关于对政协休宁县第十四届委员会第四次会议第011号提案的答复

江文委员：

您在县政协十四届四次会议期间提出的关于发展乡村养老产业助力我县乡村振兴的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、主要做法

一是农村养老设施加快建设。截至2023年底，全县共建成1个县级养老服务指导中心、21个乡镇养老服务指导中心、74个村养老服务站、5个社区养老服务站，乡镇覆盖率100%，村级覆盖率达48.3%。建成农村老年食堂、助餐点9个，其中月潭湖镇老年食堂和齐云山镇东亭村老年助餐点、蓝田镇迪岭村老年助餐点，作为我县农村老年助餐服务的示范点打造，切实解决了周边有助餐需求的老年人就餐难问题。

2024年，根据省市要求，我县加强和规范农村幸福院建设，

逐步满足农村老年人的养老服务需求。农村幸福院，是指由村级组织举办和管理，为农村老年人提供助餐、日间照料、文体娱乐等服务的公益性活动场所，包括养老服务站、养老大院、老年人活动中心等称谓和形式。2024年已建成源芳乡渔临村、五城镇阳台村等9个农村幸福院，不定期开展文体娱乐、探视走访等。2025年我县将建成8个农村幸福院，目前已完成选址工作，正在改建中。

二是区域性农村敬老院优化调整。整合全县现有9所农村敬老院，撤并地理位置偏远、供养人数较少、服务功能较弱的农村敬老院，建立5个区域性农村敬老院，由县民政局对区域性农村敬老院实行县级统一管理，提高农村敬老院的入住率和资源利用率。通过撤并整合、片区打造、达标升级，分批次、分步骤完成全县区域性农村敬老院优化调整工作，2024年12月完成海阳区域敬老院提升改造，2025年6月底前完成溪口、齐云山和五城3所区域敬老院提升改造，新建临溪区域敬老院于2026年底完成建设。

三是盘活闲置资源，壮大乡村集体经济。近年来，我县积极开展闲置农房盘活利用工作，初步形成引入资本连片盘 活、鼓励农户自主盘活、支持村集体统一盘活、整治保护融合盘活四种模式。根据法律政策规定，农民合法的闲置房屋， 自愿有偿退出宅基地，同时变现该宅基地上方构建物房屋的 财产权，由农村集体给予货币补偿。

四是引入社会力量，赋能乡村产业振兴。在省级精品示 范村的建设过程中，推广“向云端 ·世界观光列车微公园”“蓝 田咖啡馆”、“三棵树”“红猪”餐厅等微景区、微业态经验做法，持续加大招商引资和产业扶持力度，进一步丰富乡村运营业态，增强村集体“造血”功能，针对性开展持续运营扶持，配合运营公司加大曝光度，进一步吸引社会资本进行资产投资。

五是不断着力提升农村公路路网服务保障水平，近年来，休宁县以满足人民群众出行的需求为目标，累计投入资金 1.8828 亿元，新改建农村公路约 149 公里，涉及 17 个乡镇 48 个行政村，完成农村公路危桥改造工程 27 座，完善村道安全防护 183.184 公里。截至 2024 年年底，全县农村公路总里程达到 1139.914 公里，农村公路等级路率达 100%，全部列入日常养护里程，优良中等里程占比达 90%以上。通过加强农村地区交通基础设施建设，外通内联、通村畅乡的农村道路网络不断完善，进一步补齐了农村地区发展短板，有效打通了制约农村发展的交通瓶颈。

二、下步推进措施

一是推动农村幸福院建设。按照“城市抓嵌入，农村抓大院”的工作要求，在2024年建成的79个农村幸福院基础上，今年结合和美乡村精品示范村，择优遴选8个基础条件好、镇村织积极性高的行政村，试点建设农村幸福院建设，为农村老年人提供助餐、日间照料、文体娱乐等服务。

二是加快区域性农村敬老院优化调整。2025年7月份，完成齐云山区域敬老院、溪口区域敬老院、五城区域敬老院整合撤并工作。整合后的区域敬老院进行全面提升改造和设施设备添置，在机构内设娱乐活动室、图书室、心理咨询等功能室，院民房间按照“一张床、一个床头柜、一张桌子、一把适老化椅、一个衣柜、一套床上用品”六个一的标准，全部重新采购配置设施用品，多维度保障入住老人住的安心、住的舒心、住的放心。提升改造后的区域农村敬老院，采取“社会化”托管运营，由有资质的第三方委托管理，稳步有序的推动全县养老产业良性健康发展。

三是加快推进2024年度4个省级精品示范村项目的建设进度，督促2025年度2个省级精 品示范村加快开展项目谋划工作。

四是加强闲置农房盘活的工作指导，规范农村闲置房屋盘活。

五是加速和美乡村精品示范村的运营业态布局。聚焦“乡村养老”“医养结合”“民宿经济”等切口，探索休宁县乡村养老产业发展新思路。

六是重点推进县、乡道升级改造和建制村通双车道建设，加快提升农村公路等级。2025 年将实施提质改造工程 21.566 公里、危桥改造工程 2 座，力争到2027 年底，有条件的乡镇通三级路比例达到 100%，建制村通双车道比例达到 70%以上。

衷心感谢您对我局工作的关心关注，希望您今后继续关心和支持我局工作，给我们多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为休宁经济社会发展作出贡献。

办理类别：（B类）

联系单位：休宁县民政局

联系电话：0559-7519973

2025年6月25日