休宁县人民政府办公室关于印发《休宁县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》的通知

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

现将《休宁县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  2023年11月21日

休宁县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》实施方案

为深入贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号），加快推进休宁气象高质量发展，全面提升气象服务保障休宁县经济社会发展的能力，制定如下实施方案。

一、总体要求

到2025年，建成更加完善的现代气象服务体系、业务体系、创新体系、治理体系，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高。到2035年，数字智慧气象服务全面融入和支撑休宁县经济和社会高质量发展，气象高水平服务保障成效更加突出。

二、主要任务

（一）坚持创新驱动，加强气象基础能力建设

1.强化气象科技创新能力

1.1开展干旱、暴雨（雪）等气象灾害影响预报和风险预警方法指标研究。

责任单位：县气象局

1.2完善创新激励机制，推进气象科技成果转化应用，构建科研业务深度融合、观测预报服务协调发展的研究型业务新格局。

责任单位：县气象局

配合单位：县科技商务经济信息化局

1.3推动人工智能在气象数据分析、模式产品处理、灾害性天气自动识别跟踪等服务中的应用。

责任单位：县气象局

2.健全精密气象监测站网

2.1定期更新补齐新安江流域以及库区、山区和地质灾害隐患点等气象灾害和次生灾害易发、多发地区的气象监测短板，优化升级地面自动气象站网。

责任单位：县气象局

配合单位：县财政局、县应急管理局、各乡镇人民政府

2.2强化雷达、卫星等资料融合应用，推进卫星遥感监测和高分卫星气象监测产品的本地使用。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委、县财政局、县自然资源和规划局

3.发展精准气象预报业务

基于中尺度多模式集成预报业务，发展智能网格预报本地化释用及应用技术，重点发展精准强对流天气预警和智能预报业务。逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。

责任单位：县气象局

4.推进气象服务数字化、智能化转型

4.1针对应急管理、交通安全、城市治理、休闲度假、旅游康养、重大活动保障、应急救援等场景，发展跨行业、跨学科交叉融合技术，研发基于影响的气象服务专业模式、模型。

责任单位：县气象局

配合单位：县科技商务经济信息化局、县文化旅游体育局、县数据资源管理局、各乡镇人民政府

4.2建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象信息全领域高效应用。

责任单位：县气象局

配合单位：县文化旅游体育局、县数据资源管理局

（二）坚持底线思维，夯实气象防灾减灾第一道防线

1.健全气象防灾减灾机制

1.1坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委、县应急管理局

1.2完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。

责任单位：县气象局

配合单位：县应急管理局

1.3健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。

责任单位：县应急局

配合单位：县气象局、各乡镇人民政府

1.4依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委、县住房和城乡建设局

2.提高气象灾害监测预报预警能力

2.1构建气象、水利、自然资源、住房城乡建设、林业等部门互动共享的气象风险预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。

责任单位：县气象局

配合单位：县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县农业农村水利局、县应急管理局、县林业局

2.2推进暴雨、强对流预警业务体制改革。

责任单位：县气象局

配合单位：县应急管理局

2.3推进农村多雷击地区雷电防护基础设施建设，提升农村雷电灾害防范能力。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委、县财政局、县农业农村水利局、各乡镇人民政府

3.增强气象灾害防御应对能力

3.1加强气象灾害综合风险普查成果在保障人民生命财产安全和服务经济社会发展方面的应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。加强气象灾害防御重点单位管理。强化重大气象灾害应急演练。

责任单位：县应急管理局

配合单位：县气象局、各乡镇人民政府

3.2完善气象灾害预警信息精准靶向发布技术，建立预警信息发布和再传播制度，发展全媒体预警信息快速精准传播手段。

责任单位：县气象局

配合单位：县科技商务经济信息化局、县文化旅游体育局、县应急管理局、县融媒体中心

3.3将气象灾害防御纳入综合减灾示范社区建设和网格化管理体系。加强科普宣传教育和气象文化基地建设，将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容。

责任单位：县气象局

配合单位：县教育局、县应急管理局、县科协、各乡镇人民政府

4.提升人工影响天气能力

4.1编制休宁县人工影响天气作业计划和发展规划。健全人工影响天气工作机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，提高防灾减灾、生态环境保护和修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障、重污染天气应对等人工影响天气作业水平。

责任单位：县气象局、各乡镇人民政府

4.2加快地面固定作业点标准化建设，以及作业装备智能化改造和安全信息化能力建设。

责任单位：县气象局

配合单位：县财政局

4.3完善人工影响天气安全监管融合机制，将人工影响天气安全工作纳入政府安全保障体系，严格落实弹药运输、作业安保、人员审核和空域使用等环节的安全监管责任。

责任单位：县气象局

配合单位：县公安局、县应急管理局、各乡镇人民政府

（三）坚持协调联动，提高气象服务经济高质量发展水平

1.增强农业气象服务能力

加强农业气象综合监测网络建设，做好农业生产气象保障，围绕水旱灾害防御、粮食生产和重要农产品供给，发展分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务技术，提高农业气象灾害预报预警能力。

责任单位：县气象局

配合单位：县农业农村水利局、各乡镇人民政府

2.提升旅游气象服务保障能力

2.1加强文旅、气象信息共享，推动旅游景区加强气象预报预警信息传播设施建设，提升旅游气象监测能力与服务水平。

责任单位：县气象局

配合单位：县文化旅游体育局

2.2强化气象旅游资源和景观资源开发利用，充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，发挥“中国天然氧吧”品牌优势，助推打造基于优质气候的气象旅游品牌。

责任单位：县气象局

配合单位：文化旅游体育局

3.加强生态文明气象服务保障

3.1加强生态修复和环境治理、保障新安江源头生态安全、生态安全屏障、生态环境风险防控等气象服务。

责任单位：县气象局

配合单位：县生态环境分局

3.2强化森林防灭火及林业有害生物防治气象保障。

责任单位：县气象局

配合单位：县林业局

3.3打造气候生态品牌，推动气候宜居城市、气候宜游小镇、避暑旅游休闲目的地、气候康养地等示范建设。

责任单位：县文化旅游体育局

配合单位：县气象局、各乡镇人民政府

4.实施“气象+行业”赋能行动

4.1为天气高影响行业提供数字化气象服务产品，深度融入相关行业智能化决策平台和运营管理系统。

责任单位：县气象局

4.2提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委

4.3完善综合交通气象监测网，提升交通气象灾害监测预报预警能力。

责任单位：县气象局

配合单位：县公安局、县交通运输局

（四）坚持集约高效，优化人民美好生活气象服务供给

1.加强公共气象服务供给

推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，建立气象部门与各类服务主体、社会媒体的互动合作机制，推动将公共气象服务产品有机植入主要媒体、主流资讯、生活服务平台，提高城乡公共气象服务覆盖面和便捷性，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。

责任单位：县气象局

配合单位：县文化旅游体育局、县融媒体中心、各乡镇人民政府

2.加强高品质生活气象服务供给

开展个性化、定制化气象服务，研发覆盖衣、食、住、行、游、学、康等多元化需求的气象服务产品，推动气象服务向高品质和多样化升级。提升休宁县重大赛事、活动的气象服务保障水平，强化精细化决策气象服务能力建设。

责任单位：县气象局

配合单位：县文化旅游体育局

3.建设覆盖城乡的气象服务体系

3.1加强城市气象灾害监测预警，加密城市气象观测站点，发展分区、分时段、分强度精细化预报预警服务。

责任单位：县气象局

配合单位：县住房和城乡建设局、县数据资源管理局

3.2开展城市高质量发展气象保障服务，将气象服务全面接入城市数据大脑，推进“智慧气象”服务城市交通、防洪排涝、供电、供水，保障城市生命线安全运行。

责任单位：县气象局

配合单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县数据资源局

3.3将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委、县农业农村水利局、各乡镇人民政府

三、保障措施

1.加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，解决本地区气象事业发展中的重大问题，制定贯彻落实措施，推动各项重点任务的落实。建立常态化考核机制，将气象高质量发展工作作为绩效考核的重要内容。

责任单位：县政府督查室

配合单位：县气象局

2.统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委

3.注重人才培养。加强气象教育培训能力建设，推动气象人才队伍整体素质和能力提升。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。对在休宁气象高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

责任单位：县气象局

配合单位：县人力资源和社会保障局

4.强化法治建设。加强气象设施和气象探测环境保护。依法发布和传播气象信息。规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。

责任单位：县气象局

配合单位：各乡镇人民政府

5.加强投入保障

5.1加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。

责任单位：县财政局

配合单位：县发展改革委

5.2进一步落实气象双重计划财务保障体制，建立健全稳定的气象高质量发展财政投入机制，按照政策规定落实地方事权范围内各项财政投入保障。

责任单位：县财政局

5.3完善升级迭代及运行维护机制，支持基层气象基础能力建设。

责任单位：县气象局

配合单位：县发展改革委，县财政局

5.4积极引导社会力量推动气象高质量发展。

责任单位：县气象局

配合单位：各乡镇人民政府