【文字解读】《休宁县深化交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》解读

一、起草背景

根据省交通运输厅《深化交通运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》、市委依法治市办《黄山市开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，决定开展我县深化交通运输执法领域突出问题专项整治。此次专项整治是根据中央和省、市、县统一部署，对照道路交通安全和运输执法领域突出问题，全面开展自查自纠、全面发动查纠，破解人民群众反映强烈的相关执法突出问题。

二、总体要求

开展深化交通运输执法领域专项整治，是践行法治为民理念、整治执法顽瘴痼疾、促进严格规范公正文明执法的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“什么问题突出就坚决整治什么问题”“人民群众最不满意什么问题就坚决解决什么问题”，坚持问题导向、目标导向、效果导向，有力有效解决人民群众反映强烈的相关执法突出问题，全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

三、主要任务

全面对照2023年中央依法治国办通报中涉及交通运输执法领域突出问题，结合实际深入查找、整改普遍性问题、特有问题、新问题，重点聚焦以下六个方面开展整治：

1.“逐利执法”问题。

2.执法不规范问题。

3.执法方式简单僵化问题。

4.执法粗暴问题。

5.执法“寻租”问题。

6.其他突出问题。

四、方法步骤

专项整治行动从即日起至10月31日为集中整治阶段，11月1日起为长期推进阶段。

1.全面动员部署（4月14日前）。在县委全面依法治县委员会的组织领导下，组建休宁县深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，明确任务分工，从速动员部署。要建立信息汇集、请示汇报、协调联络、重大案（事）件会商等制度机制，视情成立线索梳理、暗访核查、案件督办等专项小组，保障专项整治顺利进行。会同相关单位同步发布专项整治通告，面向社会公开本次专项整治目标任务、工作举措、主要安排等，广泛发动各类市场主体和人民群众参与，主动接受人民群众和公众媒体监督。

2.全面自查自纠（4月20日前）。坚持“刀刃向内”，按照省市县专项整治工作方案，通过内部主动对照查、自上而下逐级查、接受群众监督查、重点问题深入查等方式，对执法工作进行“全面体检”，全面摸清问题底数，确保各类“存量”问题清仓见底、“增量”问题动态清零。自查自纠结束后，4月20日前，按要求报送县委依法治县办专项整治自查自纠工作报告（附问题线索清单、反面典型案例不少于1个），并抄报市局。

3.全面发动查纠（10月31日前）。综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、以及复议、诉讼等渠道，收集各类线索，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的反映和一线执法办案人员的建议。工作领导小组坚持“一竿子插到底”、显性问题和根源问题一体排查、个性问题和共性问题一起解决，通过突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，深入基层一线了解实际问题，并综合各类信息，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清缕，建立问题总清单（典型案例）。

4.全面总结阶段（10月31日前）。集中整治结束后，要对查纠情况形成总结报告，在正文中明确专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议，以附件形式报送所有整治问题的详细整改台账（对尚在推进或需长期推进的问题，同步明确阶段成效和长期举措）和不少于1个反面典型案例，追责问责、容错免责情况作专题说明，并于10月31日前正式行文报县委依法治县办，并抄报市局。

5.全面动态督办。根据线索问题清查情况，专项整治领导小组将采取“四不两直”“明察暗访”的方式，实地了解整治工作开展和督办相关问题线索整改情况。重点突出“三看”，即一看征集问题线索和意见建议收集情况，发动群众是否广泛深入；二看自查问题及收集线索是否整改到位，整改成效是否明显；三看剖析原因是否深入、规章制度有无建立健全，旧类问题是否重新出现。对于整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的单位，及时责令限期改正，并视情提请县委依法治县办会商督办。对于有案不查、压案不报的，坚决配合查清违规违纪违法行为。对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，严肃追责问责。

6.全面巩固提升（长期推进）。我局将对集中整治阶段中尚未清零的问题线索和具体成效不够明显、人民群众满总度认可度不高的地方作为持续关注对象，采取相应工作举措，推动专项整治向纵深推进。及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究治本措施，切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”。各有关单位结合专项整治，对交通运输执法领域相关行政规范性文件进行专项清理，提出“立改废”的具体意见建议。要尽快补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。

五、工作要求

1.深化思想认识，层层压实责任。

2.坚持执法为民，严格队伍管理。

3.强化宣传引导，加强风险防范。

4.从严抓好整改,加强督察调度。