县林业局2025年工作总结和“十五五”时期及2026年工作谋划

一、2025年工作总结

（一）深化新一轮林长制改革。一是探索“林长+”协作机制，健全“一单一函一检查”工作制度，加快推进2个省级和2个市级林长制改革示范点建设。二是优化乡镇林长制考核激励机制，各级林长提升履职效能，县级林长累计巡林91次，乡镇级林长巡林538次，村级林长巡林2112次。三是印发《休宁县贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》，推行全面优化林木采伐服务试点工作，深入推进集体林权制度改革，目前已发放林木采伐许可证284张，经营者凭证采伐林木蓄积量18999.1立方米。

（二）扎实推进松材线虫病五年攻坚行动。一是完成2024-2025年度枯病死树集中清理除治23.1671万株，完成健康松树打孔注药18.287万株。二是完成越冬代思茅松毛虫生物防治6.9885万亩次、化学防治3720亩次，开展松褐天牛化学防治6.1734万亩次。三是开展疫木排查专项行动，检查涉木企业552家次，排查农户家前屋后5318家，检查调运车辆3597车次，清缴松柴30.35吨。四是与浙江淳安、开化、江西婺源三县签订联防联治合作协议。落实区县间2公里交叉互查，与黟县、祁门县、歙县、屯溪区、博村林场开展联合执法。

（三）积极开展造林绿化。一是组织开展2025年春季县直机关干部职工义务植树活动，参与活动人数200人，绿化道路1.3公里。二是完成人工造林566亩、封山育林14000亩、退化林修复7360亩、113亩森林抚育。三是全面开展国土绿化试点示范项目苗木补植工作，补植面积37273亩，已完成补植苗木株数14万株。

（四）全面加强森林资源管护。一是完成全县森林草原湿地荒漠化普查，启动2025年度森林督查，开展殡葬设施涉林违法排查行动，对排查发现6条违法线索全部查处。完成2024年度林木采伐和迹地更新工作自查验收，加强森林资源林木采伐许可事中事后监管。二是编制《新安源省级古树公园总体规划》、《新安源古树风物志》，争取市级以上财政项目资金109.90万元，启动3株一级古树、6株二级、5株三级古树抢救性修复。三是强化项目建设用地服务和管理，共完成永久使用林地16件，批复使用林地面积16.2210公顷。建立休宁县重点项目使用博村林场国有林地“补充平衡”储备库963亩，作为我县重点项目拟占用博村林场林地和解决历史遗留问题的储备林地。五是强化林业行政执法。共立案20起，办结行政案件16起，涉刑移送司法机关4起，行政罚款143.24万余元。

（五）提升自然保护地管理能力。启动全县自然保护地进一步整合优化工作，完成4次整合优化方案上报工作，完成岭南省级保护区2023-2024年度能力提升建设项目，推进大鲵省级保护区2024-2025年度能力提升建设项目建设。有序推进《安徽休宁六股尖省级自然保护区总体规划（2026-2035 年）》修编。做好流口至四门道路改建工程相关要素保障工作，穿越大鲵、六股尖省级保护区已通过市、省林业局行政许可，保障项目开工。加强自然保护地内违法违规问题排查，指导属地镇政府推进齐云山镇临时建筑垃圾堆放点占用齐云山国家风景名胜区、流口砂石堆料场堆放砂石超高滑塌压占安徽黄山大鲵省级自然保护区2个问题整改工作。

（六）壮大林业产业发展。一是培育壮大竹产业发展。完成毛竹资源培育4220亩，指导服务璜尖乡建设竹加工小微分解点项目建设，项目总投资155万元。指导服务休宁县富山竹艺制品厂建设竹胶板生产线项目，成功申报2025年省级节能减碳专项资金项目（“以竹代塑”应用推广方向），项目总投资517万元，补助资金50万元。二是积极发展林下经济。督促指导新安源合作社实施林下黄精种植示范基地建设项目，项目总投资65.955万元，面积1081亩。三是有序推进国家储备林一期项目建设。完成龙田乡江田村、板仓林场、桃林村6434亩试点山场林权收储交易工作，正在办理不动产权证。初步划定13.75万亩国家储备林项目一期建设收储山场图斑。

（七）全力抓好森林防火工作。一是紧盯春节、清明、全国两会等重要期间，严格落实领导带班及24小时值班，要求全县357名护林员全员上路全天候巡护。二是广泛开展宣传，通过短信平台发送防火警示信息20万余条、悬挂横幅500余条、发放宣传资料1.5万余份、设置固定宣传牌80个。三是新增30个消防水桶、20套语音杆、1套无人机自动巡护系统、3个林火监测视频探头，切实提升火情火警监测预警能力。四是及时发布禁火令，严禁一切野外用火。同时扎实开展专项治理。深入开展清林边、清地边、清隔离带边、清坟边、清路边、清重要设施周边专项行动。消除火灾隐患60余处，查处野外违规用火行为15起。2025年以来，全县未发生重大火情。

（八）扎实开展涉林突出生态环境问题整改。一是严格落实安徽省长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作要求，加快推进马金岭风电项目违规占用林地问题整改工作，预计在10月底前提交整改验收销号报告，持续巩固万安镇角村垃圾堆场问题整改工作成果。二是按期按质完成省湿地公园生态环境保护专项督察反馈问题整改工作，并持续加强湿地生态环境治理工作。三是按照省生态环境保护督察反馈的涉林问题整改要求，积极指导相关乡镇推进整改工作。

二、“十五五”时期工作谋划

“十五五”期间，县林业局将全面贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，以深化新一轮林长制为统揽，积极探索符合县情林情的森林资源保护和利用的新路径，为全县经济社会发展提供坚实的林业生态安全保障。“十五五”森林资源主要规划指标目标为森林覆盖率达到78.35%（统计口径变化），林木绿化率85%保持不降低，林地保有量达到257.38万亩保持不降低，森林蓄积量增长至1260万立方米，国家重点保护野生动植物种保护率95%保持稳定、湿地保护率71.93%保持稳定。

（一）高水平建设林长制改革示范区。以发挥好林长制作用、高水平建设林长制改革示范区为主线，以压实基层保护发展森林资源主体责任为核心，以督察考核激励为抓手，坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”联动发展，着力打造林长制2.0版。一是加强林长制督察。发挥林长制督察制度优势，优化拓展督察内容、方式和成果运用，紧盯重点堵点难点问题，不断推进督察制度创新，提升综合治理效能。贯彻落实《林长制“一单一函一检查”工作制度（试行）》，强化县级林长重大重点工作的领办督办，及时印发重点任务提示单、问题整改建议函。二是强化制度执行。严格落实《安徽省林长巡林工作规范》，加强林长动态管理，及时更新林长信息和责任区域，适时发布县级总林长令。落实林长会议制度、林长巡林制度、林长责任区制度和县级林长直接联系林业产业基地、林业经营主体、基层林长六项工作方法。三是创新试点示范。探索开展“林长制＋集体林改”“林长制＋地占补平衡”等试点示范，研究解决林业改革发展难题。扎实推进省级林长制改革创新点和市级创新点建设，注重挖掘示范区建设创新经验，形成一批标志性制度建设成果。

（二）依法严格保护森林资源。一是扎实开展林草湿沙普查和地类对接工作，加快“两张图”数据融合，完成新一轮县级林地保护利用规划编制，加强林地用途管制，严格执行林地定额使用管理制度，严格保护生态公益林。二是科学编制森林经营方案，实施分类经营，将林地划分为重点保护、保护经营和集约经营三大类型，配套制定精准技术方案，实现从造林更新到采伐利用的全周期科学管控，提升森林经营水平。三是加强林木采伐管理，推进优化林木采伐服务省级试点工作，对人工商品林经营管理适度放宽，强化“减证便民”的按面积批准林木采伐、实行小额采伐告知承诺审批、推行民用材采伐村级林长全程服务、完善林木采伐信用管理和负面清单制采伐审核、健全林木采伐许可证核发事中事后监管等举措，提升林木采伐审批效能，依法落实林木处置权，实现“放活商品林”，切实提升森林经营效益。四是加强森林资源源头管理，通过林业行政执法、森林督查、各类保护森林资源专项行动，及时发现和查处破坏森林资源行为。五是牢固树立全县工作一盘棋思想，加强与上级林业主管部门的对接沟通，积极争取林地指标，全力保障全县重点项目建设用地需求。

（三）全面推进自然保护地体系建设。一是构建科学合理的自然保护地体系，抓好全县自然保护地整合优化方案获批后落地实施，根据方案对各自然保护总体规划进行修编制，严格做好自然保护地规划管控。二是建设健康稳定的自然生态系统，开展生态系统调查监测，加强生态系统保护修复，科学开展生态廊道、野生动植物栖息地等受损生态系统修复，全面提升生态系统完整性和稳定性。三是创新建设发展机制，分类有序解决历史遗留问题，创新自然资源使用制度，对自然保护地内的集体所有土地及其附属资源，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式维护产权人利益，实现多元化保护。同时，建立共建共享机制，加强交流与合作，建立自然保护地协同发展机制，推动毗邻区域自然保护地一体化保护管理。四是加强自然保护地日常监管，开展“智慧保护地”建设，推动实现动态监测监管及预警应急处置能力，严格审查涉及自然保护地建设项目，实现自然保护地保护率达到 80%以上。

（四）持续加强生物多样性保护。一是加强野生动植物保护。改善野生动物栖息地环境，提升野生动物收容救护能力，规范野生动物人工繁育和经营利用行为，开展爱鸟护鸟行动、“清风行动”“网盾行动”，严厉打击非法猎捕、贩卖、食用野生动物和乱挖滥采野生植物等违法犯罪行为。二是做好野猪等野生动物致害综合防控工作。推进狩猎枪支管理改革，探索枪猎新模式，建设智慧化预警防御系统，提升野生动物致害应急处置能力，完善野生动物致害保险补偿机制，提高致害补偿率。三是规范化保护管理古树名木。启动全县古树名木普查工作，运用卫星遥感定位、无人机测绘与人工实地核查相结合，建立“一树一坐标、一树一档案”数字化管理平台，建立完善全县古树名木电子档案。有计划安装智能传感设备，对生长异常一级古树和名木自动预警，实现从“人防”到“技防”的转变。落实“一树一策”，对侵入保护范围的违法行为及时查处，对濒危、长势衰弱的古树有步骤、有计划地开展修复保护工作。

（五）全面加强松材线虫病疫情防控。以“底数清、存量消、风险控”为核心，通过重点排查、整改提升、深化推进，持续推进枯病死松树清理、健康松树打孔注药、媒介昆虫化学防治等工作举措，持续扩大防控成效，推动松材线虫病疫情整体稳定向好。一是对疫情发生区消减存量，降低亩均病死树数量至全国平均水平；总结推广商山镇、东临溪镇3年绩效承包模式试点经验，新一轮将月潭湖镇、岭南乡、五城镇、山斗乡4个乡镇纳入，并新增高速两侧的渭桥、海阳两个重点乡镇。二是黄山松材线虫病疫情歼灭战保护区保持无疫情，控制区亩均病死树数量达到0.2株/亩以下。严格落实监测预警，环黄山歼灭战保护区落实每半月1次、控制区落实每月1次、非疫情发生区落实每两月1次监测；三是对非疫情发生区域，及时消除风险隐患，防止疫情新发或复发；四是其他区域实现病死株数、病死面积双下降，年均降幅达10%。

（六）着力推进林业产业高质量发展。一是聚焦林下经济、木竹加工、基地建设等重点方向，共谋划、储备重点项目10个，计划总投资27.92亿元。其中，休宁县国家储备林建设一期工程项目总投资14.09亿元，休宁县木竹深加工项目总投资6.19亿元，休宁竹产业高质量发展项目总投资4.311亿元，休宁县生态康养基地项目总投资1.14亿元，为后续林业现代化发展提供坚实支撑。二是依托齐云山森林康养基地，积极发展“康养+”新业态，推动古树资源与民宿、微景区等融合，培育森林体验、田园休闲、研学科普等旅游产品，重点打造2-3个生态康养村落。三是扎实推进林下产业发展，扩大竹笋、箬叶采集与黄精、白芨等中药材种植规模，推动建设高标准示范基地；推广“龙头企业+基地+农户”模式，重点培育1-2家龙头企业，提升林产品品牌效益，促进林业由粗放向集约转型，全面推动林业经济提质升级。四是全面推进竹产业高质量发展。科学实施低产低效竹林改造，建设2-3个高效丰产竹林基地。围绕“以竹代塑”发展方向，重点引育2-3家竹材精深加工企业，提升精深加工和“以竹代塑”产品供给能力。

（七）科学推进国土绿化。一是贯彻落实省林业局关于安徽大黄山彩色森林行动的工作部署，立足我县林相和林分结构，结合我县重点林区、风景区、乡村旅游重点乡镇等马尾松纯林面积较大的区域，科学谋划大黄山彩色森林行动实施范围，通过开展退化林修复、低产低效林改造、森林抚育等举措，积极打造具有特色的观花、观果、观叶为主的景观林。二是大力推进绿美江淮行动，用好在国土空间规划中明确造林绿化空间的工作成果，与国土空间规划相衔接，按照上级林业主管部门工作部署，科学规划开展营造林谋划，挖掘造林空间，扎实开展人工造林、退化林修复和森林改培等工作任务。三是全面启动实施休宁县国家战略储备林一期项目建设,完成13.75万亩林地流转、林木收储任务；开展营造林工程，包括集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育和支撑体系、产业体系建设。

（八）健全完善森林防火体系。积极构建“五网”和“五化”的森林防火体系，全面推进森林防火网格化管理试点建设，全面提升森林防火综合能力，确保24小时火灾扑灭率达到100%，森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。一是提升预警监测能力。拟新建视频监控点位68处，建设6个固定翼与多旋翼无人机库，配备3架灭火无人机，新建防火林道17.51公里。二是提升应急响应能力。计划组建县级专业森林消防大队，队员为50人，设立7个靠前驻防点，加强物资储备，新增便携泵、接力泵、高扬程泵等装备，配备消防水带210公里、移动蓄水池50个。同时为153支村级应急队伍配备基本扑火装备，并适时开展应急演练。三是提升智慧指挥能力。拟建设县级智慧防火指挥中心，整合视频监控、无人机巡护、气象数据、巡护终端等多源信息，构建“一图感知、一体调度”的智能指挥平台，提升火情研判、预警发布和应急响应的精准性与时效性。四是提升联防联治。加强与毗邻区县的沟通对接，从协调会商、信息共享、协同作战、联合宣传等方面协同发力，构建联防联控应急机制，形成跨区域防火合力。

三、2026年工作谋划

（一）持续深化新一轮林长制改革。一是全面深化集体林权制度改革，大力推行优化林木采伐服务试点工作，着力破解林木采伐“办证繁、办证慢”难点问题。及时总结经验做法，完善优化工作机制，2025年底形成阶段性成果。二是积极探索“林长+”协作机制，健全“一单一函一检查”工作制度，加快推进2个省级和2个市级林长制改革示范点建设。三是积极发挥林长制督察制度优势，优化拓展督察内容、方式和成果运用，保障林长制各项工作落地见效。

（二）巩固拓展松材线虫病五年攻坚行动成果。一是11月1日全面启动2025-2026年度集中清理除治工作，2026年3月底前，完成辖区内所有枯病死木清理除害任务。二是2026年7月底前，完成约5万亩次媒介昆虫化学防治任务。三是精细化开展疫情日常监测和普查工作，每月开展一次疫情监测，九月开展一次秋季普查。四是指导环黄山松材线虫病疫情防控歼灭战的蓝田、齐云山、海阳、万安四个镇做好疫情监测、清理除治工作。五是常态化开展疫木监管工作，开展涉木企业大排查、房前屋后松柴清剿工作，防止疫木流失。

（三）大力开展造林绿化。扎实推进绿美江淮行动，大力开展义务植树活动，计划全年完成营造林7757亩，其中人工造林1009亩、退化林修复5480亩、森林改培1268亩。持续巩固国土绿化试点示范项目建设成果。

（四）全面强化森林资源管护。一是开展打击破坏野生动植物、林地及检疫、种苗执法等专项行动，严厉打击非法猎捕、贩卖、食用野生动物和乱挖滥采野生植物等违法犯罪行为。强化野生动物收容救护能力建设，规范野生动物人工繁育和经营利用行为，完善野生动物致害保险补偿机制。二是加大对全县2579株古树名木保护与修复工作力度，加快推进新安源省级古树公园建设项目，提升管理能力，促进森林资源高质量发展。三是加强与上级林业主管部门对接沟通，积极争取林地指标，保障全县重点项目建设用地需求，并严格落实建设项目占用林地“占补平衡”管理。

（五）提升自然保护地管理水平。一是大力自然保护地“基层管理机构吹哨、乡镇政府和县级单位报到”工作试行机制，不断提升强化基层自然保护地管理机构统筹协调职能。二是加快推进安徽休宁六股尖省级自然保护区推进总体规划修编工作。三是根据自然保护地进一步整合优化结果，科学谋划横江国家湿地公园修编工作。四是大力推进六股尖省级自然保护区用材林生态补偿试点建设和岭南省级自然保护区社会化管理试点建设，及时总结经验并广泛推广。五是依法依规审查涉及自然保护地的建设项目，同时常态化加强自然保护地违法违规问题排查整治工作。

（六）持续壮大林业产业发展。一是推动“以竹代塑”产业体系构建。推进竹资源培育，加快培育高效丰产竹林，推进竹林生产道路系统建设。在重点乡镇布局竹加工分解点，降低运输成本，提高竹材利用效率。指导休宁县富山竹艺制品厂年产3000立方米“以竹代塑”产品项目实施，支持富山竹艺等企业扩大“以竹代塑”产品产能。二是聚焦林下经济产业发展。充分利用我县丰富资源，大力发展林下种植、林下养殖等特色富民产业，培育高标准林下经济产业基地。2026年力争创建1-2家林下经济示范基地。建设齐云山林下经济科技创新综合体，做好2026年省级高质量发展产业园项目齐云山林下经济高质量发展产业园项目实施，根据《齐云山林下经济科技创新综合体总体规划要求》持续谋划和落实好基地建设。

（七）扎实推进森林防火工作。一是拟在全县建设18.03公里森林防火应急道路，建立森林防火快速响应网络，提升区域防火能力。二是积极开展扑救森林火灾应急演练，做到各个乡镇至少组织一次防火演练工作，切实提升全县应急队伍能力素质。三是推广“防火码”运用，严格野外火源管理，加强冬至、十一、春节期间森林防火工作的督导检查，要求各乡镇严格落实24小时值班值守制度，全县护林员落实巡林护林，坚决织牢森林防火安全网。