【文字解读】《休宁县人民政府办公室关于印发休宁县促进服务业高质量发展若干措施的通知》

一、出台背景及依据

市委市政府、县委县政府高度重视服务业发展，自2016年后服务业占GDP比重均超50%，支撑经济发展作用明显。根据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市促进服务业高质量发展若干措施的通知》（黄政办〔2024〕19号）等规定，休宁县为进一步提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，充分发挥服务业资金引导撬动作用，更好地集中有限财力支持服务业产业发展，结合休宁县实际，制定《休宁县促进服务业高质量发展若干措施》。

二、制定意义及总体考虑

为进一步提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，充分发挥服务业资金引导撬动作用，更好地集中有限财力支持服务业产业发展，我委牵头起草了《休宁县促进服务业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），支持服务业企业发展和项目建设。

三、研判及起草过程

2025年以来，县发展改革委会同县财政局、县科技商务工业信息化局、县文旅体局、县市场监管局等部门着手研究起草《若干措施》，经多轮研究讨论后，于3月19日形成征求意见稿。

3月21日，下发《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（征求意见稿）》至县直相关单位及各乡镇，收集修改意见7条，采纳6条。

4月2日，组织部分企业、县直部门、乡镇召开座谈会，对《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（征求意见稿）》提出意见建议，共收集10条修改意见，采纳7条，现场解答企业问题3个，形成《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（讨论稿初稿）》。

4月8日，《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（讨论稿初稿）》经过发改委党组会研究通过，形成《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（讨论稿）》。

4月10日，县政府专题会议通过《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（讨论稿）》，根据专题会意见修改形成《休宁县促进服务业高质量发展若干措施（审议稿）》

4月24日通过公平竞争审查，5月7日通过合法性审查。

5月23日通过县政府常务会议审议。

6月13日县政府办公室印发实施。

四、工作目标和重点任务

依据《若干措施》配套实施细则，有序开展年度专项资金申报工作，充分发挥资金引导撬动作用，推动我县服务业高质量发展。

  五、主要内容

《休宁县促进服务业高质量发展若干措施》包括五个部分。

第一部分为支持对象，明确资金支持的对象为本县县域内的服务业法人单位，以及与服务业相关市场主体和项目。

第二部分为支持方式，明确采用免申即享、即申即享、竞争评审等方式确定拟支持的事项。

第三部分为支持事项，明确六个方面22项奖补事项的具体内容和执行标准。从奖补方式来看，免申即享事项7项，即申即享事项5项，竞争评审事项14项（3个奖补事项中类别重复）。从支持内容来看，支持产业培育6项，支持企业培大育强3项，鼓励举办活动1项，鼓励企业品牌建设5项，支持重点事项4项，支持项目建设3项。从行业领域来看，由县发展改革委牵头实施的有9项，由县科技商务工业信息化局牵头实施的有7项，由县文化旅游体育局牵头实施的有4项，由县市场监管局牵头实施的有3项，由县卫生健康委牵头实施的有1项（2个奖补事项有2个牵头单位）。

第四部分为申报审核程序，明确资金预算、组织申报、项目审核、资金拨付的要求和程序。

第五部分为附则，明确《休宁县促进服务业高质量发展若干措施》其他相关要求等。

  六、创新举措

（一）丰富资金支持方式。运用市场思维、市场手段，组合使用贷款贴息、金融担保等财政金融手段，支持有示范引领作用的重点项目、重点企业，放大财政资金杠杆效应，撬动社会资本，更加有力有效扶持实体经济发展。

（二）注重集聚发展。支持民宿、会展、创意、康养旅居、景区街区等服务业平台载体建设，提升平台集聚水平，加快培育龙头企业。

（三）突出增量优先。聚焦规上企业培育，对优质企业和项目给予支持，提高产业扶持政策的系统性、针对性、有效性，增强对增量企业和项目的有效激励。

  七、保障措施

（一）组织保障。县发展改革委、县财政局负责专项资金的部署、指导、协调、督促等工作。县直相关部门加强会商沟通、协同配合，确保若干措施落地实施。

（二）加强管理。加强对财政专项资金的管理和督查，跟踪项目进展和抽查审计，确保财政专项资金专款专用，保障财政资金发挥效益。

（三）监督检查。发现同一项目、同一内容多头、重复申报的，取消当年该企业申报资格。对弄虚作假、骗取资金的，予以追回，在依法依规追究单位和个人法律责任的同时，将其违规信息纳入失信联合惩戒范畴，保障政策实施公平公正。

  八、下步计划

县发展改革委将会同相关部门认真贯彻落实《若干措施》，依据配套实施细则，组织开展休宁县促进服务业高质量发展专项资金申报工作。持续做好政策的动态调整和迭代更新，扎实推动服务业重大项目、重点企业、重要平台建设，力争取得一批标志性成果。

  九、解读单位、解读人及联系方式

解读机关：休宁县发展和改革委员会

解读人：社会事业和服务业股

联系方式：0559-7516058

办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30