【意见征集1】关于征求《休宁县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告（征求意见稿）》意见建议的公告

各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会，县经济开发区管委会，县直各单位：

为认真落实《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》，系统总结2024年我县法治政府建设开展情况，依法公开法治政府建设年度报告，县司法局起草了《休宁县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告（征求意见稿）》，现发送你们征求意见，并对报告内的相关年度数据进行核对。反馈意见请于2月11日前通过电子邮箱发送到县司法局，逾期未反馈视为无意见。法治政府建设年度报告将通过政府网站向社会公开，如有不宜公开的内容，请一并说明理由和依据。

电话：7512756， 邮箱：136620064@qq.com   

2025年2月5日          

休宁县人民政府关于2024年度法治政府

建设情况的报告(征求意见稿)

2024年，休宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以在政府系统开展依法行政能力提升行动为主要抓手，切实加强法治政府建设，为加快建设现代化美好休宁提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，扛牢法治政府建设主体责任。深学笃行习近平法治思想。全县各级党委（党组）理论学习中心组学习会、县委党校主体班、政法干部政治轮训班等围绕习近平法治思想和二十届三中全会关于法治建设重要论述开展学习研讨65次。通过“举旗帜·送理论”系列宣讲活动向村、社区、部队、机关大力宣传习近平法治思想，发放宣传资料6000余份。压紧压实“关键少数”责任。县政府主要负责人多次召开县政府常务会议、县政府党组会、县长办公会研究规范性文件清理、乡镇赋权、公共法律服务等重大法治工作，赴乡镇开展乡镇综合执法、合法性审查调研，定期听取行政执法、合法性审查、府院府检联动工作情况汇报。扎实开展领导干部述法，14位党政主要负责人现场述法，400多名其他负责人书面述法。不断完善法治政府建设机制。持续巩固法治政府建设创建成果，在政府系统开展依法行政能力提升行动，推深做实府院府检联动十大创新举措，高效完成市政府争创全国法治政府建设示范市县级任务。

（二）坚持优化职能，持续创优法治化营商环境。持续转变政府职能。全面完成政府部门机构改革任务13项，政府系统议事协调机构持续精简。深化商事制度改革，新增市场经营主体2213户，大力实施小餐饮备案告知承诺制、强制清算注销改革、食品经营许可“云指导”+“云核查”等多项改革创新举措。推深做实政务服务。建成全省一流的“7×24小时”县级政务服务中心，为企服务专区1255项政务服务事项实现“一站式”集成办理，推动餐饮住宿、医药卫生等16个大类114个事项实现“办好一件事”零次跑或“最多跑一次”。增设涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口，为遇到问题麻烦和疑难杂症的企业提供服务，对“办不成的事”一帮到底。创优法治化营商环境。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，持续摸排新增存量问题，及时兑现各类奖补资金。常态化开展为企服务活动，选派116名干部定向包保150家重点企业、11个省市重点项目，累计解决企业诉求773个。探索企业“点单”、政府“接单”、部门“跟单”服务新模式，打造“面对面、宁距离”品牌，累计开展现场办公142次，走访企业372家，收办问题20个。全面落实助企纾困各项政策，发布“免申即享”“即申即享”惠企政策124项，累计减免各类市场主体税费超3亿元，发放涉企奖补资金2300万元，解决企业融资需求15亿元。在全市率先推行政府采购项目“双审制”，18项营商环境重点领域指标综合评价连续3个季度位居全市前2名。

（三）坚持良法善治，不断完善依法行政制度体系。不断提升科学民主依法决策水平。认真执行《安徽省重大行政决策程序规定》，发布县政府2024年重大行政决策目录，对63件县政府决策事项开展合法性审查，提出审查意见230余条。县政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率达100%。实施乡镇合法性审查联盟，全年共开展乡镇合法性审查事项52件，切实打通重大行政决策“最后一公里”。对《健康休宁行动实施方案》和《休宁县人民政府质量奖管理办法》实施情况开展后评估。严格行政规范性文件管理。全年共制发县政府规范性文件7件，公平竞争审查率、合法性审查率、备案率、公开率均达100%。开展行政规范性文件全面清理工作，保留县政府规范性文件47件，废止10件，修订6件。

（四）坚持依法执法，推动政府行为在法治轨道运行。加强重点领域执法。对食品安全、生态环境、公共卫生领域执法案件开展专项监督检查，评查案卷260余件。开展安全生产治本攻坚三年行动，对电动自行车消防安全、商业综合体、高速建设项目、烟花爆竹、集贸市场消防安全开展专项执法检查，立案调查11起。优化行政执法方式。持续做好轻微违法行为依法不予处罚，县市监、交运、公安等部门共办理不予处罚行政处罚案件19041件，免罚金额211.05万元。大力推行“综合查一次”改革，公布第一批“综合查一次”重点行业联合检查事项38项。通过“进一次门、查多项事、一次到位”，实现“执法不扰民”。提升行政执法质效。制定《休宁县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，部署开展涉企行政执法突出问题专项整治和清理罚款设定与实施等工作，全面推进严格规范公正文明执法。持续深化乡镇综合行政执法体制改革，新增乡镇综合行政执法人员103人，全年21个乡镇办理行政许可1878件，办结行政处罚案件31件。

（五）坚持法治为民，全力以赴维护社会和谐稳定。多元化解社会矛盾纠纷。继续推行信访“30条”机制，持续开展“三重联访”“遍访”工作，推进信访工作法治化建设，全系统初次信访事项一次性化解率93.1%，成功达到全国信访工作示范县创建标准。打造“一站式”特色解纷体系，深化拓展“作退一步想”德治品牌，建立“传哥”调解室、婚姻调解室（大妈谈心室）和齐云山“好邻里”调解室等特色调解品牌，调处各类矛盾纠纷1726起，调解成功1723，调解成功率99.8%，为纠纷当事人挽回和避免经济损失873.39万元。“五镜”调解工作法、“传哥”调解工作法入选黄山市“枫桥式工作法”。强化公共法律服务供给。提供优质法律服务，设立法律援助工作站35个、法律援助联系点164个，新增经开区法律服务工作站，扩充法律援助事项范围，开通重点人群服务“绿色通道”，提供预约、上门等便民服务，受理各类民事法律援助案件96件，挽回经济损失100余万元。构建“法律援助+支持起诉”协作机制，帮助农民工追讨欠薪60万元。抓实行政复议应诉工作。持续深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推行“繁简分流”审理模式，全年受理行政复议申请72件，办结66件。严格落实行政负责人出庭应诉制度，行政诉讼负责人出庭应诉率始终保持100％，主要负责人出庭应诉率达到66％。

   （六）坚持监督制约，促进行政权力规范公开透明。强化跟踪问效。将督查检查贯穿对上级和县委县政府重大决策部署落实全过程，完成实地督查20余次，下发督查通报17期，督促各乡镇各部门依法履职尽责。主动接受监督。高度重视县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督、社会舆论监督，认真听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理人大代表建议117件、政协提案131件，办结率、答复率均达100%。坚持县长办公会每月调度12345热线办理，办结诉求1.07万件、办结率100%。推进政务公开。积极开展基层政务公开提升行动，扎实做好重点领域信息公开、基层政务公开标准化规范化、政策解读和公开平台建设。2024年全县主动公开信息65822条，主动回应关切313条，召开新闻发布会39场。打造廉洁政府。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，坚持过紧日子，强化审计、统计监督和财会监管，“三公”经费支出下降3.4%。重拳整治形式主义、官僚主义，深化“半拉子工程”“形象工程”等专项整治，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题。

（七）坚持服务保障，深耕厚植法治休宁建设沃土。深入推进“八五”普法。举办国家安全日、民法典宣传、“开学第一课”等各类主题普法活动300余场，发放宣传资料3万余份，现场解答法律咨询800余人次，打造“陶行知启蒙馆”、月潭湖法治文化广场等一批具有徽州特色、休宁特色的法治文化阵地，创建全国民主法治示范村（社区）1个，省级民主法治示范村（社区）13个，市级民主法治示范村（社区）90个，营造浓厚法治氛围。大力建设法治人才队伍。认真落实新时代法治队伍建设要求，着力在执法、司法、普法领域打造高素质、专业化法治队伍。开通休宁县法治能力提升在线学习平台，举办乡镇综合行政执法业务技能竞赛，全面提升行政执法人员的理论水平和实战技能。按照每个村民小组至少培养一名“法律明白人”的培养目标，确定1573人的法律明白人培养名单，开展“法律明白人”培训48场1788人次，提高“法律明白人”法治素养。完善法治政府建设考核。将法治政府建设纳入领导班子和领导干部综合考核的重要内容、纳入县政府目标管理绩效考核体系，强化考核结果运用，督促法治政府建设各项任务落实落地。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设责任还需进一步压实。部分单位法治机构、法治力量配备还不到位，乡镇执法能力还需进一步提升。乡镇综合执法改革后，县直赋权部门和乡镇之间还存在职责不清、协同不畅问题。二是依法行政水平还需进一步提升。少数部门行政行为质量还需进一步提升。新产业、新业态、新模式难以实施类型化监管。三是群众的法治获得感还需进一步增强。群众对法治政府建设的获得感和满意度还有待进一步提高。有的行政决策公众参与程度还不够高，法治服务增值化改革有待进一步扩面延伸。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，持续巩固拓展全省法治政府建设示范县创建成果，全面提升依法行政能力和水平。

（二）优化提升一流法治化营商环境。加大营商环境制度供给，把好行政规范性文件合法性审查“关口”，及时清理废止不适应营商环境建设要求的县政府及部门规范性文件。持续实施公共政策兑现和政府协议履约践诺专项行动，深入开展无证明城市建设，大力推行涉企“综合查一次”、轻微违法行为依法不予行政处罚，为企发展营造良好环境。

（三）全面推进更高水平法治政府建设。提高合法性审查实效，促进科学民主依法决策。加强县乡行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。积极推进基层综合行政执法改革，建立乡镇履职清单，健全县乡联合执法工作机制。优化行政复议资源配置，加强行政复议规范化建设，发挥行政复议公正高效便民的制度优势和化解行政争议作用。认真履行行政应诉职责，不断提升行政机关负责人出庭应诉质量。

四、其他需要报告的情况

无。