【发展规划】休宁中职教育“十五五”办学资源布局结构调整规划方案

导语

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是休宁县职业教育高质量发展的重要战略机遇期。面对新时代人口结构变化、产业转型升级和乡村振兴战略的深入实施，休宁县中职教育如何优化资源配置、调整布局结构，已成为事关区域经济社会发展全局的重要课题。本规划根据《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和安徽省职业教育改革发展相关政策，结合休宁县经济社会发展和休宁徽匠学校办学实际，在全面分析现状、问题和挑战的基础上，提出了“十五五”期间中职教育办学资源布局结构调整的发展思路、重点任务、主要举措和时间安排，旨在构建与区域经济社会发展相适应、与人口变动趋势相协调的现代职业教育体系，为休宁县高质量发展提供坚实的技术技能人才支撑。

 一、基本现状

（一）地方经济社会发展现状

休宁县位于安徽省南部，隶属黄山市，是徽文化的重要发源地之一。近年来，休宁县坚持“生态立县、工业强县、文旅兴县”战略，产业结构持续优化，制造业、旅游业和特色农业发展迅速。昌辉汽车电器(黄山)股份公司、奥特斯电气股份公司等一批重点企业与职业学校建立了紧密的校企合作关系，为职业教育提供了良好的产业基础。与此同时，随着乡村振兴战略的深入推进，休宁县乡村产业结构正在发生深刻变化，一二三产业融合发展趋势明显，对技术技能人才提出了新的更高要求。

（二）人口变化趋势

面临着“少子化、流动化、老龄化”的三重人口变局。数据显示，65岁及以上老龄人口占县域总人口的比重及其增幅均高于全国平均水平，县域已进入快速老龄化阶段。学龄人口规模呈现下降趋势，尤其是中等职业教育学龄人口持续减少，给中职学校发展带来严峻挑战。另一方面，县域内“乡-城”流动和县域人口外流现象并存，导致常住人口规模特别是学龄人口规模不断下降。这些人口变化趋势对休宁徽匠学校的办学规模、专业设置和服务面向产生了深远影响。

（三）区域内各类职业学校布局

休宁县现有中等职业学校仅为休宁徽匠学校（原休宁县第一高级职业中学），学校建于1983年，2008年被省教育厅认定为省级示范职高（中专学校）。学校占地面积56212.4㎡，校舍建筑面积27599.61㎡，建有9000㎡的田径运动场、5600㎡的学生实训楼和2000㎡的报告厅。学校现有教职员工62人，其中，具有高级专业技术职务18人，专业教师35人，双师型教师21人。校内建有木工实训车间、模具实训车间、财会电算化室、木雕实训间等实训基地。2022年8月，学校达到B类中职学校办学标准，认定为安徽省第二批合格中等职业学校，2023年9月获批安徽工业经济职业技术学院中专分校，成立了“安徽工业经济职业技术学院中专分校休宁徽匠学校中职校区”。2024年9月，双方合作办学的“计算机网络技术”“大数据与会计”2个专业开始招生，开启了中高职一体化合作办学的新模式。

学校目前共开办徽州传统木工、模具制造技术、旅游服务与管理、会计事务、计算机应用、社会文化艺术、电子技术应用、护理等八个专业，形成徽州传统木工、模具制造技术两大特色专业。

（四）存在困难问题

1.生源萎缩与资源不足。人口变动导致生源数量下降，同时县域中职学校面临优质教育资源短缺的问题。同时还面临专任教师、实训设备不足等问题，制约了学校发展。

2.专业设置与产业匹配度有待提高。现有专业结构虽然具有一定的区域特色，但与县域新兴产业、现代服务业的对接不够紧密，对区域经济发展的支撑能力有待加强。

3.师资队伍建设滞后。学校"双师型"教师比例偏低，高层次专业带头人缺乏，教师队伍结构不够合理，特别是适应新技术、新业态、新模式的专业教师严重不足。

4.服务经济社会能力有限。学校主要面向适龄学生开展学历教育，面向流动人口、留守人口、老年人等群体的职业培训服务相对不足，职业教育的多元化服务功能未能充分发挥。

5.中高职衔接不够顺畅：虽然学校已开始探索中高职一体化合作办学，但在专业建设、课程体系、教学资源等方面的深度融合仍需加强。

二、发展思路

（一）总体要求

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧密对接休宁县经济社会发展需求，遵循少而精、特而强、活而实的办学理念，以提升办学质量和服务能力为核心，以优化资源配置和布局结构为主线，以深化产教融合和校企合作为动力，构建与区域产业体系相适应、与人口变动趋势相协调的现代职业教育体系，为休宁县经济社会高质量发展提供有力的人才和技能支撑。

（二）定位原则

1.坚持类型定位。牢牢把握职业教育作为独特教育类型的特征，走精品特色办学之路，强化产教融合、校企合作，构建凸显职业教育特色的人才培养模式。

2.坚持服务区域。立足休宁县资源禀赋与产业基础，聚焦县域经济发展中的新产业、新业态与新模式，做好技能预测与需求分析，不断优化专业布局。

3.坚持统筹协调。统筹学历教育与职业培训，协调中职基础地位与高职引领作用，构建多形式、多层次的职业教育和培训体系。

4.坚持开放共享。打破围墙、开放办学，推动职业教育资源向社区、企业、乡村开放，增强职业教育的辐射能力和服务功能。

（三）发展目标

到2028年，休宁徽匠学校办学资源布局结构调整取得明显进展，与安徽工业经济职业技术学院的合作办学深度融合，徽匠品牌特色更加鲜明，职业教育的适应性和吸引力显著增强。具体目标：

资源整合目标：完成校内资源优化整合，建立共享型专业实训基地，骨干专业教学设备2--3个省级重点专业，新增1--2个新兴专业（如智能制造、数字经济等）。

队伍建设目标：“双师型”教师比例提高至70%以上，引进或培养省级技术能手1-2名。  。

服务能力目标：年社会培训量达到学历教育规模的1.5倍以上，初步建成县域技术技能积累与创新服务中心。

到2030年，全面建成结构合理、特色鲜明、质量优良、服务有力的现代职业教育体系，形成中高职有效衔接、学历教育与职业培训并重、职业教育与普通教育相互融通的休宁徽匠学校新格局。

 三、重点任务

（一）优化资源配置，推进资源整合

针对县域学龄人口下降和资源相对匮乏的双重挑战，按照"优化布局、提升效益"的原则，推进休宁徽匠学校资源的整合与优化。保留休宁徽匠学校的办学主体地位，加强与安徽工业经济职业技术学院的深度合作，实现中高职教育资源共建共享。同时，整合县内各类培训资源和项目，建设休宁县职业技能公共实训基地，提高资源利用效率。对现有校区功能进行科学规划与布局调整，形成分区合理、功能完善、环境优美的现代化中职学校校园。

（二）聚焦特色发展，优化专业结构

立足休宁县资源禀赋与产业基础，聚焦县域经济发展中的新产业、新业态与新模式，不断优化专业布局。重点加强徽州传统木工、模具制造技术等省级重点骨干专业建设，保持和增强传统专业优势。同时，适应产业转型升级和市场需求变化，增设智能制造、健康养老等领域的新专业，形成"传统专业升级、特色专业做强、新兴专业培育"的专业建设新格局。建立专业动态调整机制，每年开展专业评估，对与产业契合度低、就业质量差的专业予以调整或淘汰。

（三）创新培养模式，提升人才质量

从多维度重塑人才培养模式，包括从过度偏重管理和升学的"兜底式"与"普教式"培养模式，转变为贯穿全过程德育、彰显职教类型定位、聚焦技术思维和专业技能奠基的培养模式。抓住优质高职下沉至县域的契机，以长学段贯通式培养模式重构专业课程、教材与实习实训等关键要素。提升学生的综合职业能力和可持续发展能力。强化实践教学环节，构建"认知实习-跟岗实习-顶岗实习"递进式的实践教学体系。

（四）拓展服务面向，增强服务能力

积极拓展服务对象与范围，将职业培训摆在更加突出的位置。面向流动人口开展职业技能培训和市民化转型培训，助力高质量就业与社会融入；面向留守人口开展职业培训，紧扣一二三产业融合发展趋势培养“土专家”“田秀才”“乡创客”等“新农人”，为乡村振兴提供人才支撑；面向老龄人口，适应“银发经济”发展需求，开展老年服务相关培训，并探索将学校转型为“教养合一”的县域老年服务中心，促进县域老龄人口的“再社会化”与“再技能化”。

（五）推进数字化转型，建设智慧校园

以信息技术赋能职业教育，加快建设智慧校园和数字化教学资源。实现校园网络全面升级，建设覆盖全校的无线网络体系。所有教室改造为多媒体教室并实现无线网络全覆盖。建设虚拟仿真实训中心，开发数字化教学资源库，推动信息技术与教育教学深度融合。利用大数据技术，建立人才培养全过程质量监控与评价系统。同时，借助数字化手段，降低职业培训的门槛与成本，以适应不同群体工作与生活特点。

 四、主要举措

（一）构建中高职一体化发展共同体

深化与安徽工业经济职业技术学院的合作办学关系，构建休宁中高职一体化发展共同体。共同制定和实施“中高职衔接人才培养方案”，持续在计算机网络技术、大数据与会计等专业开展一体化人才培养试点。建立中高职联合教研室，开展教学研究和课程改革。共建共享实训基地、教学资源和师资队伍，实现中高职在人才培养目标、专业设置、课程体系、教学资源等方面的有机衔接。积极争取政策支持，探索“3+2”、“3+4”等长学制贯通培养模式，为学生构建多元化成长通道。

（二）深化产教融合，促进校企协同育人

坚持“面向市场、服务发展、促进就业”的办学方向，深化产教融合、校企合作。巩固与昌辉集团、奥特斯股份、德胜洋楼（苏州）有限公司等企业的合作关系，探索共建 “厂中校”、“校中厂”。继续引企驻校，引入企业真实生产环境和经营案例，开展生产性实训。建立“校企双制、工学一体”的协同育人机制，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。与行业企业共同组建产教融合联盟，在技术技能人才培养、技术研发与推广、职工培训等方面深度合作。

（三）打造高素质专业化师资队伍

实施“双师型教师队伍建设计划”，通过建立教师企业实践基地、开展技术技能培训、鼓励参与企业技术研发等方式，提升教师的专业实践能力和教学水平。制定激励政策，引导和鼓励教师取得职业资格证书或技能等级证书。实施“产业教授”和“技能大师”聘任计划，从企业聘请技术骨干、能工巧匠担任兼职教师，优化教师队伍结构。建立教师发展中心，构建分层分类的教师培训体系，提升教师综合素养。建立以业绩贡献和能力水平为导向的教师考核评价机制，激发教师队伍的积极性和创造性。

（四）推进专业升级与数字化改造

对接休宁县产业转型升级需求，推进专业升级与数字化改造。对徽州传统木工、模具制造技术等传统优势专业，通过引入新技术、新工艺、新规范，推动专业内涵提升和数字化改造，增强适应性和竞争力。围绕休宁县智能制造、文化旅游、健康养老等产业发展需求，培育建设新兴专业。建立专业建设质量诊断与改进机制，定期开展专业评估，发布专业建设质量报告，形成专业动态调整和优化机制。组建由行业企业专家、教科研人员、毕业生代表等组成的专业建设指导委员会，参与专业建设和人才培养方案制定。

（五）构建终身职业技能培训体系

落实休宁徽匠学校实施学历教育与培训并举的法定职责，构建面向全县居民的终身职业技能培训体系。大力开展企业职工技能提升培训、退役军人就业创业培训、农村劳动力转移培训、弱势群体技能扶贫培训等各类职业技能培训。创新培训模式，积极推行“互联网+职业培训”，通过移动互联网、大数据等技术手段，开展线上线下相结合的混合式培训。将职业技能培训送到田间地头、生产车间与百姓家门口，增强培训的针对性和实效性。

（六）建设开放共享的实训基地

按照“共建、共享、共赢”的原则，建设一批集教学、培训、技能鉴定、技术服务于一体的大型共享实训基地。在现有木工实训车间、模具实训车间基础上，新建智能制造实训中心、数字创意实训中心、现代服务实训中心等。积极探索实训基地运营管理新模式，推行"学校主体、企业参与、市场运作"的模式，提高实训基地的使用效益和社会效益。面向中小学生、企业、社区等开展职业体验、技能培训和技术服务，充分发挥实训基地的社会服务功能。

五、时间安排

（一）第一阶段：启动准备阶段（2025年）

成立休宁徽匠学校资源布局结构调整工作领导小组和工作专班，完成规划编制和审定工作。召开动员部署会，统一思想，明确任务分工和责任部门。全面总结“十四五”规划实施情况，为科学编制新规划奠定基础。开展资源清查和需求调研，制定详细的实施方案和年度计划。启动休宁徽匠学校与安徽工业经济职业技术学院合作办学的深化工作，在中高职衔接专业建设、课程开发等方面取得初步进展。

（二）第二阶段：全面实施阶段（2026-2028年）

全面推开资源布局结构调整的各项任务。完成校园功能分区调整和基础设施改造。建设1--2个新型专业，完成传统专业升级改造。推进师资队伍建设，"双师型"教师比例达到60%以上。深化产教融合、校企合作，与8家以上骨干企业建立深度合作关系。开展面向各类群体的职业培训，年培训规模达到学历教育规模的1.2倍。建设共享型实训基地，初步完成智慧校园建设。建立并完善专业动态调整机制和人才培养质量评价体系。

（三）第三阶段：巩固提升阶段（2029-2030年）

全面完成规划确定的各项目标任务，对规划实施情况进行总结评估。完善休宁县现代职业教育体系，形成中高职有效衔接、学历教育与职业培训并重、职业教育与普通教育相互融通的发展格局。休宁徽匠学校的办学特色和品牌影响力显著提升，服务区域经济社会发展的能力明显增强。召开总结表彰大会，推广成功经验和典型做法，谋划下一阶段发展规划。

六、保障措施

（一）组织保障

建立由休宁县政府牵头，教育、人社、发改、财政、经信、农业农村等部门参与的职业教育工作联席会议制度，统筹协调休宁县徽匠学校资源布局结构调整工作。成立规划实施领导小组和执行工作组，明确各部门职责分工，形成政府统筹、部门联动、学校主体、企业参与的工作格局。建立健全规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪分析和效果评估，及时发现和解决规划实施中的问题。

（二）政策保障

落实《安徽省教育厅关于公布首批高职专业学院、高职中专分校名单的通知》等文件精神，制定支持休宁县徽匠学校发展的配套政策。在教师招聘、职称评审、绩效分配等方面给予学校更多自主权。落实休宁徽匠学校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照国家和省有关规定，保障学校开展职业培训的合理报酬。建立与办学规模和培养成本相适应的财政投入机制，确保各项资金及时足额到位。

（三）经费保障

建立多元化经费保障机制，确保规划各项任务顺利实施。县政府应按照国家和省有关规定，制定中职学校生均拨款标准，并按时足额拨付。积极争取中央和省级职业教育专项资金支持。鼓励社会力量捐资出资兴办职业教育，按规定落实相关优惠政策。学校自身要加强资金管理，提高资金使用效益。加强对经费使用情况的监督和审计，确保资金使用规范、安全、高效。

（四）舆论保障

加强对休宁徽匠学校资源布局结构调整工作的宣传引导，通过多种媒体平台，广泛宣传职业教育的重要价值和政策举措，展示休宁徽匠学校近年来的办学特色和成果。精心组织“职业教育活动周”“校园开放日”等活动，增进社会各界对职业教育的了解和认同。及时总结和推广规划实施中的成功经验和典型做法，营造尊重技能、崇尚劳动、重视职业教育的良好社会氛围，不断提高职业教育的社会吸引力和影响力。

 结语

“十五五”时期是休宁徽匠学校提质增效、转型升级的关键期。本规划立足于休宁县经济社会发展需求和人口变动趋势，提出了休宁徽匠学校资源布局结构调整的路线图和时间表。通过规划的全面实施，休宁县将构建起结构合理、特色鲜明、质量优良、服务有力的现代职业教育体系，为县域经济社会高质量发展提供强有力的技术技能人才支撑，为教育强国建设贡献休宁智慧和力量。全县上下要凝心聚力，共同谱写休宁县职业教育事业的新篇章。