【主要负责人解读】县应急管理局局长王严历：休宁县人民政府办公室关于印发《休宁县自然灾害救助应急预案》的通知

  现就休宁县人民政府办公室印发的《休宁县自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）解读如下。

一、修订目的

为建立健全突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，科学有序应对各类突发自然灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，有效保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定、人心安定。根据《安徽省自然灾害救助应急预案》《黄山市自然灾害救助应急预案》《休宁县突发事件总体应急预案》等，结合休宁县实际，经广泛征求意见，搜集整理资料，对《休宁县自然灾害救助应急预案》进行了修订。

二、修订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家自然灾害救助应急预案》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《黄山市突发事件总体应急预案》《休宁县突发事件总体应急预案》和县政府有关部门“三定”职责规定等。

三、预案主要内容

《预案》共分为八个部分。

第一部分：总则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于防灾减灾救灾重要论述，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，建立健全突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，科学有序应对各类突发自然灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，有效保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定、人心安定。

第二部分：组织指挥体系。明确了在应对自然灾害时县安全生产（防灾减灾救灾）委员会的构成及其职责。通过细化牵头单位和成员部门，确保了从灾民安置、灾情统计、医疗防疫到生产恢复、款物监管、信息发布等各个环节都有明确的责任主体，避免了职责交叉和指挥混乱，保障救灾工作能够高效、有序地协同开展。

第三部分：灾害救助准备。明确了具有灾害监测职能的县减灾救灾委有关单位应及时向县安全生产（防灾减灾救灾）委办公室和其他县安全生产（防灾减灾救灾）委成员单位通报自然灾害预警预报信息。县安全生产（防灾减灾救灾）委办公室根据自然灾害预警预报信息，经分析、会商、研判、评估，视情采取救助准备措施。

第四部分：灾情信息报告和发布。明确了县级应急管理部门按照《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》，做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定和部门间信息共享等工作。

第五部分：分级响应。明确了响应分级、响应条件、响应启动、响应措施、响应终止的具体流程和要求。

第六部分：灾后救助及恢复重建。明确了过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和冬春救助等方面工作措施。

第七部分：保障措施。明确了涉及资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员、科技、宣传和培训等方面的保障措施。

第八部分：附则。解释了术语、明确责任与奖惩、预案管理、解释权限及预案实施时间。

四、修订经过

县应急管理局于2025年11月正式启动《预案》修订工作，经广泛征求相关意见和召开座谈会等步骤程序，形成《预案》定稿版，最终经县政府同意后于2026年3月6日正式印发。

五、修订的主要内容

本次预案的修订主要对部门职责、应急响应启动条件、启动程序及响应措施等方面进行了调整与完善，使其更加贴合我县自然灾害救助工作的实际需求，有效提升预案的针对性、实用性和可操作性。

（一）完善应急响应启动条件。依据《安徽省自然灾害应急救助预案》《安徽省突发事件总体应急预案》《黄山市自然灾害救助应急预案》等上级文件精神，并结合我县具体实际展开。通过综合考量我县人口数量、地貌特征以及近年来发生的重大自然灾害历史数据，如因灾紧急转移安置或紧急生活救助人数、干旱灾害造成粮食短缺或饮水困难人数、因灾倒塌和严重损坏房屋数量等关键指标，对预案的启动条件进行了科学调整与细化，确保响应启动的标准更加精准。

（二）明确部门职责分工。对各有关成员单位在灾害救助中的具体职责进行了充实和细化，进一步厘清了任务边界。通过压实各单位的责任，确保在灾害发生后，县安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位能够依据清晰的分工，迅速、高效、有序地投入到救灾工作中，避免职责交叉或落空。

（三）规范应急响应程序及措施。对应急响应的启动程序进行了优化和完善，使流程更加严谨顺畅。同时，针对灾情报告、灾情发布、灾害损失评估、信息共享、社会动员等关键环节的内容进行了充实，强化了各成员单位在响应过程中的具体职责和协作要求，确保整个应急响应过程有章可循、衔接紧密。

六、政策解读咨询电话

联系单位：县应急管理局减灾救灾和应急保障股；联系电话：0559-7515783；办公时间：上午8:00-11:30，14:30-17:30 （工作日）。