【上级政策解读】文字解读：《安徽省湿地名录管理办法》

一、起草背景

根据《中华人民共和国湿地保护法》和《安徽省实施〈中华人民共和国湿地保护法〉办法》规定，建立湿地分级管理、名录管理制度。2017年12月，原省林业厅印发的《安徽省湿地名录管理办法》（林法〔2017〕103号）已于2024年12月4日失效，需要制订新的《安徽省湿地名录管理办法》。

二、起草过程

按照《安徽省行政规范性文件管理办法》规定，我局组织人员起草了《安徽省湿地名录管理办法（征求意见稿）》。2024年12月，省林业局发函征求7个省直部门、16个市林业局、省林业局相关处室（单位）意见。根据反馈意见，对《安徽省湿地名录管理办法（征求意见稿）》进行修改完善，形成《安徽省湿地名录管理办法（二次征求意见稿）》。2025年7月，省林业局再次征求上述部门单位意见，并于省林业局官网公开征集社会公众意见（征集期满未收到公众反馈意见）。经统计，共收到修改意见建议13条，采纳4条，部分采纳2条，未采纳7条。2025年12月15日，省林业局局长办公会审议通过《安徽省湿地名录管理办法》。

三、主要内容

“管理办法”共二十一条，包括总则、湿地名录的认定、命名和发布、湿地名录管理和调整、附则等四章。主要内容为：

（一）界定办法适用范围。第二条规定，湿地依法实行分级管理、名录管理。全省湿地按照生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度分为重要湿地和一般湿地，重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地。重要湿地以外的湿地为一般湿地。本省行政区域内湿地名录的认定、发布和管理适用本办法。

（二）规定湿地名录认定程序。第六条规定，省级重要湿地认定采取申报与指定相结合形式。采取申报形式的，设区的市、县级人民政府林业主管部门征求同级有关部门意见，并经设区的市、县级人民政府同意和公示后，向省林业主管部门提出省级重要湿地建议名录。

省林业主管部门在收到申报材料后，对申报材料进行审查，组织专家现地核实，经研究论证，提出省级重要湿地建议名录，征求省直有关部门意见后，确定拟认定的省级重要湿地名录并在其政府网站进行公示。对公示无异议的，省林业主管部门会同有关部门报省人民政府批准后，发布省级重要湿地名录，并向国务院林业草原主管部门备案。                

采取指定形式的，由省林业主管部门根据湿地的重要性，直接列入省级重要湿地建议名录。

一般湿地保护管理权限在地方，所以“管理办法”对一般湿地名录仅提出原则性要求。

（二）明确名录管理相关要求。第十四条规定，纳入名录内的湿地不得擅自变更为其他地类。确需变更的，应该征求发布名录的有关单位意见，并按程序调整范围。

四、政策咨询渠道

政策咨询机关：安徽省林业局湿地管理处

政策咨询电话：0551-62634277