关于对休宁县第十八届人民代表大会第四次会议第010号建议的答复

方新晖代表：

您在县人大十八届四次会议提出的《关于进一步提升农村居家养老嵌入式服务模式》的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、主要做法

（一）基础设施建设

我县养老机构共9家，包括7家公建公营养老机构和2家公建民营养老机构（含2024年新建的首个社区嵌入式养老服务机构综合体），总床位477张，入住老人277人，入住率58.07%。同时，建成县级养老指导服务中心1个、乡镇养老服务指导中心21个、社区居家养老服务中心2个、村养老服务站74个、老年食堂（助餐点）20个，养老服务网络较为完善。

（二）服务体系建设

在政策保障与服务落实方面，我县全面落实高龄津贴、居家养老服务补贴等惠民政策，切实减轻老年人养老负担。自 2021年以来，已完成423户特殊困难老年人家庭适老化改造，通过加装扶手、改造卫生间等措施，提升了老年人居家生活的安全性与便利性。同时，同步开展特殊困难老年人探访关爱服务，通过政府购买服务的方式，委托社会组织联合乡镇社工站组成专业探访队伍，累计为独居、特困失能等老人提供 12200 人次上门探视，为老年人送去关怀与温暖。

（三）机构布局优化

休宁县2024年底启动区域性农村敬老院优化调整工作，将原有的 9 所乡镇敬老院整合为 5 个区域性敬老院。截至目前，已海阳、溪口、齐云山区域敬老院整合工作，有效提升了资源利用效率与服务质量。拟于2026年底前完成临溪、五城区域敬老院新建，基本建成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的 5 所区域性敬老院，实现养老服务资源的科学配置与高效利用。

二、下一步完善居家养老嵌入式服务的措施

（一）探索居家养老嵌入式多元化服务。

充分发挥已建成的农村区域敬老院和养老服务中心的资源优势，创新运营模式，鼓励和扶持社会组织以政府购买服务等方式参与养老服务项目运营。一是深化机构合作运营。引导本地优质养老机构拓展服务范围，鼓励上海洪天休宁养老院、和煦之家养老综合服务中心等具有运营经验的养老机构，主动承接运营农村区域敬老院、社区（村）养老服务中心，将专业化、规范化的养老服务下沉到农村基层。二是加大政策支持力度。制定完善土地、税收、财政补贴等优惠政策，降低社会力量参与养老服务的门槛，吸引更多企业、社会组织投身养老事业。三是创新服务供给模式。结合县域养老服务需求分布情况，在养老服务需求高的区域新建社区嵌入式养老服务机构综合体。同时，在现有齐宁社区综合养老服务中心服务基础上，进一步探索嵌入式居家上门服务与社区服务相结合的新模式，根据老年人不同需求，提供个性化、精准化的养老服务。

（二）加快人才队伍培养。加快完善居家养老服务教育培训体系，从培养、使用、激励等环节入手，培养造就一支数量适度、结构合理、素质优良的居家养老管理和服务专业队伍。一方面，民政、人力资源社会保障、卫生健康和农业农村等部门要加强协作配合，联合黄山健康职业学院开设养老服务相关专业，培养养老服务专业人才，定向输送我县养老服务机构实习。另一方面，要积极营造尊老爱老的良好社会氛围，出台相关激励政策，大力宣传在养老服务中表现突出的先进典型，引导广大青年投入到养老队伍中。

（三）拓宽资金来源渠道。首先，发挥内部监督、社会外部监督以及行业监督的作用，保证现有的政府补贴以及税收优惠政策、费用减免政策等政策保障措施落到实处。其次，可借鉴心安社区老年食堂等向社会人群开放的经验做法，积极探索社区居家养老服务与其他盈利项目相结合的运营方式，进一步拓宽社区居家养老服务主体资金来源渠道，实现公益性与营利性的平衡。

衷心感谢您对我局工作的关心关注，希望您今后继续关心和支持我局工作，给我们多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为休宁经济社会发展作出贡献。

办理类别：（B类）

联系单位：休宁县民政局

联系电话：0559-7519973

2025年6月27日