关于对休宁县第十八届人民代表大会第四次会议第21号建议的意见

王泽代表：

您在休宁县人大十八届四次会议期间提出的关于《关于扶持中药材产业发展的建议》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

休宁县位于亚热带中部地区，属皖南深山区，自然条件优越，水热资源丰富，具有适宜于多种木本和草本药用植物生长的小气候，有利于各类药用植物的生长，是多种珍贵药材的“资源库”。我县中药材种植历史悠久且品种丰富，有茯苓、白药、白术、桔梗等60余种。据1986年徽州地区组织全区中药资源普查统计显示：县内共有动、植、矿物药1403种，其中植物药231科1263种，动物药12科129种、矿物药6种、其他5种。全县有黄山贡菊、黄精、祁术等中药材种植面积2.67万亩，其中培育50亩以上规模主体21家，2024年实现产值1.74亿元。

我县立足中药材产业发展实际，坚持规划先行、政策赋能、培训筑基，持续推动产业提质增效。一是注重规划引领，以道地药材为主导，出台专项工作要点，打造海阳镇、蓝田镇等菊花核心区及林下药材示范区，推动优质中药材集聚发展，打造贡菊、黄精等一批集绿色生态、旅游观赏、药用保健为一体的中药材种植基地，畲农生态农业技术服务中心被评为“十大皖药”基地。二是注重政策支持，鼓励支持新型经营主体利用撂荒耕地发展中药材生产，对规模流转土地、复垦撂荒耕地发展中药材生产的，给予财政一次性不少于200元/亩补助；对新建烘干、冷藏等加工设备的，给予财政30%奖补，目前全县共有中药材企业4家，合作社5家、家庭农场21家。三是注重培训引导，组建7人的技术团队，结合科技特派员制度，推动人才下沉、科技下乡，服务“三农”，去年来，通过专题培训、上门指导等形式，累计培育种植大户20户，为提高中药材种植管理水平，举办中药材标准化栽培技术培训9场次，培训360人次。

为推动我县中药材产业发展，构建起中药材规模化种植与绿色化生产协同推进的发展格局，对标中药材产业高质量发展目标，在产业升级、链条延伸等方面精准发力，全力推动中药材产业向更高水平迈进，县林业局将结合部门职责，认真做好以下几方面的工作：

1.强化政策扶持。深入推进《黄山市2020-2025年林下经济实施方案》，结合省市级林下经济示范点财政奖补，安排专项资金，对示范效果好、带动能力强的林下中药材种植示范点进行扶持奖补，以点带面、示范推广，聚焦我县道地中药材品种，优化产业布局，积极鼓励和引导山区群众发展特色林下中药材种植。

2.创新金融赋能。引导社会资本参与中药材产业发展，鼓励金融机构创新林权抵押贷款等融资模式，围绕中药材产业特点开发专属金融产品，优化服务流程，精准对接林下经济经营主体融资需求。聚焦经营主体风险痛点，鼓励金融机构创新开发中药材种植保险产品，建立健全风险保障机制，助力经营主体稳健发展。

3.提升技术服务水平。深化产学研合作，围绕乡村振兴和农村特色产业发展，强化科技推广与服务，加强与科研院校、专业机构的合作，邀请专家团队开展中药材种植、抚育和管理方面的技术培训和指导，注重培养特色中药材种植的乡土人员，为林下中药材发展夯实人力和技术基础。依托黄山学院、市林科所等载体和平台，加强中药材优良品种培育和种子种苗专业化生产，在源头上从严把控，不断提升中药材质量。根据《黄山市林下中药材生态化种植和绿色化防控工作指导意见》，积极做好林下中药材生态化种植和绿色化防控工作，打造林下中药材生态化种植基地。

4.推动产业融合发展。培育壮大龙头企业、种植大户，推广“龙头企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等经营模式，注重统一质量标准、统一种植管理技术，强化林下中药材质量保障，打造标准高、质量好的道地林下中药材种植基地。引进和培育中药材加工企业，鼓励企业开展精深加工，开发高附加值产品，提高本地中药材的加工能力和水平，延长产业链，提升产业附加值。促进林下旅游与中药材产业融合，打造中药材科普观光园、养生体验基地等，开发中药材采摘、炮制体验活动等新业态，增加产业收益渠道。

办理类别：A类

联系电话：7518301

 休宁县林业局

2025年5月6日