关于对政协休宁县第十四届委员会第四次会议第058号提案的答复

叶欣委员：

您在县政协十四届四次会议期间提出的关于《杜绝未成年人校园霸凌现象的建议》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

县委县政府始终将中小学生的健康成长摆在突出位置，高度重视校园欺凌防治工作，认真落实《公安部、教育部、中央网信办关于印发学生欺凌防范处置工作指引（试行）的通知》《教育部基础教育司+公安部治安管理局关于参照示范文本进一步推进中小学生欺凌防治制度落实工作的通知》和《中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动“十项要求”》等文件通知要求，积极统筹协调各相关部门，开展了“利剑护蕾”等专项行动，全力为全县中小学生营造安全、和谐、健康的校园环境。

一、健全治理机制，夯实制度保障体系

休宁县立足县域教育实际，以系统性思维构建校园欺凌防治制度框架。经深入调研与精准谋划，制定《休宁县教育系统防范中小学生欺凌工作实施方案》，同步出台《休宁县校园暴力和学生欺凌防治应急预案》《休宁县学生欺凌教育惩戒制度》《休宁县学生欺凌事件的预防和干预制度》等配套文件，明确校园欺凌隐患排查、事件报告、处理及干预的标准化流程，为校园安全管理提供全面制度遵循。​

在组织架构层面，持续优化校园欺凌专项工作领导机构，通过职责清单明确教育、公安、民政等部门权责边界，构建起各司其职、协同联动的治理格局。领导小组围绕制度完善、队伍建设、责任落实、宣传引导、条件保障等核心环节，对全县学校开展常态化督导，推动校园欺凌防治工作向系统化、规范化方向发展。各学校积极响应，成立学生欺凌治理委员会，细化各岗位工作职责，明确教职员工在问题线索排查、干预制止、强制报告等环节的法定责任与义务。同时，在校园显著位置统一公示学生欺凌防治投诉举报渠道，公开法治副校长联系方式，构建起立体化、多维度的监督反馈网络，确保师生、家长诉求得到及时响应。​

为提升专业治理能力，休宁县分层分类开展防治学生欺凌专题培训，涵盖政策解读、案例分析、应急处置等内容，切实增强教育工作者的识别能力与干预水平。在教育惩戒实施过程中，严格遵循法定程序，对欺凌事件采取“家校协同”处理模式，对拒不配合或未履行监护职责的家长，联合公安、检察机关实施警示教育或训诫，有效强化家庭监管责任，推动无欺凌校园文化建设。

此外，休宁县建立多部门协同治理机制。教育与公安部门强化预防预警联动，通过定期会商、信息共享机制，实现风险共防、问题共治；“高峰勤务”和“护学岗”人员加强上下学重点时段、路段的巡逻防控，及时处置苗头性问题。教育部门联合公安、网信等单位建立舆情协同处置机制，严格落实“三同步”要求，从源头管控网络舆情。同时，联合法院、检察、民政、共青团、妇联等部门，整合各方资源，形成未成年人保护工作合力。​

二、深化教育宣传，筑牢思想防线

全县学校严格落实上级部署，将思想道德教育、法治教育与心理健康教育深度融合。在道德与法治课程中设置校园欺凌防治专项教学模块，引导学生树立正确价值观，培养团结友爱、敬畏生命的意识。每学年春、秋季开学第二周定为“校园欺凌防治宣传教育周”，各学校围绕这一主题，开展形式多样的宣传教育活动。通过校园宣传栏、主题黑板报等载体，以图文并茂的形式展示典型案例、应对方法及相关法律法规，增强学生防范意识。

在法治教育方面，学校积极对接法律专业机构，邀请法律专家、司法工作人员开展专题讲座，深入解读《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，通过互动答疑环节确保师生、家长准确理解法律要点。同时，组织师生参与“学宪法、讲宪法”活动及线上专题学习，营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。​

日常教育活动中，学校将校园欺凌防治纳入班级常规管理，要求每班每学期至少开展2次主题班会，通过案例分析、小组讨论、角色扮演等形式，提升学生对欺凌行为的认知与应对能力。借助国旗下讲话、心理健康集体教育，从心理学视角剖析欺凌成因与应对策略；完善心理辅导室建设，配备专兼职心理健康教师，开展年度心理健康筛查，建立心理异常学生跟踪台账，提供个性化心理辅导服务。此外，学校充分利用班级工作群，定期推送防欺凌知识，明确家校合作要点，构建家校共育网络。​

三、强化隐患排查，构建风险防控体系

全县学校构建“明暗双线”校园欺凌隐患排查机制。明线排查由学校管理人员、安保人员及骨干教师组成专项小组，对操场、厕所、楼梯拐角等易发生欺凌行为的场所进行重点排查，关注言语挑衅、肢体冲突、小团体孤立等苗头性问题，同时核查教育惩戒措施落实情况，全面收集潜在风险信息。学校加强“三防”建设，实现隐蔽场所视频监控全覆盖，并开展每日网络巡查，提升技防水平。​

暗线排查通过选拔责任心强的学生担任安全信息员，密切关注课间、夜间学生动态，及时发现异常聚集或冲突隐患，并通过专用渠道迅速上报。学校设立信息处理中心，运用数据分析方法对排查信息进行整合研判，制定针对性解决方案，安排专人跟进处理，严格落实“早发现、早报告、早控制”工作原则，将风险化解在萌芽状态。​

此外，学校每月组织班主任与学科教师开展矛盾纠纷排查，对师生、生生之间的矛盾进行分类梳理，制定化解方案，明确责任人和完成时限，确保矛盾纠纷得到妥善解决，有效防范校园安全风险。​

四、推进社会情感治理，强化特殊群体关爱

休宁县高度重视困境儿童关爱工作，针对农村留守儿童、家庭经济困难学生、单亲家庭学生等特殊群体，建立家校协同关爱机制，提供生活照料、心理疏导、家庭教育指导等服务。对被欺凌学生，学校建立帮扶机制，做好心理疏导与隐私保护工作，对生活困难学生及时启动资助程序，防止极端事件发生。​

教育部门联合民政、共青团、妇联等单位，全面摸排留守儿童、流动儿童、隐性辍学学生及弱势群体学生情况，掌握其生活与心理状态，加强日常关爱帮扶。重点关注家庭监护缺失学生在重点时段的活动轨迹，通过多种方式加强家校沟通，防止出现监管真空。同时，加大控辍保学力度，做好辍学学生劝返复学工作，阻断其与不良社会人员接触渠道，降低校园欺凌风险。​

五、深化家校合作，凝聚防治合力

休宁县通过家访、家长会、家长学校等形式，定期开展家长培训，系统讲解学生欺凌行为危害及监护人法定责任，引导家长增强法治意识，履行教育监管职责。设立家长接待日，安排教师与家长深入交流学生教育问题，共同探讨防欺凌策略。​

充分利用微信、QQ等社交平台，定期推送防欺凌教育资源，安排专业教师在线答疑，针对个别学生问题提供一对一指导。通过家校深度合作，实现学校教育与家庭教育的有机融合，形成防治校园欺凌的强大合力，共同守护学生健康成长。

办理类别：A类

联系电话：0559-7512518

休宁县教育局