休宁县义务教育学校均衡发展新闻发布会

时    间：2019年7月23日

地    点：政府大楼1楼会议室

内    容：休宁县义务教育学校均衡发展新闻发布会

发布单位：县教育局

在县委、县政府统筹规划下，我县财政等部门切实履行推进义务教育均衡发展的职责；依法保障义务教育经费的逐年增长；通过持续改善义务教育薄弱学校建设、推进校长教师交流、合理配置资源，就近免试入学、保障留守儿童权益、规范办学行为等措施，使教育发展均衡指标均达到了省有关要求，且较往年更加合理均衡。现就我县义务教育均衡发展情况报告如下。

一、优化工作措施，强化条件保障

1．办学条件均衡化。依据城乡学校现状，找准校际间短板，科学统筹城乡一体化发展措施，进一步促进校际间均衡。有针对性地加快城镇、农村学校建设，强化“二十条底线”均衡指标落实，实现基础设施标准，办学条件和教学设施设备符合均衡发展要求，使所有义务教育阶段学校做到在校舍、图书、仪器设备等资源配置方面由基本均衡向优质均衡目标迈进。　　

2.师资力量均衡化。教师补充渠道畅通、科学。县域内教师的定期交流形成制度。教师培养培训工作制度健全。教师队伍整体素质明显提高。各校教师的职称比例、骨干教师比例大体相当。

3.管理水平均衡化。建立健全规范高效的学校管理规章制度，坚持走内涵发展、特色发展之路。义务教育阶段学生控辍保学率控制在省规定的标准之内。外来务工人员子女、家庭经济困难学生及学习能力残障适龄儿童能够接受同等的义务教育。

4.教育质量均衡化。通过校长交流，农村教师到县城挂职，城镇教师到农村学校支教等措施，不断实现城乡教育质量均衡。通过施教区的合理划分、就近入学措施落实，实现生源分布均衡，有效缓解择校现象，全面实施素质教育，缩小办学质量差距，整体提高教育质量，有效提升学生实践能力和综合素养。通过义务教育质量保障监控体系及评价制度的建立健全，有效引导义教学校高质均衡发展。

二、强化工作进度，加快年度任务完成

（一）加强教育保障，切实落实教育投入。我县2018年投入教育资金27359万元，较2017年投入26700万元有所增长，实现财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减的目标，为全县教育健康发展提供了保障。

（二）加强师资队伍建设。一是建立和落实师德师风建设长效机制。根据年初市局要求，县教育局制定了《休宁县中小学教师师德师风建设提高年活动实施方案》，积极开展“铸师魂、守师道、立师表”师德师风建设活动，进一步规范我县教师规范从教行为。全县中小学教师队伍稳定，未发生群体性事件和影响恶劣的师德问题。

二是建立教师补充、培养长效机制。2018年我县继续加强农村学校师资补充，招聘中小学教师82名，幼儿教师12名；继续实施乡村教师定向培养计划，确定定向培养大学生18名。继续加强县域内义务教育学校校长教师交流及支教工作，2018年共有112名教师进行交流，占符合交流条件教师的14.29%。

三是建立教师待遇落实长效机制。多部门联动，确保教师工资足额发放。积极、全面落实乡镇工作补贴制度，教师与机关公务员同等享受政府目标考核奖。争取社会公益资金100万元分三年对偏远农村教师进行生活补贴，提高农村教师待遇。 

（三）改善办学条件。2018年我县开展了以消除大班额为主题的治理活动，通过加大教育投入、增加学位的办法，基本消除义务教育学校大班额现象，圆满完成了治理任务，超大班额现象已经得到全面消除。高中阶段班额和学校规模控制在考核指标以内。

（四）推进教育信息化建设。截止2018年底，我县中小学互联网接入率、班级多媒体设备覆盖率、校园网建有率分别达到100%、95.81%、99.86%，师机比0.8:1，生机比7.7:1，超出省定标准。2018年投资452万元完成多个学校的办公电脑、学生电脑和电子白板添置。全市率先建成直通乡镇学校的云视频会议监控平台和云资源电子图书馆，突出抓了“两平台”应用。

加强在线课堂常态化管理，提高在线课堂使用效率，县电教馆重点加强常规化管理，确保了全县在线课堂开课节数、开课率双达标。

2018年我县积极参加各级各类电化教学比赛，取得良好成绩。其中参加的在线课堂教学应用大赛，获省级奖2名（黄山市唯一的两名），市级奖5名。

 (五)规范学校办学行为。开展了中小学“乱招生、乱收费、乱定教辅、乱办班、乱补课”治理工作。为规范办学行为，县长办公会议专题研究了中小学义务教育阶段教辅材料费用减免等事项，进一步强调全县中小学教材选用管理。严格执行中招政策和普通高中招生计划，全县普通高中未发生违规跨省辖市招生等行为。颁发学校、教师“十严禁、十严格”制度，规范学校办学和教师从教行为。执行规范办学行为督查、通报和月报三项制度。同时政府牵头物价、纪检等部门开展相关督查6次，下发各类通报6个。全年未发生违规补课、乱收费、乱定教辅等行为。

加强了学校体育和美术育工作。全县中小学开齐开足体育、艺术课程，按纲教学。尤其2018年我县体育工作成绩突显，举办了全县中小学生田径运动会、高中男子篮球联赛、小学生跳绳比赛、初中羽毛球团体赛等6项赛事。同时积极参加省、市级各类体育赛事，取得了一定的优良成绩：在黄山市第八届中学生田径运动会中，包揽初中男子组、女子组和团体总分三个第一名；在安徽省县级青少年田径锦标赛中，休宁县代表队获得团体总分第三名；在省第32届体育传统项目学校“黄山杯”乒乓球比赛中，海阳二小获得男子甲组团体亚军；在黄山市青少年阳光体育展示大会上，海阳二小获得汇演一等奖，临溪中学荣获团体总分二等奖。

我县中小学校严格执行《国家学生体质健康标准》，全县47所中小学19073名学生全部参与国家学生体质健康标准测试，并于12月31日前及时完成上报国家数据库。其中优秀人数1682人，优秀率达到8.82%。

（六）维护教育安全稳定。一是优化育人环境。建立了校园周边治安综合治理工作机制，2018年以综治委为牵头单位多部门联合，开展了6次大的联合安全检查，对学校综合安全、食堂安全、校园安保、校车安全、春、秋季传染病及9月份开学的结核病筛查等方面进行全面性的检查。以县公安局为牵头教育主管部门，积极开展校园扫黑除恶专项活动，制定了《休宁县教育系统扫黑除恶专项斗争活动方案》，活动期间，县公安局开展“期限20天”的校园周边安全专项排查活动，逐一摸排辖区内的学校内部安全防范情况、校园周边治安情况、影响稳定的突出问题等，排查中发放整改通知书12份。

     二是绷紧安全这根弦。制定了教育系统和学校突发事件应急预案，通过预案学校每月均要开展了各项安全演练，安全工作常抓不懈，全年教育系统没有发生一起重大安全稳定事件。完善了学生交通管理机制，积极开展多部门联合的交通安全大检查，切实保障学生交通安全。加强了校园防欺凌工作，为防止校园欺凌事件的发生，县公安局安排警力在校园周边巡逻，确保校园周边学生安全。目前我县已经实现了中小学110视频一键式报警系统与县公安局指挥中心的联网，没有发生一直起校园欺凌事件。

三是做好食品安全、疾病防控工作。今年以来，县教育局继续推进“明厨亮灶”建设及学生餐饮安全管理，到今年底全县的“明厨亮灶”建设实现全覆盖。各校均能按照要求认真做好采购食品的索证、索票，进货、验收、记录和归档工作，督促食堂服务人员在食品加工过程中按操作流程规范操作。全年没有发生一起卫生安全事件。

（七）完善工作措施，关爱弱势群体。进一步落实县级教育行政部门、乡镇政府、村（居）委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，建立控辍保学目标责任制和联控联保机制；建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，依法保障其在居住地就近、免试接受公办义务教育；落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。精准实施学生资助，认真贯彻落实省市决策部署，全面建立“双保险”工作机制，切实做到学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、结果全告知，对全县建档立卡家庭贫困学前教育幼儿补助、义务寄宿生生活补助、高中助学金打卡发放，全面完成教育扶贫任务。2018年我县建档立卡贫困家庭学生共1687人，涉及贫困户1441户（少数家庭有2个孩子在读），资助资金450.3万元，实现“应助尽助”。

（八）是加强督导检查，促进学校内涵发展、特色发展。制定了《休宁县中小学目标绩效考核办法》，加强对学校“七个方面”的评估和监测，推动办学水平的提高。不断深化“放管服”改革实践，坚持目标引领，积极支持学校自主发展、特色发展。

三、存在问题及努力方向

我县义务教育均衡发展达到了基本均衡的目标，但距离优质均衡的要求还存在一定的不足。主要表现在软件均衡尚有不足，质的均衡仍有差距；农村学校师资队伍还比较薄弱，管理水平还有待提高；一校一品的建设力度还显得不够等等。下一步我们的目标是继续推进义务教育均衡发展，着力打造 “兴趣课堂、快乐活动、幸福校园”三位一体的教育模式，努力构建 “美丽休宁教育、美好城乡学校”，让休宁教育的列车朝着优质均衡的目标快速行驶。我们始终坚持普及和巩固义务教育，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。