休宁县2021年度水资源管理完成情况

    我县对照《关于印发2021年水利工作目标管理绩效考核细则的通知》（黄水基函〔2021〕78号），结合我县水资源管理工作实际，开展了2021年度水资源管理（包括万元GDP用水量下降）实施情况自查，现将自查有关情况报告如下:

一、基本情况

休宁县位于安徽省最南端，与浙、赣两省交界，全县总面积2135平方公里，辖11镇10乡、153个行政村，总人口26.88万。2021年，全县实现生产总值125.63亿元，同比上年增长8%，全年全社会工业增加值28.63亿元，同比上年增长11%。全县耕地面积22.63万亩，农作物总播种面积47.93万亩；县内共有大小河流237条，水库44座，其中大（二）型水库1座，小（一）型水库3座，小（二）型水库40座，大小山塘5234处，水资源总量达28.42亿立方米。2021年全年降雨量为2065.2毫米，汛期集中在4至7月，占总量的60%以上。

2021年，我县按照县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责的要求，严格“三条红线”管理，实施用水总量控制、用水效率控制、水资源管理责任和考核等制度，较好地完成了市下达我县的目标任务。

二、目标完成情况

2021年市下达我县用水总量控制指标为0.985亿m³,其中生活、工业、农业、生态用水量控制指标分别为0.155亿m³（含地下水0.005亿 m³）、0.1亿 m³、0.7亿m³、0.03亿m³。我县皆很好地完成。

（一）用水总量控制目标。2021年全县总用水量0.8568亿m³。其中，生活用水为0.1082亿m³，同比上年下降14%；工业用水为0.073亿m³，同比上年下降7%；农业用水为0.6516亿m³（包括林牧渔畜），同比上年增加7%；生态环境用水为0.024亿m³，比上年略有增加。综述，2021年度我县用水量严格控制在市政府下达的用水指标0.985亿m³以内。

（二）万元工业增加值用水量控制目标。2021年全县完成工业增加值28.63亿元，工业用水总量0.073亿m³，万元工业增加值用水量为25.49 m³/万元，同比上年（26.3 m³/万元）降幅为3%。

（三）万元GDP 用水量。根据统计数据，2021年全县用水总量为0.8568亿m³，地区生产总值为125.63亿元，万元GDP用水量为68.2 m³/万元，同比上年（71.4 m³/万元）降幅为4%。

（四）农田灌溉水有效利用系数控制目标。我县实际灌溉面积22.58万亩，境内有万安坝中型灌区1个；2000亩以上小型灌区4个，2021年度全县农田灌溉水有效利用系数为0.56。

三、取用水监管工作情况

我县成立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了休宁县实行最严格水资源管理考核领导小组（下设办公室在农水局），进一步明确了职责，确保了工作的高效推动。

（一）健全规划体系。按照安徽省实施最严格水资源管理制度的相关要求，严格落实水资源论证审查工作，严格执行建设项目水资源论证制度。2021年度新办理的4个取水许可，都编制了水资源论证报告书（表）；休宁经济开发区在2020年完成了规划水资源论证编制工作，我局出具了规划意见。

（二）取水规范化管理。严格取水许可管理，完成了和福园等4家用水户的取水许可审批，其中2家家庭农场的水资源报告表由我局组织技术人员完成编制工作，另2家生产建设单位委托第三方完成水资源报告表（报告书）编制工作，核发取水许可证前，对4家取水单位完成了取水工程验收；黄山市益润纸业有限公司因开通了城市管网用水，注销了取水许可；县域内52家取水单位的取水许可证全部完成了电子证照转换并及时更新了取水户“一户一档”信息；12月完成了凯盛石英材料（黄山）有限公司、黄山市华腾建筑材料有限公司取水在线监控设施的安装，全县总计11家年取水量在5万吨以上的重点企业用水户安装了取水在线监控设施，明确了监控管理、台账建立、监督检查等多方面的措施，切实做到规范用水管理。

（三）水资源费征收。严格执行《安徽省物价局安徽省财政厅安徽省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》（皖价商〔2015〕66号），按照实际水量和规定标准逐月进行征收。2021年共发生行政征收106起，征收水资源费61.33万元，水资源费征收到位率达到100%。水资源费全部纳入财政预算管理，严格执行专款专用，未发生挪用和挤占水资源费的情况；52家取用水单位都按照要求，按月报送用水台账，根据台账报送的取水量按月及时缴纳水资源费。

（四）取用水专项整治。根据《关于巩固提升取水工程（设施）核查登记工作成果的通知》（黄水政函〔2021〕14号）文件要求，为进一步巩固提升取水工程（设施）核查登记与整改成果，我局第一时间组织取水工程复核工作，经核查，没有发现需要整改情况。

（五）用水统计调查制度落实。按照上级部署，我县5个灌区、4个公共供水、7个工业自备水源 、4个服务业自备水源取水户通过用水统计调查直报系统完成了1-4季度用水总量填报工作。

（六）水权确权工作。根据市水利局《关于进一步完善新安江流域水权确权信息公示牌的通知》和《休宁县新安江流域水权确权登记工作方案》要求，我县于8月25日完成了26个具有典型示范效果的水权确权公示牌安装。

四、节约用水工作开展情况

“节水优先”是新时代治水方针的首要内容。我县坚持把节水优先贯穿于经济社会发展全过程，努力做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（一）实施国家节水行动。为贯彻落实《休宁县节水行动方案》，全面推进我县节水工作，县节约用水办公室于4月28日印发了《休宁县节水行动实施方案2021年度工作计划》（休节办〔2021〕2号），工作计划以上级部门要求和本县相关规划等为依据，采用定性与定量相结合的方式，注重近期和远期目标的有机衔接，围绕2021年提出主要工作目标，明确了9项约束指标27项具体措施和牵头单位；4月30日县农水局印发《关于建立休宁县节约用水工作协调机制的函》（休农水函〔2021〕71号），各成员单位协同解决节水工作重大问题，研究制定相关配套措施，推动节水各项工作有力有序有效实施，保障协调机制顺畅运行，形成齐心协力共抓节水工作的强大合力。

（二）节水载体创建和县域节水型社会达标建设。县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措。根据《休宁县县域节水型社会达标建设实施方案》，我县将在2021年完成县域节水型社会达标建设。2020年10月12日挂网公开招标休宁县节水型社会达标建设服务采购项目，10月25日成立了《休宁县节水型社会达标建设工作领导小组》，11月3日确定安徽维城水务科技有限公司为休宁县节水型社会达标建设服务采购项目中标供应商，12月4日召开了全县节水型社会创建工作推进会。2021年元月12日完成了休宁县节水型社会达标建设自验收工作，元月28日完成了休宁县节水型社会达标建设市级初验收工作， 2月1日，县政府向省水利厅申请对我县节水型社会达标建设开展技术评估和验收，5月26日以评估总分98.8的成绩通过了省级验收；2021年度我县完成了中国人民银行休宁县支行等43家单位的节水型单位、未来之家等16个小区的节水型小区、黄山南方水泥有限公司等7家节水型企业的创建工作；2021年5月，出台《休宁县节约用水奖补办法（试行）》（休农水字〔2021〕68号），发放节水奖补资金88万元；2021年4月1日，黄山市白岳活性白土有限公司命名为“安徽省节水型企业”；根据安徽省水利厅、省经济和信息化厅、省发展和改革委员会印发《省水利厅省经济和信息化厅省发展和改革委员会关于开展节水型工业园区建设工作的通知》精神，我县积极开展了节水型工业园区创建工作，12月24日县农水局、县科技商务经济信息化局、县发改委印发了《安徽休宁经济开发区节水型工业园区实施方案》（休农水字〔2021〕194号），根据实施方案，我县将在2022年5月份完成安徽休宁经济开发区节水型工业园区创建工作；2021年9月7日我县通过公开招投标方式，确定安徽翔凌水利规划设计有限公司为休宁县和福园家庭农场市级节水型教育基地创建服务采购项目单位，已完成申报资料汇编、节水设施改造、展厅建设等工作， 2022年元月申请市级验收。

（三）用水管理。根据水资源管理“三条红线”控制指标要求及全县年度用水总量控制指标，按照各乡镇经济社会发展水平和取用水单位生产经营规模，编制了2021年取用水计划并下达至各乡镇、取用水单位和公共供水管网用水户，取用水户全面落实了取水计划与总结线上直报工作；对县自来水公司等7家单位开展了用水情况监督检查，各取水户都实行了计划用水，没有出现超计划超定额用水现象；执行水资源费有偿使用制度，完善市场调节与激励机制。2017年4月，出台城市居民用水实施阶梯水价制度；2020年11月，出台非居民用水超计划超定额累进加价制度；完成休宁县一水厂技改工程节水评价工作并报送了登记台账；通过在线监控设施对取用水户实时监测，开通取用水超计划预警系统，全年度未发生取用水超计划预警。

（四）节水宣传。围绕2021年水利重点工作，以“世界水日”、“中国水周”为契机，我县开展以“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”为主题的水法宣传系列活动。3月15日，我局印发《关于组织开展2021年“世界水日”“中国水周”和“安徽省水法宣传月”宣传活动的通知》，各乡镇按通知要求，在4月5日前报送了相关宣传活动报告；3月19日，县节水办在海阳二小举办纪念第二十九届“世界水日”第三十四届“中国水周”主题活动，开展了包括节水知识讲座、有奖竞答、描绘节水漫画等形式的宣传活动；3月21日，县农水局在状元广场举行摄影展，用图片展示节水成效和《水土保持法》施行十周年成就，发放水法、节水宣传册等共300余份；3月22日，县水利水资源管理服务中心到万宁社区开展水法知识讲座；通过系列宣传活动，使广大市民能更加关注节水护水行动，更加了解水利在改善民生中的重要作用，推动形成全民关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚。2021年度，总计向市水利局报送节水信息9篇（按季度报送），在县级以上媒体发表了11篇水利（节水）新闻稿。

休宁县农业农村水利局

2022年1月12日