【主要负责同志解读】县自然资源和规划局局长程建平解读不动产登记“综合创新示范”工作

按照县委县政府统一部署，结合自然资源部不动产登记“综合创新示范”工作要求，休宁县不动产登记工作通过理顺体制，创新制度，优化服务，形成了便捷高效、便民利企、安全可靠的不动产登记工作体系。目前，县级已全面实现一般不动产登记业务3个工作日内办结，房屋买卖、抵押登记等18种常见登记类型1个工作日办结，并实行最快60分钟办结制。一般登记业务对外办理环节，全部减少至2个以内。“互联网+不动产登记”网上办结时间银行端和开发企业端在分钟级，PC端和手机端一般在小时级。

作为自然资源部确定全国仅有两个开展不动产登记“综合创新示范”工作的城市之一，自2019年6月起，黄山市全方位、高标准开展了不动产登记综合创新工作。在市委市政府的坚强领导下，在县自然资源和规划局的指导下，在县直各部门的大力协调配合下，休宁县不动产登记工作始终以为企业和群众“办好不动产登记这一件事”为标准，持续坚持“始于群众需求，终于群众满意”的工作导向和“我们乐于为您服务”的服务理念，通过理念创新、机制创新、业务创新、技术创新、服务创新和文化创新等综合创新，进一步优化流程、精简材料、压缩时间，理顺了体制机制、创新了制度模式，构建了便捷高效、便民利企、安全可靠的不动产登记体系，形成了以不动产登记为结果和目标导向，以“源于地籍、归于地籍”贯穿土地管理全生命周期的基础制度安排，促进了自然资源领域治理体系和治理能力现代化。

自2020年6月20日起全面优化不动产登记服务，进一步方便企业和群众办事，采取的措施和成效主要如下：

一、全面优化“互联网+不动产登记”服务 

全面提升“互联网+不动产登记”服务，实行不动产登记全流程、全天候、全地域、无纸化、零次跑的“网购式”服务模式。申请人实名登录安徽政务服务网休宁分厅“不动产网上办事大厅”（http://hs.ahzwfw.gov.cn/）或皖事通（“徽易登”）手机APP，进行身份验证，即可安全可靠、方便快捷自助办理不动产登记，不动产登记机构在网上反馈办理结果。申请人可按照休宁县自然资源和规划局、休宁县数据资源管理局2019年11月28日发布的《关于全面启用不动产登记电子证照的通告》，登录皖事通（“徽易登”）手机APP领取、查验不动产登记电子证照，或委托不动产登记机构免费邮寄送达纸质版证书（证明）。具体流程详见《黄山市“互联网＋不动产登记”用户操作手册》。

申请人在线申请不动产登记，原纸质不动产权证书（不动产登记证明）无法收回的，经核准并记载登记簿后，由登记机构统一在其门户网站上公告作废。

二、进一步优化窗口办理服务

深化不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务。以为企业和群众“办好一件事”为标准，将涉企不动产买卖登记、交易和缴税全部纳入“一窗受理、并行办理”，做到不动产转移登记“一窗受理”全覆盖。按照《黄山市自然资源和规划局关于实行“互联网＋新建商品房登记”的通告》（黄自然资〔2019〕28号），全覆盖设置房地产开发企业“互联网+新建商品房登记”便民服务点，实现新建商品房登记不见面办理。进一步优化线上不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，通过智能身份认证和信息共享，确保安全可靠、方便快捷，实现一次受理、自动分发、一网通办、实时反馈。

启用电子签名和电子材料。不动产登记申请人在县不动产登记服务大厅窗口申请不动产登记，不动产登记机构完成申请人身份验证和信息录入后，系统自动生成不动产登记申请书、询问笔录、受理凭证等不动产登记电子表单和电子不动产交易合同，经申请人电子签名后用于后续登记、交易和缴税并行办理。申请人经不动产登记机构现场身份验证后进行的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效，通过共享获得的信息以及当事人提交的电子材料可以作为办事依据，电子材料可以不再以纸质形式归档。

设立涉企专窗。在不动产登记服务大厅设立不动产登记涉企专窗，为工业企业提供绿色通道、一企一策、专人跟踪服务。除需公告、查看现场等法定情形外，一般涉企登记、缴税业务办理时间压缩至1个工作日，并实行最快1小时办结制。

三、实行不动产登记税费“一次收缴”

实行不动产登记税费“一次收缴”改革。申请人在安徽政务服务网休宁分厅“不动产网上办事大厅”、皖事通（“徽易登”）手机APP“掌上登记中心”或不动产登记服务大厅窗口办理涉税不动产登记，均实行不动产登记税费“一次收缴”，并支持支付宝、微信、云闪付、银行卡等多种方式支付。

四、深化“互联网＋不动产抵押登记”服务

按照《黄山市自然资源和规划局关于“互联网+不动产抵押登记”实行“全自助”服务的通告》（黄自然资〔2019〕30号），进一步扩大不动产登记向银行业金融机构延伸服务网点并深化服务内容，对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订不动产抵押合同、办理抵押登记、银行查询实行“一站式”服务，缩短办理时间、无缝对接转贷、减少过桥资金、拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题。一般抵押登记业务办理时间除法定需公告、实地查看等情形外全部压缩至1个工作日以内，并实行最快1小时办结制，对符合条件的银行业金融机构开展“互联网＋不动产抵押登记”智能网办。推广应用不动产电子登记证明，逐步取消纸质证明。

五、全面开展“互联网＋不动产预告登记”服务

不动产预告登记实行网上办、立即办、免费办。

银行业金融机构、房地产开发企业可以通过不动产登记银行申报端和开发企业申报端申请办理不动产抵押预告登记和新建商品房预告登记，房屋经纪机构和其他任何人均可通过安徽政务服务网或皖事通（“徽易登”）手机APP申请办理房屋买卖预告登记。按照《黄山市自然资源和规划局中国银保监会黄山监管分局关于推行不动产预告登记制度的通告》（黄自然资〔2019〕21号），全面开展预售商品房预告登记，推行存量房预告登记，防止“一房二卖”，维护购房人合法权益，协同防范金融风险，支撑强化税收征缴和房地产市场调控。银行业金融机构应当依据预告登记结果审批发放贷款，预售商品房未办理预告登记和抵押预告登记的，银行业金融机构不得审批发放贷款。

不动产预告登记实行即时办结制度，受理后登记结果立等可取，符合条件的银行业金融机构和房地产开发企业不动产抵押预告登记和新建商品房预告登记实行“智能网办”。

六、拓展登记信息网上查询服务

提供不动产登记信息全方位优质查询服务，方便企业和群众通过查询不动产登记信息防范交易风险。按照黄山市自然资源和规划局2019年11月28日发布的《关于提供不动产登记资料查询服务的通告》，企业和群众可以通过窗口、自助查询机、门户网站、安徽政务服务网、“皖事通”（“徽易登”）APP以及合作银行自助申报端等多渠道查询不动产登记信息。

开通地籍图网上查询服务，便捷企业群众地籍图查询渠道。任何单位和个人登录黄山市自然资源和规划局门户网站（http://zrzyj.huangshan.gov.cn/）进入首页地籍图查询链接，可查询县级地籍区、地籍子区、集体土地所有权宗地、建设用地使用权（地表、地下）宗地、宅基地使用权宗地等地籍信息。地籍区、地籍子区通过空间位置检索或输入名称、代码可查询名称、编码、界线等内容；宗地通过空间位置检索或输入不动产单元号或宗地具体坐落，查询对应宗地的不动产单元号、坐落、面积、界线、权利类型等内容及附图，并可打印查询结果。对于集体土地所有权宗地，还可获取土地所有权人名称信息。不动产权利人也可持有效身份证明材料，到县不动产登记服务大厅查询窗口复制地籍图等不动产登记资料。不动产登记资料的查询、复制不收取任何费用。