关于对休宁县第十八届人民代表大会第二次会议第13号建议的答复

王严历代表：

您在县十八届人大二次会议期间提出的关于编制流口区域乡村发展规划的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

为响应国家、省、市关于做好村庄规划编制工作的部署，流口区域内流口镇、汪村镇、鹤城乡3个乡镇积极启动“多规合一”实用性村庄规划编制工作，为推动乡村振兴绘好“底图”。本次规划不再限于单个镇、单个村庄，而是乡村群，有效衔接其他部门专项规划的编制内容，充分考虑3个乡镇协同发展，引导乡村从“单打独斗”到多个村庄“抱团发展”，进而实现更大范围的资源要素整合。流口区域村庄规划编制区域协同性体现在以下方面：

1、总体发展定位：对各镇的资源禀赋和建设基础开展深入系统的分析，找寻流口区域发展总体定位以及各镇在区域、城乡之间的合理定位，从而更好地激活各类发展要素。本次提出将流口片区打造为新安江践行两山理念样板地、国家级有机茶产业示范区，将流口镇打造为安徽省有机茶小镇、茶旅融合先进示范镇，将汪村镇打造为红色沃土、生态福地、旅游强镇，将鹤城乡打造为三江源头绿色生态名片、文农旅景融合发展高地。

2、产业发展方向：充分发挥三镇资源集聚资源优势，目前，三个乡镇已经纳入“新安江源头国家生态文明先行示范区”范围，具有极高的品牌知名度。因此，应以“新安源”为品牌，整合流口镇、汪村镇、鹤城乡，打造新安源旅游集聚区，打响探秘新安源风景道。流口镇发挥有机茶优势，挖掘有机茶产业的生态、休闲、文化价值，将茶叶生产与茶园观光、茶叶文化、茶乡风情等有机结合，在传统茶业基础上催生出茶园旅游新业态，带动和促进一二三产融合，走出以茶兴旅、以旅促茶的“茶旅融合”新路子；汪村镇依托茶叶、泉水鱼、苞芦松等农产品和红色文化资源，大力发展红色旅游，举办苞芦松民俗文化节，打响泉水养鱼优势品牌；鹤城乡依托丰富文化资源，以发展乡村旅游、文化旅游为主，大力发展乡村旅游共享经济、创意旅游和特色旅游文化产业，打造生态保育与旅游融合的美丽乡村。

3、生态环境保护：流口区域内三镇皆位于新安江流域，属三江源头，拥有安徽黄山大鲵省级自然保护区、六股尖省级自然保护区、大小源河、国家重点公益林等独特的山水资源，但与此同时兼具生态管控的压力。因此三镇应共同落实好生态管控要素，同一自然保护区或水系的管控要求与保护细则应相一致，同时应以片区协同治理为原则形成生态治理项目库，共同开展生态治理工程。

4、土地综合整治：通过实施流口片全域土地综合整治把各类自然资源要素作为相互依存、有机联系、休戚相关的生命整体，对区域内国土空间山水林田湖草进行全要素综合整治。以全域土地综合整治为平台，整合各领域政策、资金和项目。解决乡村地区耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化等问题，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

5、基础设施支撑：以镇村融合发展为导向，推动基础设施互联互通。一是构建紧密的镇村利益联结机制，以一盘棋的思维推动基础设施建设的联动，通过共建共享，让基础设施红利成为镇村融合发展的保障条件。要提高乡镇要素参与农村基础设施建设的主动性、积极性，构建合理的城乡基础设施红利分配机制。二是着眼于农业农村优先发展，精准识别各村镇基础设施建设的短板，对农村基础设施的供给类别进行精准排序，把财政资源向亟须补齐的短板倾斜，实现财政优先保障。三是坚持融合但有差异的原则，优先增加符合农业发展要求、对接农村建设需要和满足农民诉求的基础设施供给，如水利灌溉、田间道路、农业机械设备等生产性基础设施和给排水设施、垃圾处理、停车场、供热燃气设施等生活性基础设施建设。

办理类别：B类

联系电话：0559-7512016

休宁县自然资源和规划局

2023年6月9日