【新闻发布第34场】《休宁县国家储备林建设项目林权流转工作指导意见》政策解读新闻发布会

时    间：2023年11月28日

地    点：县融媒体中心四楼直播间

内    容：《休宁县国家储备林建设项目林权流转工作指导意见》政策解读新闻发布会

发布单位：县林业局

发 布 人： 县国有林场副场长许正武

各位新闻界朋友们：

大家好！首先，我代表休宁县林业局，向各位长期以来对我县林业工作的支持和关心表示感谢！非常感谢大家抽空参加《休宁县国家储备林建设项目林权流转工作指导意见》（休政秘〔2023〕31号）（以下简称《指导意见》）新闻发布会。

根据安排，下面，我就《指导意见》的有关情况作如下解读：

一、出台背景

为深入践行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，维护我县生态安全、森林安全、木材安全，全面提升林业生产综合能力，推动我县林业高质量发展和可持续发展有机统一，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。2022年，休宁县委、县政府决定实施国家储备林建设项目。2023年4月，县林业局在认真学习上级有关政策法规、借鉴其他地区经验做法的基础上，形成《指导意见》初稿。4月25日，经我县国家储备林项目建设领导小组研究讨论修改形成《指导意见（征求意见稿）》；5月17日，5月28日，5月29日，多次征求全县有关单位和乡镇意见；经休宁县政府网站公开征求意见、社会稳定风险评估、专家论证、合法性审查等规范化程序，形成《指导意见》讨论稿；9月8日，经县政府专题会议形成《指导意见》（审议稿）。《指导意见》的起草，多次征求各单位、各部门、广大群众、林业生产经营单位等社会各方的意见建议，累计收到各类意见建议11条，采纳10条。2023年9月27日，经县政府第二十三次常务会议审议通过后正式印发。

二、主要内容

本指导意见主要内容包括以下六方面：

1.指导思想

以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，保障国家木材供给安全，提升森林质量，增加森林蓄积量和固碳能力，有效盘活全县森林资源，助力乡村振兴，高标准完成国家储备林建设任务。

2.基本原则

坚持“政府引导，市场运作”原则；坚持“依法、依规、自愿”原则；坚持“公开、公平、公正”原则；坚持“集中、规模、便利”原则。

3.工作目标

2023年至2035年，从全县范围内流转林地及林木110万亩，分三期实施。（第一期流转林地及林木20万亩，建设期8年即2023年至2030年；第二期流转林地及林木40万亩，建设期5 年即 2026 年-2030 年；第三期流转林地及林木50万亩 ，建设期 5年即 2031 年-2035 年。）

4.林权流转有关事项

实施主体。承担国家储备林建设任务的项目单位。

流转对象。农村集体经济组织为主、农户和承包大户为辅；县国有林地按照有关规定进行流转。

流转范围。规划区域内人工商品林，且未纳入生态保护红线（含自然保护地）范围，权属清晰无纠纷，相对集中连片（300亩以上）的山场。

流转年限。农村集体统一经营的山场和林农的自留山流转年限为40年；家庭承包到户山场、大户承包山场承包剩余年限不足40年的，根据国家相关政策办理；县国有山场的林权流转年限必须符合相关国家法律政策。

流转价格。人工商品林林地使用权流转价格不低于国家级公益林生态效益补偿资金，林木流转价格参照《黄山市集体林权流转交易规则》确定。（现国家级公益林生态效益补偿资金为每年21元亩；按照目前木材市场行情，中幼林林木收储价格一般在1000—2000元/亩左右；近熟林和成熟林2500—3500元/亩左右）

流转方式。依据《安徽省林权管理条例》《黄山市集体林权流转交易规则》，国家储备林建设项目的林地使用权、林木所有权和使用权采取转让、入股、转包等方式进行流转。

5.建立健全项目实施机制。在县国家储备林建设领导小组统一领导下，建立统筹协调、分工推进机制。明确各有关部门、单位和乡（镇）、村职责分工，形成工作合力。

6.保障措施。主要是加强组织领导；强化宣传引导；完善服务指导；强化纪律保障。

三、国储林一期工程建设整体情况

休宁县国家储备林建设一期工程建设总规模20万亩，建设期8年，即2023年至2030年，总投资为19.9828亿元。项目拟申请银行贷款16亿元，占总投资的80%；自筹资金3.992亿元，占总投资的20 %。

四、下一步工作

以国家战略储备林项目建设为引领，大力推进我县现代林业高质量发展。一是依托双招双引工作，加大招商引资力度，积极引入社会资本参与项目建设，为项目实施提供有力支撑。二是积极寻求战略合作伙伴，加强与央企国企开展战略合作洽谈，实地学习考察大型板材加工、林产品加工、林下种养殖企业等规模化、集约化林业企业发展模式，为项目建设拓宽发展思路，创新工作方法。三是立足我县森林资源禀赋，整合林业产业龙头企业、新型林业经营主体等，进一步优化林业产业链条，精准提升森林经营质量，深化林业供给侧结构性改革，大力推动全县林业生态环境高水平保护、林业生态经济高质量发展。