【文字解读】《休宁县国家储备林建设项目林权流转工作指导意见》

近日，休宁县人民政府印发《休宁县国家储备林建设项目林权流转工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将主要内容解读如下：

一、制定背景

国家储备林项目建设是深入践行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，是维护国家木材安全的根本措施，是纵深推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进我县林业现代化发展、建设生态文明、助力乡村振兴具有十分重要的意义。

按照《国家储备林建设规划（2018-2035年）》的重点工程布局，我县积极贯彻国家和安徽省关于国家储备林建设战略决策，为此县委、县政府成立了国家储备林建设领导小组，组织编制了《安徽省休宁县国家储备林建设总体规划（2023—2035年）》，并于2023年4月2日获省林业局批复，建设规模110万亩，总投资117亿元。分三期建设，一期20万亩，二期40万亩，三期50万为亩。为加快推进我县国家储备林建设项目实施进度，依法依规做好国家储备林建设项目林权流转工作，特制定本指导意见。

二、制定依据

1.法律法规：《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》。

2.办法条例通知：《深化集体林权制定改革方案》《安徽省林权管理条例》《国家储备林管理办法（试行）》《“十四五”国家储备林建设实施方案》（林工发〔2023〕17号）、《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》（发改农经〔2017〕140号）、《集体林权流转合同》（GF-2020-2603版本）。

3.其他：《黄山市集体林权流转交易规则》《安徽省休宁县国家储备林建设总体规划（2023—2035年）》。

三、制定过程

2023年4月，县林业局在认真学习上级有关政策法规、借鉴其他地区经验做法的基础上，形式《指导意见》初稿。7月21日，通过县林业局网站进行公开意见征求，未收到意见建议。8月7日聘请风险评估公司对《指导意见》做社会稳定风险评估；8月30日县林业局组织相关股室进行讨论；9月3日县林业局组织专家对《指导意见》进行论证；9月5日提交县林业局法制办和法律顾问进行合法性审查；9月6日县林业局召开党组会进行讨论研究后，形成《指导意见》讨论稿；9月7日，县政府组织县发展改革委、县自然资源和规划局、县林业局、县城投集团等部门召开《指导意见》专题会议，研究讨论《指导意见（讨论稿）》；9月8日形成了《指导意见（审议稿）》；9月11通过县市场监管局公平竞争性审查；9月20日通过县司法局合法性审查。起草过程中充分考虑各方意见建议，共收到修改建议11条，采纳10条。9月27日，经县政府第二十三次常务会议审议通过。10月12日，由休宁县人民政府印发（休政秘〔2023〕31号）。

四、工作目标

旨在进一步加快推进休宁县国家储备林建设项目进度，依法做好国家储备林建设项目林权流转工作，确保国家储备林建设项目顺利实施。

五、主要内容

指导意见主要有六方面，具体从以下几个方面作出了规定：

1.明确指导思想、基本原则、工作目标。

2.明确林权流转实施主体，并对林地流转、林木收储的对象、范围、年限、价格、方式做出具体规定。

3.建立健全项目实施机制，包括建立统筹协调机制和建立分工推进机制。

4.落实保障措施。主要从加强组织领导、强化宣传引导、完善服务指导、强化纪律保障等方面做出具体要求。

六、政策咨询方式

如有对《指导意见》不理解之处，可咨询休宁县林业局办公室（法制股），咨询电话：0559-7518410，联系人：王晨（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。