负责人解读：休宁县“十四五”卫生健康规划解读（新闻发布会）

县卫生健康委党组成员徐国民通过新闻发布会解读休宁县“十四五”卫生健康规划

时    间：2023年2月23日

地    点：政府大楼12楼东会议室

内    容：休宁县“十四五”卫生健康规划新闻发布会

发布单位：县卫生健康委

发 布 人：县卫生健康委党组成员徐国民

尊敬的各位领导，各位新闻界的朋友、女士们、先生们：

大家上午好，非常感谢大家长期以来对卫生健康工作的关心、支持和帮助，在此，我代表休宁县卫生健康委向大家表示衷心的感谢！今天，借助这次新闻发布会的平台，向各位介绍我县“十四五”卫生健康规划的总体情况。

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是全面深化医药卫生健康体制改革、基本解决群众“看病难、看病贵”问题、统筹解决人口问题的重要时期。为进一步明确“十四五”时期我县卫生健康发展目标、主要任务，落实保障措施，加快推进卫生健康现代化发展,根据《“健康黄山2030”规划纲要》《黄山市“十四五”卫生健康规划》以及《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》结合我县实际，特制订《休宁县“十四五”卫生健康规划》。

一、“十三五”时期卫生健康事业取得的成就

1.人民健康水平明显提高。到十三五末人均预期寿命达到77.5岁，儿童死亡率大幅度降低。

2.党风行风建设进一步加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，开展“三个以案”警示教育、“强党建、严管理、优行风”专题学习教育，巩固巡察整改成果。健全组织，强化线索摸排，全面落实中央、省、市巡视整改，开展医疗乱象整治，推动行风建设常态化、长效化。

3.资源配置逐步优化。每千人拥有床位数4.92张，每千人口卫生技术人员4.33人，每千人口执业（助理）医师数1.84人，每千人口注册护士数2人。

4.综合医药卫生体制改革全面深化。建立紧密型县域医共体，全方位实施对口帮扶，以此促进医疗资源共享、服务能力共同提升。

5.公共卫生服务体系建立健全。规范居民健康档案管理，加强疾病预防控制，加强综合防控体系建设，建立了县级卫生应急专家咨询委员会和专家库，充实了应急处置队伍。

6.妇幼健康计生工作提质增效。强化孕产妇和儿童健康管理。积极推行“全面两孩”政策。探索老年健康服务新思路。

7.中医药事业发展稳步推进。实施县总医院（县中医医院）标准化建设和基层中医药服务能力提升工程，共建成16家中医馆，传承发展新安医学，提升中医药服务能力。推广中医药适宜技术；开展乡村中医药适宜技术培训，加强名老中医传承与人才引进、培养，加强中医药人才建设。

8.健康脱贫工作全面落实。全面落实“三保障一兜底一补充”综合医保政策。切实开展贫困群众帮扶工作，有效提升村级服务能力。

二、“十四五”卫生健康规划重点任务

（一）完善医疗卫生服务体系建设

1.构建整合型医疗卫生服务体系，增强休宁县医疗卫生服务体系的整体合力。

2.加强公立医院服务能力建设，将休宁县总医院定位为县域医疗中心，提供本县内常见病、多发病诊疗，以及急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务。

3.加强基层医疗卫生机构服务能力建设。实施基层医疗卫生机构分类管理，乡镇卫生院要进一步拓展医疗业务范围，提高急危重症的判断和初步抢救能力。组织开展乡村医生业务知识和实践技能操作培训，切实提高医疗服务能力和水平。

4.鼓励社会资本办医。按照“非禁即入”的原则，鼓励社会资本出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。

（二）健全完善公共卫生服务体系

1.推动公共卫生一体化建设。强化政府各部门、学校、企事业单位等之间的协作，形成政府主导、部门协调、社会动员、群众参与的综合性公共卫生工作机制。

2.提升公共卫生应急能力，健全应急指挥体系，优化监测预警体系，加强医疗救治体系，完善应急保障体系。

3.健全疾病预防控制体系，优化疾控机构职能与内部设置，改善设施设备条件，加快薄弱基层医疗卫生机构升级改造，提升基层防控能力。

（三）深化医药卫生体制改革

1.建立现代医院管理制度。严格落实公立医院党委领导下的院长负责制；全面落实政府办医责任，建立考核问责机制，确保各项政策落到实处。

2.健全分级诊疗制度。建立科学合理的分级诊疗体系，进一步提升县总医院服务能力,重点加强县域内常见病、多发病相关专业、薄弱学科以及紧缺专业临床专科建设,全面满足群众诊疗需求。

3.推进城市医联体和县域医共体建设。把握“融杭接沪”机遇，积极融入长三角医联体，推进与省外三级医院、省内三级医院的城市医联体建设，促成与杭州临安区医院的战略合作，以建立专科联盟和技术联盟的形式，进一步带动县总医院薄弱学科和重点专科深入发展。

4.加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血和卫生监督等专业公共卫生服务网络。

5.深化“三医联动”改革。推进和完善药品供应保障制度，加强药品耗材使用监管，推进医疗保障制度改革。  

（四）提升中医药服务水平

1.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。2022年实现县域乡镇卫生院“中医馆”全覆盖，全部达到标准化建设要求。建设1个中医适宜技术推广基地，力争实现全部乡镇卫生院、妇幼保健机构配备1名中医医师。

2.发挥中医药在疾病治疗中的优势作用。到2025年，力争建成1个市级特色专科或1个市级优势专科，筛选1-2种新安医学特色医法技艺推广应用。

3.提升中医药特色康复和治未病服务能力。参与全市康复专科联盟，加强中医康复专业技术人员的配备。加强县域新安医学特色康复新技术的挖掘应用，打造新安医学特色康复品牌。

4.发展中医药种植产业。把道地中药材培育纳入乡村振兴战略，加强对中药材绿色和仿野生近生态种植示范基地建设的政策扶持力度，鼓励申报“十大皖药”产业示范基地。

5.传承发扬新安医学文化。加强中医药理论方法继承，实施中医药传承工程，加大新安医学古籍文献的梳理、研究和评估报告应用力度，全面系统继承新安医学学术理论及学说，全面系统继承当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，总结中医优势病种临床基本诊疗规律。

（五）强化卫生健康信息化建设

1.健全信息化健康管理和服务体系。加强公共卫生“两卡制”项目实施，落实“智慧医院”建设，积极推进“互联网+医疗健康”行动,利用各类便民应用系统，提供就诊、结算、查询等各方面便捷服务,改善患者就医体验。

2.大力发展“互联网+”公共卫生服务。加强医疗机构与公共卫生机构的信息互联互通、业务协同。

3.推进卫生健康智慧监管建设。建立休宁县卫生监督执法智能化系统，实现并完善医疗服务职能综合监管。

4.积极发展智慧健康服务产业。推动数字经济进一步在卫生健康领域发展，大力发展互联网医疗、智慧健康养老、数字化健康管理、智能中医等新业态，加速形成医疗数据的要素市场，推动智慧健康成为新增长点。

（六）加强卫生健康人才队伍建设

1.加大人才引进力度。采用多种渠道、多种形式，加大人才引进力度，探索吸引人才和引进人才机制，加大医疗卫生高层次人才引进激励的力度，创造具有吸引力的条件和环境。

2.加强卫生健康人才培养培训。进一步提高卫生健康人才素质，提高医务人员学历教育水平，强化急诊急救人员培训，开展特色岗位帮扶和全科医生转岗培训。

3.优化医务人员执业环境。合理减轻医务人员工作负荷，维护医务人员身心健康。

（七）强化卫生健康综合监管

1.完善城乡卫生监督体系。积极构建行政管理、行政监督、行政执法、行政问责为一体的卫生监督机制，加大事中事后监管力度。

2.加强卫生监督执法工作。严格依法执法，深入贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《放射诊疗管理办法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《职业病防治法》等卫生法律法规。

（八）促进妇幼健康和人口可持续发展

1.提升妇幼健康服务水平。积极塑造妇幼健康服务品牌，通过提升服务能力、拓展临床服务项目，打造全市领先的妇幼技术服务平台。

2.完善计划生育管理与服务。贯彻落实三孩生育政策及配套支持措施，改善人口结构，落实国家人口长期发展战略。

3.完善“一老一小”健康服务体系。发展普惠托育服务体系。建立健全婴幼儿照护规范制度，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局，构建主体多元、形式多样、政策完备、应享尽享、应护尽护的婴幼儿照护服务体系。建立完善老年健康服务体系，加强县级医院老年科建设，设立休宁县康养中心，支持各级医疗卫生机构向康。

（九）推进健康休宁建设

1.建设健康环境。2021年创成国家健康促进县和省级卫生县城。2022年启动创建国家卫生县，到2025年，城乡环境卫生条件全面改善。

2.优化健康服务。持续开展“三减三健”专项行动，做好健康教育，普及健康科学知识，引导居民养成健康生活方式。

3.发展健康产业。优化多元办医格局，发展健康服务新业态，发展健康旅游。

三、“十四五”卫生健康规划的组织保障

一是加强党对卫生健康事业的全面领导，发挥党组织核心作用，构建保障人民健康优先发展的制度体系。

二是建立政府主导的宣传机制，完善宣传平台，广泛宣传卫生健康事业的发展成效和重要性，通过多样化的媒体传播手段，及时宣传各类政策信息，加强政策解读，回应社会关切，凝聚社会共识。

三是规划实施情况动态监测，对规划实施进度及效果进行监测，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。