关于对政协休宁县第十四届委员会第四次会议第008号提案的答复  

黄九代表：

您在县政协第十四届四次会议期间提出的“关于推进教育优质均衡发展的建议”已收悉，经研究办理，现答复如下：

休宁县委、县政府高度重视教育发展，始终将教育摆在优先发展战略地位，不断加大教育投入，改善办学条件，推进教育信息化，强化队伍建设，深化教育改革，巩固义务教育基本均衡发展成果，全面推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作取得阶段性成效。我县教育资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等四大项31个小项指标省级评估有22项达标，8项基本达标，1项由教育部组织实施评估未进行（义务教育质量监测），认定社会认可度较高。

一、加强政府统筹，完善义务教育优质均衡发展机制

（一）加强组织领导，合力推进创建工作。县委县政府高度重视教育发展，2023年以来先后召开县委常委会、县政府常务会议研究义务教育工作10次，落实学校发展规划，安排项目经费，推进义务教育优质均衡发展。县政府成立以县长为组长、分管副县长为副组长，相关部门和乡镇主要负责同志为成员的休宁县创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组，明确责任主体、工作目标和工作任务。制定工作方案，明确创建工作时间表和路线图，召开动员会、推进会和专题调度会，全面部署推进创建工作。县委县政府主要领导和分管领导多次深入学校一线实地走访调研指导创建工作。县政府教育督导办调整充实责任督学队伍，组织责任督学开展创建工作专项督查，督促学校落实责任。县教育局组建工作专班，落实班子成员分片包保和月工作提示制度，合力推进创建工作。

（二）加大投入，保障义务教育经费投入。全面落实以县为主的教育经费保障机制，完善城乡一体化义务教育发展经费保障机制，不断加大对义务教育的投入，强化教育财政保障力度。2022-2024年一般公共预算支出教育经费分别为3.4665亿元、3.809亿元、3.81亿元，教育经费实现“两个只增不减”。落实义务教育教师工资待遇保障长效机制，保证教师工资和福利待遇均按时足额发放，按规定足额核定教师绩效工资总量，确保教师工资收入不低于本地公务员平均工资收入。

（三）科学规划，优化调整义务教育学校布局。全面落实《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《休宁县“十四五”教育事业发展规划》，根据出生人口、学校规模有序推进义务教育规划布局调整工作。“十四五”期间撤并公办初中3所、小学1所、教学点14个，民办学校停止办学1所，规划新建城区海阳四小，全县学校布局更趋合理。

二、推进项目建设，全面落实义务教育资源均衡配置

（一）全力推进项目建设改善办学条件。统一县域城乡义务教育学校建设标准，保障教育设施建设与教育事业的未来发展相适应。2024年8月动工新建城区海阳四小，计划2026年投入使用，促进了城乡之间、校际之间教育基本公共服务基础条件更加优质均衡。

（二）着力提升教育信息化水平。县教育局印发《休宁县义务教育阶段学校教育技术装备建设实施意见》《休宁县中小学智慧校园建设实施方案》，统一基本装备配置标准，推动教育信息化建设迈向快速通道。2024年海阳一小被中央电教馆确定为“央馆虚拟实验”规模化应用培训基地。

三、强化队伍管理，推动城乡师资队伍均衡

（一）加强师德师风师能建设，提升队伍素养。印发《休宁县中小学教师“学陶师陶研陶做陶”主题教育实施方案》，持续推进师德师风主题教育活动，建立健全师德师风考评机制，签订师德师风承诺书，开展年度师德考核，实行师德考核“一票否决制”。树立先进典型，做到示范引领。2024年表彰县级优秀教师、班主任等61人、“新状元之星”3人，获评市级名教师2人、名班主任1人、名督学1人。强化师能建设，全面开展中小学教师“提质赛马”行动。2021年以来，评选“教坛新星”市级19人，县级72人，骨干教师市级14人，县级37人，学科带头人市级7人，县级8人，全面提升全县教师师德师风师能水平。

（二）推进交流轮岗，提升队伍活力。印发《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》（休教人〔2016〕30号）《休宁县中小学教师“县管校聘”管理改革实施意见》（休教〔2020〕41号）等文件，全面推进教师“县管校聘”管理改革，构建县域内教师校长交流轮岗长效机制，利用职称申报、骨干教师评选、教师评优评先等比例分配向边远学校倾斜的办法，引导优秀教师积极主动地向边远薄弱学校流动。2024年安排小学新进教师28名在城区学校跟岗学习一年，为年轻教师发展奠定发展基础。

（三）加强教师补充培训，提升队伍专业水平。落实教师补充长效机制，严把教师入口关，按教师编制标准统一要求补充新进教师。近5年来，全县学校教师培训达到20000多人次，教师5年360学时培训完成率达100%。常态化开展县校两级“推门听课”，2025年以来县级“推门听课”97节，校级1500余节，按月编发“推门听课”简报，进一步规范教学常规管理，提升教师综合素质，促进教学质量提升，助力优质教育资源均衡发展。

（四）推进教师交流，提升队伍理念。县教育局与浙江省开化县、常山县教育局，江西省德兴市、玉山县、婺源县教体局等三省六县（市）在开化县签订《三省边际教育365共富协作区建设合作框架协议》，海阳一小、海阳二小教育集团与浙江临安区晨曦小学、西天目小学等七所学校签约组建三地七校联盟，进一步加强学习交流。2024年以来选派年轻教师10人加入杭州市名师工作室，安排21人到杭州市临安区相关学校跟岗学习，聘请杭州市名师工作室专家到休宁开设教学交流讲座培训5次，开展教育教学和校长交流活动5次，参与教师达840多人次，学校管理和教师教学理念得到不断提升。

四、坚持质量与公平，全面提升义务教育办学水平

（一）坚持立德树人，促进学校内涵发展。加强党对教育工作的全面领导，严格落实党组织领导的校长负责制，完成《章程》修订审查备案工作，明确党对教育工作的全面领导。坚持立德树人根本任务，强化未成年人思想道德建设工作。县委宣传部印发《休宁县未成年人思想道德教育工作要点》，开展未成年人思想道德建设工作考评，打造“德润少年郎”品牌。县教育局印发《休宁县教育系统未成年人思想道德建设工作实施方案》，充分发挥课堂教育主渠道作用和思政课及课程思政功能，对学生进行系统的思想道德法治教育，挖掘学科思政要素，实施德育渗透教育。加强思政教师培训，2024年对380多名思政教师、少先队辅导员开展思政集中培训，开展优秀思政教师评选，获优秀思政教师称号市级3人、县级4人，获思政精品课市级1节、县级6节，保障育人效果。积极搭建育人活动平台。以“我的中国梦”为统领，结合传统节日和重大节庆日纪念日，坚持线上线下结合，组织全县中小学生广泛参与“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”评选、“清明祭英烈”等系列主题教育实践活动，评选出“新时代好少年”县级33名，市省级各1名，树立身边先进典型，培育正确“三观”，提高学生道德素养。深入推进“一校一品”建设。结合“五大行动”“五园联创”和“悦读黄山 书香徽州”读书行动，各校制定并实施“一校一品”创建，召开全县学校“一校一品”季度展示汇报会，开展专题培训，打造特色校园，丰富学校发展内涵。近三年来，临溪中学、海阳二中、板桥小学分别被评为全国国防教育示范校、全国国防教育特色学校、八一爱民学校，海阳一小、海阳二小、黄山新教育学校和商山、五城、洪里、齐云山、临溪中心小学等8所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校，海阳中学、海阳二中、临溪中学、海阳一小、海阳二小、万安小学、黄山新教育学校被评为省级体育传统项目学校，商山小学被评为安徽省绿色学校，黄山新教育学校被评为安徽省科普示范学校。开展戏曲进校园、经典诵读、书画赛、艺术节、体育比赛等活动，弘扬中华优秀传统文化，培育拼搏精神，增强文化自信，激发爱国情怀。2024年，组织开展县级田径运动会、足球、乒乓球等赛事6项，1所学校被评为市级最干净校园，在各级各类读书教育活动中获得奖项学生达2500多人次。

（二）严格执行课程方案，开齐开足开好课程。制定出台《休宁县教育局关于进一步提高中小学教学质量的实施意见》《学校校长、教导主任教学工作常规要求》《休宁县中小学教学工作要求》《休宁县教育系统“推门听课”活动实施方案》等相关文件，进一步加强教育教学常规管理考核评价，突出艺术、体育、劳动、心理健康、综合实践活动等小学科教学。扎实开展综合实践活动，将综合实践活动课程列入课表，纳入学生学业水平考试和综合素质评价体系。严格落实每周一节劳动课，做到校校有劳动教育场所和实践基地，有专兼职的劳动课教师，确保劳动实践时间不少于综合实践活动课时的50%。加强校本课程研制，结合学校办学特点和乡域、县域等历史文化等因素，全县学校共开发近150个篇目1834个课时的校本课程，极大地丰富了课程内容，提升学生对学校办学理念校园文化认知、乡域县域历史文化的认同，加强学生的特长培养，助力学生个性化发展。县教育局督导室将课程开设情况纳入责任督学经常性督导内容，督促全县义务教育学校按照要求开足开齐国家课程、地方课程和校本课程，进一步规范办学行为。

（三）落实“双减”政策，切实减轻学生课业负担。制定《关于全面推进落实“五项管理”工作的实施方案》，进一步加强作业管理，规范学生作息时间安排，加强课外读物进校园管理，落实每天一节体育课和两个大课间活动，执行考试规定，切实减轻学生课业负担。大力提升课后服务质量，发展学生素质教育。2024年全国青少年航天创新大赛中，海阳二小2名同学获一等奖，海阳中学1名同学获一等奖、3名同学获二等奖，在全国青少年科技教育成果展示大赛总决赛中，县青少年校外活动中心1名学员获二等奖。获市政府表彰青少年科技创新市长奖1人、优秀科技辅导员1人、青少年科技教育先进单位1个。加强校外培训机构管理，印发《休宁县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》《休宁县教育局2021年义务教育课后服务实施方案》，运用全国校外培训机构监管服务平台对课程上架、消课、学费等进行监管。2025年以来对全县27家校外培训机构开展规范办学及安全检查13次，进一步规范培训机构办学行为，保障师生安全，减轻学生校外培训负担。

（四）实施集团办学，促进教育均衡。全县义务教育设立6个教育集团，实现集团办学义务教育学校全覆盖。教育集团推行优质校带动薄弱校的运行机制，突出教科研，以集团内各校相关学科教师全覆盖为原则，组织巡回开展观课、议课、磨课、研讨及“同课异构”等教学相长活动近50次。集团内每年通过名优（骨干）教师跨校支教、青年教师跨校跟教等举措，推进集团内外管理人员和教师的交流互动，促进学校教育教学管理质量全面提升。

（五）关注特殊群体，促进教育公平。高度重视留守儿童关爱工作，成立县留守儿童关爱领导小组，先后印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》《休宁县农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《休宁县农村留守儿童教育关爱工作指南》《关于进一步做好留守儿童关爱保护工作的通知》，多部门齐抓共管实施关爱行动，促进留守儿童身心健康发展。县民政局“八大行动”、县妇联“爱心妈妈”、县检察院“齐云护未”、学校“一对一帮扶”等措施护航全县2758名留守儿童快乐成长。关爱残疾儿童，坚持“以特殊教育学校为主导，以随班就读为主体, 以送教上门为补充”的特殊教育模式，全力推行全纳教育，关注每一个残疾学生的身心发展。2024年共资助义务教育困难学生4174人次，发放资助资金131.98万元。关注学生心理健康，新建休宁县未成年人心理健康辅导站，成立心理健康教育专业团队，对全县45名专兼职心理健康教育师资进行培训，发挥心理健康辅导站、学校心理咨询室作用，对全县近10000名学生进行心理健康评估筛查，开展心理问题疏导，保障儿童健康成长。

（六）推进校家社协作，提升教育合力。县委教育工作领导小组印发《休宁县校家社协同育人实验区建设实施方案》，全面部署开展校家社协同育人实验区建设工作，建立“县政府统筹，学校主导、家庭尽责、社会支持”的“1+3”联动机制，成立“教联体”联席会议，以“七个教联体“为路径（馆校协同“教联体”、医教互促“教联体”、体教互融“教联体”、家校互动“教联体”、社教同频“教联体”、警校同步“教联体”，校企融合“教联体”），构建全方位、多层次的合作网络，实现教育资源有效整合和共享，为学校学生提供了更加全面、优质的教育服务，探索全国学校家庭社会协同育人实验区建设“休宁模式”。发挥学校家长委员会、家委会临时党支部的作用，让家长参与、监督学校工作。实行”“千师访万家”大家访制度，多举措常态化开展家校联系，实施“家长课堂”“亲子阅读”“一封家书”“家长护学岗”等共育项目，培育家校共育特色品牌，推动形成校家社协同育人特色。成立家庭教育指导服务中心，建立家庭教育指导团队，指导全县乡镇村（社区）家长学校的规范化管理和活动开展，实现各类资源共享、活动共融。健全督导考评机制，合力推进保障家校社育人成效，营造良好教育生态，取得了“1+3＞4”的良好效果。

（七）严明招生纪律，规范招生工作。印发《休宁县2024年义务教育学校招生工作通知》《休宁县2024年城区公办中小学入转学实施方案》，明确义务教育就近免试入学和中小学公民办同招，按照招生“六公开”原则（公开招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、录取结果），实行网上报名录取。城区和农村公办小学、初中就近划片入学比例均为100%。制定省示范普通高中休宁中学80%招生指标分配初中计划，通过县政府网站公示、粘贴海报进行宣传，设立举报电话接受群众监督，确保招生行为规范。

五、坚持底线思维，打造“平安校园”

全面落实安全工作责任制和联动机制，进一步加强安全教育，改善安全设施条件，开展专项整治行动，消除安全隐患，保障校园安全。加大安全基础设施建设。投入430余万元，升级改善学校“三防”软硬件建设，严格落实校园周边“高峰勤务”机制，全县学校专职保安配备率、“1+2+N”护学岗设置率、一键式紧急报警和视频监控系统安装率、学校视频监控与公安系统联网率、校园封闭管理实施率均达100%，重点场所视频监控存储保持在90天以上，确保人防在岗、物防在用、技防在线。加强安全教育宣传。严格落实“1530”教育机制，积极开展消防、交通、心理健康等安全教育主题宣传月活动，组织各级各类安全教育培训116次、演练238次，参与师生近53000人次，学生防护自救能力得到极大提升。开展安全隐患专项整治行动。2024年联合县市场监管、公安、消防、文旅等部门开展专项督查，发现问题隐患238个并督促完成整改，集中开展防溺水督查4轮，发布预警信息59次，排查落实困难学生群体包保2544人，发现问题16个并督促整改到位，保障学生安全。

六、下一步工作举措

加强领导稳推进。根据义务教育优质均衡发展县创建工作实施方案要求，按照推进时间表和路径图，进一步落实定期研究、调度机制和月工作提醒制度，明确工作任务，做到责任到人，稳步有序推进各项创建工作。

对标对表补短板。根据省专家组反馈问题和工作建议，逐校梳理问题清单，实行“一校一档”，逐条制定解决措施，实行闭环销号管理，确保工作成效。针对城区小学教育资源不足问题，进一步加快海阳四小建设，确保2025年底竣工，同时科学制定城区小学学区划分及师生分流方案，实现平稳分流，确保2026年城区中小学如期消除“大校额”和超标准班额情况。加大音体美、科学、劳动等专业教师招录和转岗培训，开展中小学教师学历提升行动，确保所有学校师资配备均达标。

加大投入重保障。强化教育经费保障，确保教育支出“两个只增不减”，加快学校办学条件改善提升。严格落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平制度，保障教师工资待遇、乡镇工作补贴及教师培训经费足额到位。

加强管理提质量。加强师德师风师能建设，深化“提质赛马”行动，常态化开展推门听课、教学常规检查，促进教学质量提升，保证学科学业质量监测效果。深化教育集团化办学和名师名班主任工作室建设，创新小规模学校教育教学模式，持续实施强弱校帮扶工程、教师青蓝结对工程、教师技能提升工程，减小城乡办学差距，实现教育质量优质均衡。

规范办学促公平。继续落实中小学划片招生和随迁子女入学政策，坚持阳光均衡分班，扩大优质普通高中招生指标分配占比，做到向乡村初中倾斜，促进教育公平。推进全国校家社协同育人实验区工作，关心关爱留守儿童、残疾儿童、困境儿童等特殊群体，助力中小学生健康成长。

打造亮点创特色。推进“五大行动”，落实“双减”政策，结合“五园联创”，丰富学生活动，切实提高学生综合素质，促进青少年德智体美劳全面发展。大力实施课程改革和素质教育，加强校本课程开发，在创建特色学校，树立学校品牌，打造学校亮点等方面持续发力，形成“一校一品”“一校多品”格局，促进学校办学综合实力提升。

强化安全保稳定。继续打造“平安校园”，落实“1530”安全教育制度，加强消防、交通、食品、防溺水、防欺凌等安全教育宣传，增强师生防护自救能力，开展校园安全专项排查整治，及时消除安全隐患，确保校园安全。

办理类别：（A类）

联系电话：7512139

抄：县政府督查室、县政协提案委员会

休宁县教育局