关于对政协休宁县第十四届委员会第四次会议第019号提案的答复

郭梓民委员：

您在县政协十四届三次会议期间提出的关于进一步加强中小学食堂财务监管建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

我县现有公民办学校55所，其中幼儿园15所、中小学39所、中职学校1所。学校食堂56个，就餐师生数25000余人。其中公办学校共38所。

为强化中小学校学生膳食经费的规范化管理与合理使用，切实保障广大学生的饮食权益，根据上级有关开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作的部署要求，2024年以来，休宁县教育局成立了整治工作领导小组，并组建两个工作专班，分别由分管食品安全及财务的班子成员牵头负责，开展了专项整治工作。

一、食堂管理存在的突出问题

（一）食堂收入管理方面

少数学校学生伙食费收取不规范，由个人代收代缴，存在缴存不及时，收费存在未附上包含年级、班级、标准、人数在内的缴费清单现象。部分学校膳食经费账目设置混乱，收支明细分类模糊，难以直观呈现经费流向；原始凭证缺失、不完整，报销手续不合规，个别采购仅凭白条入账，严重削弱财务监管效力，潜藏资金安全隐患。

（二）采购招标管理方面

少数学校供货商确定的程序有待规范，供应商的确定无采购程序。尤其是大规模学校米、油、肉、牛奶等大宗物品采购不够规范，未严格执行采购程序，供应商选择随意，未充分比价，导致食材采购价未能明显低于市场价。

（三）食堂库存管理方面

物品库存方面不规范，一是未建立食堂物资库存台账，二是查阅食堂采购与进货台账记录，存在送货验收日期、数量与采购台账不符，三是附件资料不齐全，无送货单或送货单无验收人员签字。

（四）膳食经费支出方面

个别学校在食堂中支出应属于公用经费支出范围的费用，比如少量校舍维修、教师工作餐等。

二、问题整改与长期推进

(一)完善财务管理制度

1.建立健全财务管理制度。建立了《休宁县中小学校校长食堂现场办公会制度》、印发了《关于加强公办学校食堂经营招投标管理工作的意见（试行）》、转发《关于规范中小学食堂财务审批等制度的通知》（黄教计〔2024〕14号），指导休中、海中两所学校完成食堂承包经营的招投标工作。

2.实行财务公开透明化。要求各中小学要建立财务公开制度，定期公布食堂的财务收支情况、物资采购价格等信息，接受师生和社会的监督。同时，要建立健全信息反馈渠道，及时收集和处理师生对食堂财务管理的意见和建议。

(二)加强库存管理

1.试行“零库存”管理模式。针对新鲜食材和低值易耗品，建议采用“零库存”管理模式，即根据每日需求量进行采购，减少库存积压和食材浪费。同时，要加强库存物资的盘点和记录工作，确保账实相符。

2.完善出入库登记制度。对于米、油、辅料等物资， 建立完善的出入库登记制度，明确物资的计价方法和手续要求。同时，要加强对库存物资的定期盘点和检查工作，及时发现和处理盘亏问题。

(三)加强财务监督

1.强化外部监督。2024年，县教育局对27所学校开展了针对学生膳食经费的内部专项审计工作，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。同时，建立健全审计报告或书面文件的反馈机制，责令被审计单位限期整改。2025年，配合审计局对徽匠学校等5所学校的食堂膳食经费开展审计。

2.建立内部自查机制。要求各中小学建立食堂财务内部自查机制，定期对财务管理情况进行自查自纠。同时，要建立健全内部监督机制，如成立内审小组等，对食堂财务管理进行常态化监督。休中、海中引入第三方审计机构，按月定期评估学校经费使用效益。

3.建立独立核算体制。各小学食堂财务管理按照省市管理要求，坚持“公益性”的原则，按照“非营利性”的要求，已对食堂进行单独建账，独立核算，并应对学生伙食支出进行单独成本核算，确保学生的伙食费不被挤占、挪动。

4.要成立食堂膳管会。各校已成立由学生代表、学生家长代表、工会干部、教师代表等组成的膳食经费管理委员会，行使对食堂的检查、监督、评议等职能。建立价格听证制度、满意度测评制度、工作质询制度等，促进学校食堂民主管理。

(四)强化培训与警示教育

1.加强财务管理人员培训。2025年1月7日，县教育局组织开展了对校长和财务人员的培训，提高其专业素养和管理能力。同时，教育局建立完善学校管理考核细则，将财务管理工作纳入绩效考核范畴，激励财务管理人员积极认真履行职责。

2.开展警示教育活动。剖析典型违规案例，以案释法、警钟长鸣，强化人员责任意识与职业操守，从思想根源筑牢防线，杜绝违规行为再发。

三、工作展望与持续改进方向

通过专项整治、审计检查等活动，有力地规范了中小学食堂财务监管。后续将建立定期回访机制，跟踪学校整改长效性；持续更新审计方法与指标体系，契合政策法规调整与膳食管理新趋势；加强校际经验交流分享，推广优秀管理模式，全方位守护学生“舌尖上的安全”与经费合理使用，助力校园膳食服务品质稳步提升，让家长放心、社会满意。

办理类别：（A类）

联系电话：7516198

休宁县教育局