场主体高频反映、不满意较为集中及其他难点堵点问题，以“找问题、建机制、求实效”的方式，推动解决更多“一类问题”，及时总结经验、固化做法，不断拓展延伸，及时转化形成更多工作提升举措，切实增强市场主体获得感。

四、争先进位争创一流。紧盯国内一流，常态化清单化对标学习全国先进地区涉企服务运行机制和工作模式，通过“借鉴+创新”方式，强化机制流程优化再造与信息技术支撑应用协同联动，推动更多助企便民提升举措融合嵌入“一件事一次办”改革，加快实现更多政务服务集约集成、便捷高效、首创领先。

    五、定期报送进度。各提升举措责任单位要在每月25日前

向提升举措牵头单位报送任务推进落实情况，县法院、县发展改革委、县科技商务经济信息化局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县数据资源局、市公共资源交易中心休宁县分中心、县税务局、县供电公司等提升举措牵头单位认真梳理汇总，于每月28日前报送对标提升举措落实情况（联系人：毛博纯；电话：7512921；邮箱：xnxszb@126.com）。            

 

 

 

 

                                2023年6月8日

 

 

休宁县创优营商环境对标提升举措（2023版）

 

一、企业开办注销领域（县市场监管局牵头）

围绕服务市场主体全生命周期，延伸企业开办服务链条，提升集成服务质效，深入推进企业准入、注销“一件事一次办”改革，继续保持全市第一方阵。

1.加强企业开办、注销相关事项集约协同，依托一体化数据基础平台，整合企业开办、注销、全程电子化、“证照联办”等系统，通过“皖企通”统一对外提供服务；分类分项进行优化组合，形成企业准入、变更、注销等多场景应用。（县市场监管局、县数据资源局按职责分工负责）深入推进企业高频证照办理、变更等“一件事一次办”改革。（县市场监管局、县数据资源局牵头，县公安局、县住房城乡建设局、县卫生健康委、县文化旅游体育局、县交通运输局、县烟草专卖局、县消防救援大队等相关单位按职责分工负责）探索在相关行业领域企业登记流程中，嵌入环境许可告知性提示。（县市场监管局、县生态环境分局按职责分工负责）

2.深化企业开办集成服务改革，延伸企业开办平台功能，依托“皖企通”接入水电气开户和省综合金融服务平台、羚羊工业互联网平台。（县市场监管局牵头，县城投集团、县供电公司、县中燃公司按职责分工负责）

3.进一步便利企业开立银行账户，自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时，经企业授权同意后，线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申请人选定的开户银行，开户银行生成企业预约账号，并通过线上平台推送给税务、人力资源社会保障、住房公积金管理部门。开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。（县市场监管局、人行休宁支行牵头，县税务局、县人力资源社会保障局、市公积金中心休宁管理部按职责分工负责）优化企业开办涉税事项办理流程，加快实现实名验证、清税等信息实时共享。（县市场监管局、县税务局按职责分工负责）

4.拓展电子证照应用和信息共享，接入省电子营业执照、电子印章、电子档案等系统。（县市场监管局、县数据资源局按职责分工负责）对新设立的企业，通过电子营业执照免费发放一套电子印章。（县市场监管局牵头，县数据资源局、县公安局按职责分工负责）持续提升国家企业信用信息公示系统、电子档案系统公示、展示信息运用认可度和覆盖面。（县市场监管局牵头，县发展改革委、县法院、县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县医保局、县税务局、人行休宁支行、黄山银保监分局休宁监管组等相关单位按职责分工负责）

5.推动“个转企”增量提质，允许保留统一社会信用代码和成立日期，各类许可证件在有效期内可延续使用，免收各类换证费用。（县市场监管局牵头，县有关单位按职责分工负责）全面推开市场主体住所（经营场所）标准化核验登记，严格落实实名登记制度。（县市场监管局、县自然资源和规划局按职责分工负责）运用大数据和电子围栏技术，强化对“一人多照、一址多照”的管控，规范市场主体登记代理行为。（县市场监管局负责）

6.便利企业分支机构、连锁门店信息变更，大型企业分支机构办理人员、经营范围等不涉及新办许可证的信息变更时，在所属省辖市内可实行集中统一办理。（县市场监管局负责）深入推进企业跨县（区）“一照多址”、高频涉企经营许可事项“一证多址”等改革。（县市场监管局牵头，县有关单位按职责分工负责）

7.深化“证照分离”改革，对高频涉企经营许可事项开展“告知承诺、先证后核”改革试点。（县市场监管局牵头，县有关单位按职责分工负责）对消防、食品、药品、公共卫生等涉及现场审查核验的事项，推行“证前指导”服务。（县市场监管局牵头，县消防救援大队、县卫生健康委按职责分工负责）

8.全面推开“证照并销”改革试点，对于市场主体登记后置审批、备案等事项，按照成熟一批、纳入一批的原则，与营业执照进行一并注销，部门间通过信息共享，互认注销结果信息。（县市场监管局牵头，县有关单位按职责分工负责）全面推开“强制注销”改革试点，对被吊销营业执照后已届满3年，未处于税务检查状态、无欠缴税费（滞纳金）及罚款且无其他未办结涉税事项、未领用发票（含代开发票）或已缴销发票及税控设备，无在缴社保人员和拖欠工资记录，无登记在册的不动产权利，无在诉案件和待执行案件，无股权质押或被冻结的企业，经60日公告无异议后，可由登记机关依据职权实施强制注销。（县市场监管局牵头，县法院、县公安局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县数据资源局、县税务局、人行休宁支行等相关部门按职责分工负责）

9.便利破产企业简易注销，允许破产管理人持人民法院终结破产程序裁定书、指定破产管理人决定书、注销登记申请书、营业执照正副本直接办理破产企业及其分支机构简易注销登记，无需经过简易注销公告程序。登记机关不对破产企业是否存在未清缴税款进行审查。营业执照无法全部缴回的，可由破产管理人出具相关说明，无需另行公告。破产管理人办理破产企业分支机构注销登记时，相关登记申请材料需企业法定代表人签字或盖章的，可由破产管理人负责人签字或加盖管理人印章。（县市场监管局牵头，县法院按职责分工负责）

10.深入推进企业高频证照设立、变更、注销联办“一件事”，优化全程网办功能，探索建立企业身份码，归集、展示登记注册及行政许可信息。（县市场监管局牵头，县数据资源局、县公安局、县住房城乡建设局、县卫生健康委、县文化旅游体育局、县交通运输局、县烟草专卖局、县消防救援大队、县人力资源社会保障局、县医保局、市公积金中心休宁管理部、县税务局等政务服务实施部门按职责分工负责）

二、工程建设项目报建领域（县住房城乡建设局牵头）

持续巩固落实区域评估、用地清单制、多测合一、联合验收等改革成果，让企业根据区域评估引用图，在工改系统中能调取区域评估成果，引导企业联合验收，提高审批效率。学习先进做法，补短板强弱项，力争进入全市前列。

11.简化实行联合验收的工业类建设项目竣工验收备案手续，出具竣工联合验收意见书即视为完成竣工验收备案，推动市工改系统与不动产登记系统互联互通，不动产登记等相关部门在线核验并获取验收意见书，企业无需再单独提交。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源和规划局、县国防动员办按职责分工负责）

12.推进工程建设项目审批管理系统与发展改革、生态环境、自然资源等相关部门系统数据共享。严格落实立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四阶段全流程所有审批事项在市工改系统线上办理，实现项目信息一次填报、一次上传、全流程线上审批。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县科技商务经济信息化局、县数据资源局、县自然资源和规划局、县国防动员办、县生态环境分局、县农业农村水利局、县林业局、县气象局、县公安局、县文化旅游体育局按职责分工负责）

13.对工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑（含二次装修工程）和市政基础设施工程，个人住宅装饰装修，不涉及较大主体或承重结构变动的非市政道路建设改造或整治工程，探索进一步简化施工许可办理程序。对两层以下的、建筑面积三千平方米以下的工业厂房，试点推行“桩基先行”，建设项目设计方案批复后，可单独办理桩基施工许可。（县住房城乡建设局负责）

14.对除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，经安全风险评估后，取消施工许可前的施工图联合审查，配套完善告知承诺、抽查、信用评价和遴选等工作机制，强化建设单位和设计单位质量安全责任。（县住房城乡建设局负责）

15.优化工改系统，加快推进涉及工程建设项目审批的结果文件电子化和实时共享，对企业已办理的审批结果直接引用，避免让企业重复提交。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县科技商务经济信息化局、县文化旅游体育局、县数据资源局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县农业农村水利局、县林业局、县气象局、县国防动员办按职责分工负责）

16.实施绿色建筑（含装配式建筑）政策奖补、招投标正向引导政策，提高新建装配式建筑面积和装配式比例；完善安全机制、绿色建筑发展相关措施及监管框架，包括施工活动中各类安全生产机制、符合节能环保要求及地区实际的绿色建筑标准等，全面提升建筑质量控制水平。（县住房城乡建设局、县发展改革委按职责分工负责）

17.将首次质量监督交底环节改为发放施工许可证时同步告知监管要求。推行质量安全风险分级管控，根据项目类型、新技术使及危险性情况，将工地风险等级分为 A、B、C、D四类，实行差别化、动态化管理，突出重点、提升效能。（县住房城乡建设局负责）

18.以政府投资项目为引领，积极引导、鼓励社会投资项目实行全过程工程咨询，推进工程项目投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询服务体系建设。深化建筑师负责制试点，完善相关政策体系。（县发展改革委、县住房城乡建设局按职责分工负责）

19.打造工程建设项目审批“四有”综合服务窗口，建立全流程帮办代办制度，将代办服务延伸至主动对接企业提供多样化服务，定期召开企业座谈会和业务培训会，实现“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”。（县数据资源局、县发展改革委、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县生态环境分局、县农业农村水利局、县林业局、县国防动员办按职责分工负责）

20.深化项目建设审批事项清单化管理，梳理11类项目审批事项清单，制作一套企业看得懂、走得通的流程图，动态调整审批事项清单；优化系统设置，建设单位获取项目代码后，根据项目类型、规模、区域、行业等要素生成项目审批事项清单及“项目审批服务一张图”，明确细化审批事项前后置关系、审批流程、申请材料等内容，优化流程、精简材料。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县科技商务经济信息化局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县国防动员办、县农业农村水利局、县林业局、县文化旅游体育局、县气象局按职责分工负责）

21.按照全领域、全覆盖、全流程要求，强化“一个系统”功能，全面归并单部门事项办理入口，实现工程建设项目全程网办。严格落实工程建设项目审批实行全流程在黄山市工程建设项目审批系统办理，加快与自然资源和规划部门业务系统互联互通，归并部门事项办理入口，统一登录市工改系统办理，统一由项目审批综合窗口受理分办，加强对办件运行监督，实现工程建设项目全程网办。（县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、县发展改革委按职责分工负责）

三、获得电力领域（县发展改革委、县供电公司牵头）

持续推进电力报装简审批、降成本，全面推广“三零”“三省”服务，力争进入全市、全省前列。

22.落实电网投资界面延伸到建筑区划红线要求，对符合条件的高压普通用户，逐步取消设计审查、中间检查和外部工程实施环节，试点将办理环节压缩为“用电申请、供电方案答复、竣工验收与装表接电”。（县发展改革委、县供电公司牵头，各乡镇人民政府、休宁经开区管委会按职责分工负责）

23.全面落实低压小微企业电力接入工程审批告知承诺制，对20kV及以下用户200米以内电力接入工程实行备案制，2个工作日内完成，强化事中事后监管。将35kV用户电力接入工程纳入并联审批，10个工作日内完成，并联审批结果实现线上查询、下载打印。（县城市管理行政执法局牵头，县发展改革委、县住房城乡建设局、县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县林业局、县供电公司、各乡镇人民政府、休宁经开区管委会按职责分工负责）

24.巩固160kW及以下容量小微企业低压接入改革成果，鼓励有条件的地区推进小微企业低压接入容量提高至200kW。持续清理规范用电领域收费，深入推进用户建筑区划红线外电力接入工程“零投资”。（县发展改革委、县供电公司牵头，县住房城乡建设局、各乡镇人民政府、休宁经开区管委会按职责分工负责）

25.扩大共享电子证照类型，推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化。深化电子签章技术应用，实现服务需求提出、供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价、竣工资料提交等全流程线上办理。（县发展改革委、县供电公司牵头，县数据资源局、各乡镇人民政府、休宁经开区管委会按职责分工负责）

26.建立健全供电可靠性管制机制，推广不停电作业技术，规范公布停电、供电基础设施供应质量、可靠性和可持续性等信息。提升配电自动化覆盖率，在配网运维巡视中试点无人机应用。县域内城网用户平均停电时间不超过2.38小时，农网用户平均停电时间不超过8.52小时。建立健全服务中断或供给不足等补偿或赔偿机制。（县发展改革委、县供电公司牵头，各乡镇人民政府、休宁经开区管委会按职责分工负责）

四、不动产登记领域（县自然资源和规划局牵头）

27.严格贯彻落实《黄山市不动产登记队伍作风常态化建设实施方案》，制定具体实施细则，将108条具体措施逐项落实到岗、落实到人，高质量推进各项工作任务。（县自然资源和规划局牵头，县有关单位按职责分工负责）

28.持续推进存量数据整合，严格规范登簿行为，进一步夯实不动产登记质量基础。全面提升不动产登记所需信息共享集成的质量和效率，优化完善办理不动产登记涉及的司法判决、公证等信息嵌入式集成应用。（县自然资源和规划局、县数据资源局、县法院、县司法局按职责分工负责）

29.健全工程建设项目全流程管理与地籍调查相融合工作机制，构建全生命周期地籍数据库，加强地籍数据更新与应用。全面构建信息化支撑下的自然资源内部“一码管地”、外部“一码关联”、业务“一码可溯”的工作机制。（县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县税务局按职责分工负责）

30.优化不动产登记信息和地籍图可视化查询，市、县数据全覆盖。持续做好存量宗地图、房产分户图数字化保存，并上传至不动产登记系统，通过不动产权证书扫码即可获取电子图件。（县自然资源和规划局负责）

31.接入黄山市不动产登记综合服务平台，做到市县一体化、线上线下一体化。深入推进不动产登记全业务类型“一网通办”“掌上办理”，着力提升常见登记类型“网办率”。深化电子证照、电子印章、电子合同、电子签名等应用，运用信息化手段整合各部门业务，实现申请材料、完税证明等材料无纸化，打造“绿色登记”新模式。拓展不动产登记电子证照在水、电、气过户等场景应用，提高水、电、气联动“无感过户”质效。推行二手房转移登记“带押过户”服务模式。（县自然资源和规划局牵头，县数据资源局、县住房城乡建设局、县税务局、黄山银保监分局休宁监管组、县供电公司、县供水公司、县中燃公司按职责分工负责）

32.推进工业项目“交地即发证”，企业签订土地出让合同后，一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。常态化实施“交房即办证”“验收即办证”“新建商品房网签备案和预告登记同步办理”等服务。已办理不动产登记且利用现状无变化的厂房、仓库，申请转移登记即时办结。（县自然资源和规划局牵头，县税务局、县住房城乡建设局、市公共资源交易中心休宁县分中心按职责分工负责）

33.简化不动产非公证继承手续，对确实难以获取死亡证明、亲属关系证明的，可由申请人书面承诺（依法依规被列入各类严重失信主体名单的申请人不适用）。（县自然资源和规划局牵头，县司法局、县发展改革委按职责分工负责）

五、纳税服务领域（县税务局牵头）

持续深化纳税缴费便利化改革，加快实现税费政策“直达快享”、办税缴费便利便捷、税费申报简化优化，继续保持全市前列。

34.统一简并印花税纳税期限，实行按次改按季、无税不申报，进一步减少纳税人申报次数。实行房产税和土地使用税预填申报。扩大小额快速退税范围，5000元以下小额退税受理即办。（县税务局牵头，人行休宁支行按职责分工负责）

35.推进研发费用加计扣除政策落实协同共治，加强企业研发立项、科技型中小企业名单等信息共享，推动研发费用加计扣除优惠政策“应享尽享”。（县税务局牵头，县科技商务经济信息化局、县财政局、县工商联按职责分工负责）

36.在实现代征税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下,向纳税人提供电子完税证明。（县税务局负责）

37.开展“热线+窗口+云上+工单”分布式服务，动态调配全县办税服务资源，持续优化事前精准推送、事中智能辅导、事后服务评价的纳税服务体系，全力打造具有休宁特色的“问办一体”服务新格局。（县税务局负责）

38.在增值税一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理等领域，推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式。落实《长江三角洲区域登记账证征收检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权行使。（县税务局负责）

39.聚力打造“四提四办”优化营商环境新模式，实现智慧提速、数字赋能“网上办”，服务提档、网格融合“就近办”，效率提级、高效暖心“随时办”，响应提效，个性需求“上门办”。（县税务局负责）

40. 试点推行“税务+乡镇（村组）”网格化服务模式，构建“县、乡、村”三级税收共建体系，实现办税缴费“不出村”，纳税服务“零距离”。（县税务局负责）

六、办理破产领域（县法院牵头）

推进破产审判改革创新，完善市场主体救治和退出机制，推动企业破产市场化、法治化运行，着力提升办理破产整体质效，保持全市前列。

41.优化破产案件财产解封及处置机制，人民法院受理破产案件后，有关单位收到通知或者知悉破产申请受理后未及时解除保全措施的，财产处置方案经债权人会议同意和法院审核后，破产管理人可先行处置被查封的破产财产，处置后依据破产受理法院出具的法律文书办理解封和财产过户、移交等手续。推进破产财产解封处置在线办理，完善破产财产多元化处置方式，提升财产处置效率、回收率和透明度。（县法院牵头，县自然资源和规划局、县公安局、县地方金融监管局等单位按职责分工负责）

42.推进破产财产在线查控，破产管理人经身份核验后，可以申请通过在线查控系统查询、控制债务人的存款、车辆、不动产、证券、对外投资等财产。（县法院牵头，县发展改革委、县公安局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县数据资源局、县税务局、人行休宁支行等单位按职责分工负责）

43.深入推行破产预重整制度，探索建立庭外重组与司法重整衔接机制，充分发挥好破产制度保护功能。优化重整企业在税务、金融、市场监管、招投标等重点领域信用修复服务。鼓励金融机构为具有营运价值的破产重整企业提供必要的纾困融资。（县法院牵头，县发展改革委、县税务局、县地方金融监管局、县市场监管局、黄山银保监分局休宁监管组等单位按职责分工负责）

七、获得信贷领域（县地方金融监管局牵头）

深化普惠金融大数据应用，优化金融产品模式和服务创新，进一步推进普惠金融扩面增量、提质降本，强化产业链整体融资支持。

44.依托省市综合金融服务平台，完善金融服务能力体系，拓展各类金融服务场景。依托“皖事通”“皖企通”等平台，用好省级“信用码”服务模式，赋能“信用+”金融服务。（县地方金融监管局牵头，县数据资源局、黄山银保监分局休宁监管组、人行休宁支行等有关单位按职责分工负责）

45.依托省综合金融服务平台政策解析、电子保函、科创金融等专区，促进实行电子保函一站式服务，加快数字金融成果转化，促进金融赋能科技产业发展。（县地方金融监管局牵头，县有关单位按职责分工负责）

46.推动小微企业贷款增量扩面，法人银行总体完成普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，新增小微企业贷款3.52亿元以上。持续加大小微企业首贷、无还本续贷、信用贷、中期流贷及个体工商户贷款投放力度。（县地方金融监管局、黄山银保监分局休宁监管组牵头，人行休宁支行等有关单位按职责分工负责）

47.建立普惠型小微企业贷款风险补偿机制，增强银行敢贷、愿贷信心，进一步提升小微企业、个体工商户获贷率和便利度（县地方金融监管局牵头，县财政局、人行休宁支行、黄山银保监分局休宁监管组等有关单位按职责分工负责）。探索建立政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。（县市场监管局牵头，县财政局、县地方金融监管局、人行休宁支行、黄山银保监分局休宁监管组等有关单位按职责分工负责）

48.提升政府性担保体系服务能力，2023年新增新型政银担业务放款不低于8.1亿元、支小支农业务占比不低于80%，撬动更多金融活水助力全县小微、“三农”等市场主体健康稳定发展。鼓励政府性融资担保机构进一步降低担保费率，提高单笔担保额度。（县财政局牵头，县地方金融监管局等有关单位按职责分工负责）

49.持续构建多层次绿色金融组织体系，加快绿色金融产品和服务创新，完善绿色金融激励约束机制。（黄山银保监分局休宁监管组牵头，人行休宁支行、县地方金融监管局等有关单位按职责分工负责）

50.开展普惠金融顾问试点，建立普惠金融顾问专家库和服务团队。探索推行“单一窗口”一站式融资服务，力争在政务服务大厅设立企业融资服务窗口并向园区延伸，方便企业就近办理业务。（县地方金融监管局、黄山银保监分局休宁监管组、人行休宁支行牵头，县数据资源局等有关单位按职责分工负责）

51.鼓励商业银行全面提供简易开户免费服务，对银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡等高频基础服务减费让利，拓宽抵质押物范围，提高贷款抵押率。（人行休宁支行牵头，黄山银保监分局休宁监管组等有关单位按职责分工负责）

52.用好“人才贷”政策，发挥财政资金引导和杠杆效应，推动金融机构加大对我县高层次人才创办类企业和科技创新型企业的信贷支持力度。（县地方金融监管局、县人才办牵头，县科技商务经济信息化局、县人力资源社会保障局等有关单位按职责分工负责）

53.鼓励商业银行开发党建引领信用村建设专属信用产品，建立A级以上信用村集体经济贷款贴息机制，推动金融机构加大对乡村振兴支持力度。（县信用村办、县地方金融监管局牵头，县农业农村水利局、人行休宁支行、黄山银保监分局休宁监管组等有关单位按职责分工负责）

八、保护中小投资者领域（县地方金融监管局、县法院牵头）

54.常态化开展资本市场普法教育，健全投资者利益保护、沟通机制。（县地方金融监管局负责）

55.提升拟上市公司质量，开展拟上市企业早期规范培育工作，准确把握全面注册制改革的新形势新要求，立足早期规范，不断优化监管服务，积极联动各部门力量，规范好、培育好、服务好优质企业，指导企业找准板块定位、落实上市规范要求，及时适应从非公众公司向公众公司的转变，助力优质企业借助资本市场发展壮大。（县地方金融监管局负责、县科技商务经济信息化局等有关单位按职责分工负责）

56.依法公正审理各类涉中小投资者案件，确保地位平等、法律适用平等，推动程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答。及时收集、汇编、发布典型案例，合理引导中小投资者预期。（县法院负责）

57.完善创新多元解纷工作机制，充分发挥人民调解委员会、行业商协会、仲裁机构等第三方作用，加大涉中小投资者案件调解力度，提升纠纷化解效能。（县法院、县地方金融监管局按职责分工负责）

58.畅通纠纷多元化解渠道，提升多元解纷能力。妥善处理涉中小投资者案件，优化办案流程，依法扩大简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用范围，加快公司纠纷案件审理进度，提高公司纠纷案件结案率。（县法院牵头、县地方金融监管局、人行休宁支行、黄山银保监分局休宁监管组按职责分工负责）

九、执行合同领域（县法院牵头）

持续提升诉讼质效，着力创优市场化法治化营商环境，进一步激发市场主体活力，继续保持全市前列。

59.全面落实均衡结案要求，进一步规范审限管理，开展长期未结诉讼案件专项清理，提升办案效率。健全案件繁简分流甄别机制，推动简案快审。优化小额诉讼等诉讼程序，拓展适用范围。加强部门联动和统筹协调，推进解纷“一件事一次办”改革。（县法院牵头，县有关单位按职责分工负责）

60.提升智慧法院建设和应用水平，强化全流程网上办案能力。探索实行“电子档案为主、纸质档案为辅”办案模式。（县法院牵头，县档案馆按职责分工负责）

61.推进不动产查封、解封“掌上”办、异地办。（县法院牵头，县自然资源和规划局、县数据资源局按职责负责）

62.进一步完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强“总对总”诉调对接，提升专业调解员能力水平，组织开展涉企司法宣传，提高商事矛盾纠纷化解效率。（县法院、县司法局牵头，县市场监管局、黄山银保监分局休宁监管组、县工商联等单位按职责分工负责）

十、劳动力市场监管领域（县人力资源社会保障局牵头）

依法维护劳动者合法权益，推动劳动就业服务线上线下融合发展，打造具有国际竞争力的人才高地，争取全市第一方阵。

63.加大劳动监察执法力度，畅通投诉举报渠道，按时按质完成日常投诉举报、全国根治欠薪线索反映平台、领导批示、转办督办、网上舆情等欠薪线索处置，保障劳动者合法权益。推进保障农民工工资支付标准化管理，开展贯彻落实《安徽省工程建设领域农民工工资支付与监管指引（第一版）》情况检查，持续加大根治欠薪力度。依法保护新业态和灵活就业人员权益，加大社会保险相关政策宣传力度，逐步提高获得失业、医疗、养老等社会保障覆盖面。建立健全劳动者利益诉求表达渠道，完善投诉申诉处理、协商协调、争议处理等工作机制，构建和谐劳动关系。（县人力资源社会保障局、县发展改革委、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农村农业水利局、县医保局按职责分工负责）

64.按照省市统一部署，有序推进长三角地区劳动保障诚信评价体系建设，打造用人单位劳动保障违法信息共享平台，健全失信联合惩戒对象名单信息共享机制，实现评价结果互认。（县人力资源社会保障局、县发展改革委按职责分工负责）

65.聚焦新兴产业和“卡脖子”技术难题，完善人才政策链条，打破人才流动壁垒，落实职称异地确认，推进跨区域人才互认。促进我县人力资源服务业高质量发展，加快培育人力资源服务业市场主体，构建产业聚集平台，充分发挥人力资源服务业作用，提供市场化就业服务，开展市场化引才活动，建设结构合理、素质优良的高层次人才队伍。贯彻落实《安徽省国（境）外水平评价类职业技能比照认定实施办法（试行）》，支持方便境外专业人才在休创新创业。落实黄山市招才引智“五百行动”，积极打造吸引集聚人才平台，聚焦高素质人才队伍建设，贯彻落实省级博士后科研工作站建站改革政策。（县委组织部、县人力资源社会保障局按职责分工负责）

66.持续推进人力资源社会保障服务“提速办”“就近办”“打包办”，实现50%以上服务事项即时办结。加大“社银一体化”服务网点建设力度，建设城乡居民基本养老保险业务经办系统村级平台，实现更多服务事项“多点可办、就近可办”，打造步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。深化企业员工录用“一件事一次办”和就业参保登记一体化改革。推动失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、吸纳就业社保补贴及更多优惠政策“免申即享”“直补快办”。（县人力资源社会保障局、县财政局、县数据资源局、县市场监管局、县医保局、市住房公积金管理中心休宁管理部、县税务局按职责分工负责）

67.协同承办第二届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛，积极筹备分站赛，以大赛为平台推进“双招双引”，促进以创业带动就业，以创业推动高质量发展。（县人力资源社会保障局、县发展改革委、县财政局、县科技商务经济信息化局、县农业农村水利局、县文化旅游体育局、县卫生健康委、县投资促进局、休宁经开区管委会按职责分工负责）

十一、政府采购领域（县财政局牵头）

充分发挥“徽采云”平台作用，进一步优化政府采购营商环境，力争进入全市第一方阵。

68.深化“徽采云”平台推广应用，推动完善全市政府采购一张网”。鼓动引导供应商、金融机构开展“政采贷”融资。（县财政局、市公共资源交易中心休宁县分中心、采购人按职责分工负责）

69.持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，畅通投诉渠道，加大问题查处力度，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。加强代理机构从业管理，规范开展代理机构监督检查和集采机构考核，不断提升代理机构专业化水平。（县财政局、市公共资源交易中心休宁县分中心牵头，代理机构、采购人按职责分工负责）

70.落实政府采购支持中小企业政策，规范预留中小企业份额比例，按规定支付中小企业合同款。压实采购人主体责任，贯彻国家、省、市有关政府采购促进绿色发展政策。（县财政局、市公共资源交易中心休宁县分中心按职责分工负责）

71.简化政府采购供应商资格条件形式审查，实行“承诺+信用管理”准入，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件且无税收缴纳、社会保障等失信记录，采购组织机构不再要求提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。（县财政局牵头，采购人、代理机构按职责分工负责）

十二、获得用水用气领域（县住房城乡建设局牵头）

加快推进供水供气办理和质量监测全省一体化、信息化改革，持续优化用水用气报装“一网通办”，进一步简化报装手续、降低办理成本、提升服务质量，推进水电气网（宽带）联合报装机制工作，确保全市先进。

72.推进用水用气申请报装、故障报修、过户销户等高频事项“全程网办”“一网通办”。加强用水用气服务统筹和标准化集成，提供统一服务。强化身份证、营业执照、不动产权证书等信息共享，实现用水用气“零材料”报装。（县住房城乡建设局牵头，县市场监管局、县自然资源和规划局、县数据资源局按职责分工负责）

73.推行用水用气报装前置服务，在立项用地规划许可阶段推送信息给水气等专营单位，专营单位主动联系项目业主，按需提供服务，对涉及的工程规划、绿化许可、占掘路许可等水气接入外线工程实行并联审批，联合现场探勘，规范全过程管理。（县住房城乡建设局牵头，县城市管理行政执法局、县自然资源和规划局、县交警大队、县供水公司、县中燃公司按职责分工负责）

74.严格落实用户建筑区划红线外用水用气接入“零费用”要求，持续清理规范用水用气收费，加大违规增加或变相增加用户负担等问题查处力度，持续推进红线外工程占破路、绿化迁移等财政资金承担工作制度，优化审批环节和时限，推动水气企业可持续发展。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县财政局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县城市管理行政执法局按职责分工负责）

75.完善水电气网（宽带）联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县数据资源局、县科技商务经济信息化局、县城市管理行政执法局、县供水公司、县中燃公司、电信休宁分公司、移动休宁分公司、联通休宁分公司、安广网络休宁分公司按职责分工负责）

76.拓展燃气小型标准化接入机制，逐步降低接入工程费用。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县中燃公司按职责分工负责）

十三、招标投标领域（县发展改革委、市公共资源交易中心休宁县分中心牵头）

持续打造规范高效、公平公正的招投标市场体系，纵深推进招投标全流程电子化，保障各类市场主体平等参与市场竞争，力争位列全市第一方阵。

77.推动部门信息资源共享。配合省级、市级部门推进市场主体信息库与市场监管、住房城乡建设、交通运输、水利、数据资源等部门信息资源共享对接，将有关信息资源及时运用到我县招标投标领域。（市公共资源交易中心休宁县分中心牵头，县发展改革委、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村水利局、县市场监管局、县数据资源局按职责分工负责）

78.推进电子证照广泛应用。积极对接市级部门，针对省主体信息库提供建议方案，落实省、市工作要求，参与共建共享标准化、可信化的全省主体信息库，实现自动获取各类证照数据。按市里部署，对接数据资源部门，配合市公共资源交易系统实现与省数据资源局信息系统对接，推动电子营业执照信息资源获取并在招标投标领域应用。（市公共资源交易中心休宁县分中心牵头，县发展改革委、县数据资源局按职责分工负责）

79.持续开展制度清理整合。开展招标投标制度规则立、改、废、释、并工作，形成我县制度规则立、改、废目录，报市级公共资源交易综合管理部门汇总后公布。针对现行有效的招标投标制度开展抽查检查工作，严格审查是否落实征求市场主体意见、公平竞争审查、合法性审查等制定程序，着力破除各类针对不同所有制企业、外地企业设置的门槛、不合理限制和差异化待遇，重点关注地方保护、市场分割、指定交易干涉和限制交易主体自主权等突出问题，防止排斥和限制市场竞争的文件。用足用好营商环境问题线索征集专栏，面向社会常态化征集我县招标投标制度的问题线索，针对收集到的问题，调查核实，督促整改。（县发展改革委牵头，市公共资源交易中心休宁县分中心按职责分工负责）

80.全面推进交易担保落实。落实工程建设项目类招标文件示范文本中明确载明投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金支持保函（保险）使用要求。针对工程建设项目招标公告和招标文件支持保函使用情况，强化事前核验和事中检查，督促招标项目全面落实保证金支持保函（保险）缴纳工作要求，违反要求的坚决予以纠正。全面推行保函（保险）替代工程建设项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，已经以现金形式缴纳的，允许使用保函（保险）替换。落实招标投标交易担保制度，建立“信用+承诺”减免投标保证金机制，鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明确对民营企业和中小微企业免除投标担保。（县发展改革委、市公共资源交易休宁县分中心按职责分工负责）

81.创新招标投标监管方式。充分运用串通投标分析系统、公共资源监督系统监测预警招标投标全过程，针对发现的问题线索及时调查处理。充分发挥工程建设项目招标投标领域联合执法专班作用，全面提升案件查处力度和效率，强化协同监管、行刑衔接。强化代理机构日常考评管理，实行“季公开、年评价”制度，规范代理机构及从业人员行为。代理机构考评情况定期通报至各项目业主单位，为项目业主单位选聘代理机构提供参考。常态化开展工程建设项目“两场”联动检查，重点检查项目关键岗位人员到岗履职及合同签订情况，进一步压实项目的实施主体在项目履约环节的首位责任，对检查发现问题的企业进行公开通报。（县发展改革委牵头，县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村水利局、市公共资源交易中心休宁县分中心按职责分工负责）

十四、政务服务领域（县数据资源局牵头）

以工业互联网思维改造优化政务服务流程，发展高效协同的数字政务，依托省市一体化数据基础平台，打造政务服务升级版，全面推进“一件事一次办、一网通享、一窗通收、一网通办”，持续提升服务数字化、智能化水平，力争进入全市第一方阵。

82.根据省一体化数据基础平台迭代工程、三端能力提升工程、数据工程、场景创新工程等“四大工程”建设要求，配合市数据资源局完成市级数管平台建设；落实省建“皖事通”“皖企通”和“皖政通”三端在县级应用。强化办理渠道、协同审批、数据交换等能力支撑，积极探索政务服务领域场景创新应用，年度上线不少于4个创新场景。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

83.推进行政许可、高频事项“全省一单”，按照省下发的政务服务统筹清单和实施要求，完善县乡村政务服务事项实施要素，实现同一事项在省内同一层级同标准办理。（县数据资源局牵头，县委编办等县直有关单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

84.依托一体化政务服务平台，全面推动进驻事项在政务服务中心全流程实质运行、集中审批，强化受理、审批、办结全环节闭环式管理，以方便业务协同为出发点，推进政务服务中心窗口“模块化”改革，推行“一窗受理、综合服务”，实现更多事项当场办理、简单事项即时办结。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

85.深化“一件事一次办”改革，全面推进“五即五省心”重点场景打造，同步推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”，不断拓展场景服务范围。常态化清单化对标学习全国先进地区特别是沪苏浙政务服务事项线上运行机制和模式，通过“借鉴+创新”方式，加快实现更多助企便民政务服务集约集成、便捷高效，达到全国先进水平，持续打造政务服务升级版。（县数据资源局牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

86.持续推进智慧政务服务能力建设，深化服务事项办理全过程智能预填、智能预审、智能审批。深入推进公共政策兑现“免申即享”“即申即享”。（县数据资源局、县财政局、县司法局、县政府办公室牵头，县直有关单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

87.建立健全企业诉求直达机制，做到企业诉求“一口收办”、闭环管理，设立12345政务热线营商环境监督分线，常态化开展“优环境、促发展”等现场集中办公活动，广泛征集、及时办理市场主体意见建议和问题诉求。（县政府办公室牵头，县科技商务经济信息化局、县数据资源局、县工商联等有关单位、县直有关单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

88.建立健全县政务服务中心公安服务综合窗口，推行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”，实现治安、户政、交管、出入境等政务服务事项现场办理。不断健全“一窗通办”运行机制，为群众提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服务。（县公安局牵头，县数据资源局、各乡镇人民政府按职责分工负责）

十五、知识产权创造保护运用领域（县市场监管局牵头）

强化高价值发明专利培育，构建完善知识产权快速协同保护和助企便民服务体系，持续提升知识产权创造保护和运用工作效能。知识产权创造保护和运用领域力争在全市位次前移。

89.在新兴产业主要技术领域培育一批技术价值高、市场前景好、行业竞争力强的高价值专利；探索休宁县汽配（电子）行业协会专利导航服务基地建设。（县市场监管局负责）

90.优化知识产权公共服务网点布局，完善知识产权公共服务体系，为中小微企业提供知识产权维权援助、法律援助、代理援助等基础性公共服务。持续推动知识产权保护工作站建设;完善知识产权维权援助制度与业务体系建设,有效开展维权援助工作，确保维权援助案件不少2件，并形成典型案例。指导区域内大型企业、高校、科研院所、园区建立维权援助工作站。县内设立知识产权人民调解委员会全覆盖,并建立调解工作体系，并完善仲裁、公证组织建设。全年县级人民调解案件不少于2件。（县市场监管局牵头，县司法局、县法院、县检察院按职责分工负责）健全完善海外知识产权纠纷应对指导机制,开展海外知识产权纠纷应对指导工作，完善海外知识产权维权援助机制，申报海外知识产权风险预警项目1个。（县市场监管局牵头，县科技商务经济信息化局、县外事办、县工商联、黄山银保监分局休宁监管组按职责分工负责）

91.配合做好知识产权“一件事一次办”集成服务改革，畅通与市市场监督管理局信息交换渠道，探索建立新业态、新领域知识产权保护措施。（县市场监管局负责）

92.引导保险机构开展知识产权侵权责任险、知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险及其组合险等保险业务，鼓励政府性融资担保机构参与知识产权质押融资担保业务。鼓励银行将符合条件的知识产权质押融资纳入中小微企业信贷风险补偿范围。加强政银企对接，扩大知识产权质押融资规模。（县市场监管局、县地方金融监管局、人行休宁分行、黄山银保监分局休宁监管组按职责分工负责）

93.探索构建有利于科技创新和科技成果转化的长效机制，加快科技成果转化应用体系建设，深入实施专利转化专项计划。（县科技商务经济信息化局、县市场监管局按职责分工负责）

94.开展互联网购物平台等重点业态知识产权保护执法检查，联合公安、文旅等部门开展电商平台春茶地理标志保护联合执法“春雷行动”，探索在互联网等新兴重点领域建立新业态知识产权保护措施。（县市场监管局牵头，县公安局、县文化旅游体育局按职责分工负责）

十六、市场监管领域（县市场监管局牵头）

完善事前事中事后全环节监管机制，创新监管模式，提升监管效能，营造公平竞争市场环境，继续保持全市第一方阵。

95.深入实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和比重，推行“一业一查”部门联合抽查模式，实现监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。推广《黄山市“一业一查”综合监管市场主体合规手册》宣贯运用。（县市场监管局牵头，县加强事中事后监管联席会议成员单位按职责分工负责）

96.健全企业信用风险分类监管机制，完善企业信用风险监测预警，加强企业信用风险分类结果综合运用。全面推行企业公共信用信息报告替代无违法违规证明，实现“应替尽替”。（县市场监管局、县发展改革委牵头，县有关单位按职责分工负责）

97.深入探索实施“触发式”监管、信用惩戒缓冲、抽查容错等包容审慎监管模式，为市场主体发展留足空间。强化失信主体名单管理，规范实施审慎认定、失信惩戒、修复退出，降低市场主体严重失信率。（县市场监管局、县发展改革委牵头，县法院、县税务局等县有关单位按职责分工负责）

98.依托省“互联网+监管”平台，在“皖政通”打造移动监管专区，推进“双随机、一公开”移动监管区域全覆盖。聚焦安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等重点领域，深入推进非现场监管、移动监管。深化审管联动试点，消除审批、监管信息壁垒、衔接不畅，发挥审管联动集聚合力。（县数据资源局、县市场监管局牵头，县应急局、县交通运输局、县生态环境分局等县有关单位按职责分工负责）

99.强化反不正当竞争执法，开展医药、互联网等领域反不正当竞争专项整治，及时纠正滥用行政权力、优势地位排除、限制竞争问题。（县市场监管局牵头，县公平竞争审查工作和县反不正当竞争工作联席会议成员单位按职责分工负责）

100.严格执行行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等。完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系，进一步扩大市场主体受惠面。严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。加强不当执法案例归集通报，推动以案释法、以案纠偏。（县司法局牵头，县有关单位按职责分工负责）

101.建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，形成诉前调解、督促败诉案件履行、推动被执行人案件执结、失信被执行人案件动态清零、定期核验反馈等工作闭环，加大政务诚信诉讼案件执行力度，不断提升政府公信力。（县发展改革委、县法院牵头，县有关单位按职责分工负责）深入开展拖欠中小企业账款行为治理，加大企业投诉办理力度，落实拖欠中小企业账款强制披露制度。（县科技商务经济信息化局牵头，县有关单位按职责分工负责）

102.及时做好简化检验检测机构人员信息变更相关政策措施的宣传，指导辖区检验检测机构办理相关人员信息变更。（县市场监管局负责）

103.进一步提升对供水、供电、供气等公用企事业单位运营的信息化监管水平，推动公用企事业单位按规定向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，对强迫市场主体接受不合理的服务条件、以各种名义收取不合理费用等情况，加强监督检查。（由县发展改革委、县住房城乡建设局、县市场监管局牵头，县供水公司、县供电公司、县中燃公司等按职责分工负责）

104.探索建立市场主体信用合规建设，制定市场主体信用合规建设指引，建立信用合规正向激励机制。（县市场监管局牵头，县加强事中事后监管联席会议成员单位按职责分工负责）

十七、包容普惠创新领域（县发展改革委牵头）

持续推进创新创业、人才流动、市场开放、基本公共服务、生态环境、综合立体交通等领域高质量发展，全面激发市场主体活力和社会创造力，力争包容普惠创新整体水平进入全市第一方阵。

105.配合市数据资源局依托省数据交易服务机构和数据要素交易平台，发挥黄山大数据企业协会作用，推进与上海数据交易所合作协议落地，依法依规探索数据要素交易流通。（县数据资源局牵头，县发展改革委、县财政局等单位按职责分工负责）

106.持续推进省级小型微型企业创业创新示范基地认定等工作。新增认定省级小型微型企业创业创新示范基地1家。（县科技商务经济信息化局牵头，休宁经开区管委会等单位按职责分工负责）

107.深入推进省级以上科技企业孵化器筹建，培育1家省级以上科技企业孵化器和众创空间，工作实物量产出明显提升。（县科技商务经济信息化局牵头，休宁经开区管委会等单位按职责分工负责）

108.鼓励农业企业赴“一带一路”国家和地区开展农业合作，重点发展茶叶等特色农产品对外贸易。（县农业农村水利局牵头，县科技商务经济信息化局、各乡镇人民政府、休宁经开区管委会按职责分工负责）

109.实施企业上市专项行动计划，新增省股交中心科创板挂牌企业1家以上。积极抢抓证券法修订、股票发行实行全面注册制、北京证券交易所高质量扩容增量机遇,推动我县企业分类对接多层次资本市场，力争取得更大成效。（县地方金融监管局牵头，县科技商务经济信息化局、休宁经开区管委会按职责分工负责）

110.加强与健康养老等行业龙头企业对接，引进和培育，促进全县养老事业和养老产业加快发展。（县民政局、县发展改革委牵头，县卫健委、县文旅体局、县财政局、各乡镇人民政府按职责分工负责）新增公办幼儿园学位330个，开设2-3岁托班的幼儿园不少于10%，推动有延时服务需要的幼儿全覆盖。（县教育局、县卫生健康委牵头，各乡镇人民政府按职责分工负责）

111.全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化外资企业服务，持续做好外资专班工作，积极帮助企业协调解决各类困难问题，营造良好外商投资环境。（县科技商务经济信息化局牵头，县有关单位、休宁经开区管委会按职责分工负责）

112.深入推进绿道、街头绿地、口袋公园建设，2023年全县新增、改造城镇园林绿地面积3.5万平方米。（县城市管理行政执法局牵头负责）新增口袋公园1个，新增绿道5公里。（县住房城乡建设局牵头负责）

113.开展全县公园绿地开放共享试点，开放公共草坪、休闲空地、林下空间，满足市民游客露营、休闲游玩需要。在全县范围内确定符合条件公园绿地可开放共享区域，完善设施配套、提升服务功能，加强植物养护管理和游客服务保障等措施。增加绿色活动空间，营造吸引企业人才的良好城市环境，力争城市公园绿地开放活动空间走在全市前列。（县住房城乡建设局、县城市管理行政执法局牵头负责）

114.加快推进德上高速休宁段项目工程建设进度。至2025年底新增公路通过里程16.5公里以上。推进客货运输电子证照跨区域互认与核验。（县交通运输局牵头，县发展改革委、县自然资源和规划局、县生态环境分局等单位按职责分工负责）积极推进昌景黄铁路外部环境整治工作。（县发展改革委牵头，沿线各乡镇人民政府按职责分工负责）

115.着力物流基础设施体系建设，推动物流降本增效。（县发展改革委牵头，县交通运输局、县农业农村水利局、县科技商务经济信息化局、县市场监管局、县供电公司等有关单位按职责分工负责）

十八、跨境贸易领域（县科技商务经济信息化局牵头）

持续深化通关便利改革、推进监管机制创新，持续提升“单一窗口”质效，降低通关成本，力争进入全市第一方阵。

116.推进多式联运示范工程创建，提高综合运输效率。（县交通运输局负责）

117.压减出口退（免）税办理时长，正常出口退（免）税平均办理时间由5个工作日压缩至4个工作日以内，一、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间保持在3个工作日以内。（县税务局负责）

    118.持续推广宣传（安徽）国际贸易“单一窗口”应用，指导企业用好平台功能。（县科技商务经济信息化局负责）

119.壮大外贸新业态新模式，建设使用海外仓2个以上，跨境电商交易额增长30%以上。（县科技商务经济信息化局负责）

120.配合办好首届 RCEP地方政府合作黄山论坛。指导外贸企业运用省 RCEP企业服务公共信息平台功能，了解平台关税查询、原产地证书申请、成员国市场准入咨询、遭遇技术壁垒阻碍反馈等公共服务，助力外贸主体充分运用 RCEP规则扩大贸易规模。（县外事办、县科技商务经济信息化局牵头，县税务局等单位按职责分工负责）

    121.积极贯彻落实长三角一体化海关跨关区风险布控协同处置机制。（县科技商务经济信息化局按职责分工负责）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

休宁县人民政府办公室关于公布2022年度

休宁县工业企业亩均效益评价结果的通知

 

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县直各部门、各直属机构：

  根据黄山市亩均办《关于印发<2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点><黄山市2022年度工业企业亩均效益评价实施办法>的通知》（黄亩均办〔2023〕2号）文件规定，我县已对2022年度工业企业开展了亩均效益评价工作，现将规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业亩均效益评价结果予以公布。

请有关单位分类精准施策,优化要素配置,加速低效企业整治提升,着力提升土地利用效率,促进全县工业经济高质量发展。

 

附件：1.2022年休宁县规上工业企业亩均效益评价结果

2.2022年休宁县占地五亩以上规下工业企业亩均效益评价结果

 

 

2023年6月16日

 

 

 

 

附件1：

2022年休宁县规上工业企业亩均效益评价结果

附件2：

 

2022年休宁县占地五亩以上规下工业企业亩均效益评价结果

 

 

 

 

休宁县人民政府关于余春艳同志职务变动的通知

 

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

经研究决定免去：

余春艳同志的县水库移民服务中心副主任职务。

 

 

 

 

2023年6月7日

 

 

 

 

休宁县文化旅游体育局 休宁县发展和改革委员会 休宁县科技商务经济信息化局 休宁县数据资源管理局 休宁县市场监督管理局

关于印发休宁县“个转企”优惠政策的通知

 

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县直各部门，各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》(皖政办秘〔2023〕11号)精神，鼓励市场经营主体做大做强，根据上级部门的相关工作部署要求，现将《休宁县“个转企”优惠政策》印发给你们，请认真遵照执行。

 

      休宁县文化旅游体育局      休宁县发展和改革委员会

  

  

休宁县科技商务经济信息化局     休宁县数据资源管理局          

  

 

                   休宁县市场监督管理局          

                              

 

 2023年6月15   

 

休宁县“个转企”优惠政策

 

为促进休宁县市场经营主体高质量发展，激励“个转企”意愿，现制定以下支持条款。

一、支持范围

（一）个体工商户已经依法登记;

（二）未被市场监管部门标记为经营异常状态，未被列入严重违法失信名单；不存在正在被立案调查或采取行政强制、司法协助等情形；不存在尚未了结的诉讼、仲裁案件；

（三）未发生或已结清应缴纳税款（滞纳金、罚款）;

（四）无债权债务或个体工商户与债权人已达成债权债务处置协议;

（五）个体工商户申请转型公司或个人独资企业，转型升级的企业应符合《公司法》《个人独资企业法》《企业名称登记管理规定》等法律法规规定的登记条件。

二、支持条款

（一）个体工商户升级为企业的，允许保留统一社会信用代码和成立日期。（责任部门：县市场监督管理局）

（二）个体工商户升级为企业的，各类许可证件在有效期内可延续使用，免收各类换证费用。（责任部门：县市场监督管理局、各有关单位）

（三）个体户升级为企业的，免费刻制5枚印章，分别为

企业公章、发票专用章、法定代表人名章、财务专用章、合同专用章。（责任部门：县数据资源局）

（四）对新纳规的新开业其他营利性服务业企业，县级财政给予一次性奖励3万元，奖励资金“免申即享”。（责任部门：县发展改革委）

（五）省、市级“专精特新”企业围绕其主导产品实施的固定资产投资额500万元（含）以上项目，按照设备投资额18%补助，最高不超过100万元。（责任单位：县科技商务经济信息化局）

（六）经省认定的首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件，对县内研制或示范应用的企业，分别按售价或货值的15%给予补助，最高50万元；对企业投保“三首”应用保险的，按年度保费的20%给予补助。（责任单位：县科技商务经济信息化局）

（七）对新认定的省级智能工厂、数字化车间分别奖励20万元、10万元。（责任单位：县科技商务经济信息化局）

（八）当年开展“皖企登云”的工业企业，年度上云费用达到2万元（含）以上，按照上云费用的10%补助，最高不超过15万元。（责任单位：县科技商务经济信息化局）

（九）对固定资产投资额500万元（含）以上的新一代信息产业项目，按照软件和设备投资额15%补助，最高不超过100万元；对当年投入使用的信息化综合管理系统项目，按照软件和设备投资额15%补助，最高不超过15万元。（责任单位：县科技商务经济信息化局）

（十）经县文化产业发展领导小组认定的新培育的文化企业，工业或批发业类文化企业当年主营业务收入达到1500万元、服务业或零食业类文化企业当年主营业务收入达到300万元，当年给予一次性奖励1万元。（责任单位：县文化旅游体育局）

三、附则

（一）同一事项只能享受本办法中的一项资金奖励政策，本办法与我县现有政策有重复、交叉的，按照从优、从高、不重复原则执行。

（二）本办法由相关责任单位会同县财政局负责解释，专项资金年度实施的项目申报指南由相关责任单位会同县财政局另行制定。

 

 

 

政府公报第66期 （2023年第6号）.pdf