聚众人之智 兴和美之治

在安徽省休宁县县城西郊有朵远近闻名的“新农村建设之花”——盐铺村。该村不仅凭借2000余亩的菊花种植面积荣获过全国“一村一品”示范村，还以安定和谐的治理成效荣获过全国民主法治示范村。近年来，该村以和美乡村中的基层治理创新探索为原点，通过实施“和茶铺‘望闻问切断抚’六字调解法”打造“和茶铺”治理平台，开创了聚众人之智、兴和美之治的乡村善治新局面。

在和美乡村建设中，盐铺村围绕“花开盐铺 幸福家园”的建设主题，整合各类资金3700余万元相继实施了和茶铺、村民活动中心、菊花停车场、荷塘月色等13个项目，村容村貌焕然一新，基础设施更趋完善。然而，该村也在建设中遇到不少的“发展阵痛”：投资2.6亿元的南山东篱项目在土地征迁中矛盾频现；投资1亿余元的G530环城北路项目被部分村民质疑会造成村庄内涝；投资数千万元的35千伏高压线路项目推进缓慢……诸多项目的相继落地推进，为盐铺村带来发展新机遇的同时也让该村出现不少矛盾纠纷。

围绕基层矛盾纠纷化解，盐铺村通过将菊花茶特产、徽州茶礼与扁鹊“望闻问切”四珍法相结合，利用村委会废旧的小院创新打造了“和茶铺”矛盾纠纷调解平台并创新提出“望闻问切断抚”六字调解法，3个月内成功化解了路边私搭鸡棚破坏村容村貌、用地纠纷迟滞项目落地、政策不解意欲越级上访等各种“基层弊病”24件，群众满意率100%。

在“和茶铺”的入口处，盐铺村挖掘出“全国劳模李讨饭带领村民致富”、“和美乡村老党员带头让地捐地”等10件本村的好人事迹制成《盐铺好人榜》。每次调解前请当事人“望一望”村中凡人善举，在双方心理层面上形成“人人为我、我为人人”的崇德向善氛围。进入“和茶铺”后，调解人员为矛盾双方沏上一壶甘甜回味的菊花茶并采用“甲说乙不语，各自三分钟”的方式“听一听”双方的忧心事。随后，3-5名“热心肠”组成的“议事会”会根据矛盾双方的陈述“问一问”症结问题以探究事实真相。在充分了解事情脉络的基础上，“议事会”采取现场“切一切”的方式分析矛盾症结后通过“断一断”的方式给出明确的调解方案，以到到“双方满意、握手言和”的调解效果。最后，“议事会”还会派出一名“满意调查员”到当事人家中，以“抚一抚”的方式使群众心气更顺、心情更佳。

基层的矛盾纠纷就像是影响社会稳定的“小火苗”，不及时关注很有可能发酵成“熊熊烈火”。和茶铺就像是在农村安装了一套“自动喷淋系统”，聚合众人之智将影响稳定的“小火苗”及时扑灭，让乡村真正实现以和为美、以和促进。