关于征求《休宁县市场监管领域提升行动方案》修改意见的函

县直各有关单位：

根据黄山市人民政府办公室《关于印发黄山市创优营商环境对标提升举措（2022版）》的通知文件要求，现起草《休宁县市场监管领域提升行动方案》，请结合工作实际提出意见建议，并于3月18日下午下班前书面反馈至县市场监督管理局综合办公室。

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附件：《关于印发黄山市创优营商环境对标提升举措（2022版）》的通知

                             休宁县市场监督管理局

                               2022年3月17日

             休宁县市场监管领域提升行动方案

市场监管体系建设取得实质性进展，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制有效建立，企业便利度、获得感进一步增强，全县市场监管水平继续保持全市第一方阵。

1．将告知承诺事项纳入“双随机”监管体系，强化“证照分离”后续监管。大力推广“一业一查”模式，探索制定行业统一检查单、统一检查对象名录库和统一综合监管合规手册，规范检查内容和方式，减少随意检查。(责任单位：县市场监管局牵头，县有关单位按职责分工负责；完成时限：序时推进)

2．探索实施柔性监管，推行说理式执法，认真贯彻实施《黄山市市场监管轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单》，落实不予行政强制措施清单。探索对“生命健康”、“数字创意”等重点新兴产业实施包容期“守信免查”、触发式监管模式。在市场监管、税务等领域，落实行政执法人员尽职免责制度。（责任单位：县市场监管局、县税务局牵头，县卫生健康委、县文化和旅游局按职责分工负责；完成时限：序时推进)

3．拓展“双随机”抽查移动端应用范围和场景，推进随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单对接匹配。探索建立“双随机+网格化”监管机制，建立问题发现、当场处置、后续跟进的监管闭环。加大重点集镇、城乡接合部等流通领域产品抽检力度，及时告知、公示及处理力度。（责任单位：县市场监管局、县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责；完成时限：序时推进)

4．允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可。探索优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县林业局按职责分工负责；完成时限：序时推进)

5．在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域，探索制定行业信用监管标准化工作规范。完善信用修复机制，加强信用修复信息共享、结果互认。（责任单位：县发展改革委牵头，县社会信用体系建设联席会议各成员单位按职责分工负责；完成时限：序时推进)

6．探索形成市场主体全生命周期监管链，推进分级分类“信用+智慧”监管。探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至黄山市信用信息共享服务平台。强化食品、药品、疫苗、环保、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域监管，探索实行内部举报人和惩罚性赔偿等制度。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局牵头，县生态环境局、县应急局、县教育局、县住房城乡建设局、县卫生健康委等有关单位按职责分工负责；完成时限：序时推进)

7．依托互联网医院监管平台及医疗卫生行业综合监管平台，强化医师不良执业行为记分管理，加强医师线上线下执业行为监管。积极对接市医保局，在市医保局统一安排下，部署使用全省医疗保障智能监管系统，实现对医保基金使用行为全流程智能监管，促进我县医保基金安全、有效，合理使用，增强定点医药机构市场公平竞争力。加强与省“互联网+监管”系统衔接。（责任单位：县卫生健康委、县医保局牵头，县数据资源局按职责分工负责；完成时限：序时推进)

8．依据《黄山市依法推进公共政策兑现专项行动工作方案》，梳理形成问题清单、建立法律责任清单、明晰政策兑现清单、健全长效工作机制、加强工作督察督办。（责任单位：县委依法治县办牵头，县有关单位按职责分工负责；完成时限：序时推进)