休宁县残联系统开展“加强血肉联系提供有效服务”专项行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和中国残联、省市残联八代会精神，认真落实党中央及省市县委关于加强和改进党的群团工作的部署要求，持续深化残联组织改革，切实转变工作作风，进一步密切与残疾人群众的血肉联系，更好发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，现就在全县残联系统开展“加强血肉联系提供有效服务”专项行动，提出如下实施方案。

一、重点工作

（一）深化改革，全面筑牢残疾人事业发展基础

1.深入推进残联改革和信息化建设。贯彻落实深化残联改革工作部署，不断增强政治性、先进性、群众性。持续推动残疾人“一家一站”建设，打通服务残疾人“最后一公里”。加强违规持证清理核查工作，进一步规范管理残疾人证。持续“136工作法”继续为行动不便重度残疾人提供“上门评残”服务，为困难智力、精神残疾人和重度残疾人提供评残补贴。做好残疾人证“跨省通办”，推动残疾人办证业务和其他助残服务“网上办”“一网通办”及代办帮办。

责任领导：余灶兴

责任人：汪敏、黄建新，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：常态化开展

2.加强残联干部队伍教育培训。加大残疾人干部、优秀年轻干部培养力度，结合重点工作开展举办残疾人业务培训班，持续推动残疾人工作者“在岗、在干、在行、在心”。积极发挥“专职委员在线”“专门协会在线”培训平台作用，组织做好第八届全国残联专职委员知识竞赛参赛工作。

责任领导：余灶兴

责任人：汪辉、蒋瑾，县残联各专门协会主席，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席、专职委员

完成时限：常态化开展

3.推动专门协会工作加快发展。不断强化专门协会党的建设，确保正确发展方向。将专门协会负责人的教育培训纳入残联系统干部队伍教育培训计划予以统筹安排。推动各专门协会持续开展“邀访+倾听”等活动，深入基层调研、积极建言献策、打造品牌活动项目，更好发挥联系服务本类别残疾人的桥梁纽带作用。

责任领导：余灶兴

责任人：汪辉，县残联各专门协会主席

完成时限：常态化开展

4.推动城乡区域协调发展。加强和改善农村残疾人服务水平，引导鼓励残疾人服务资源向基层延伸，促进城乡残疾人事业协调发展。深度融入长三角一体化发展，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，巩固拓展共建项目成果，推动融合互动、融通互补、共同发展走深走实。

责任领导：余灶兴

责任人：汪辉、蒋瑾，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：常态化开展

（二）强化保障，用情用力抓好各项惠残政策落实

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好防止返贫致贫监测数据与残疾人数据比对和信息共享，精准掌握残疾人监测对象在康复、教育、就业、社保、家庭无障碍改造等方面的困难需求，加大帮扶力度，确保残疾人不发生规模性返贫。推动农村残疾人基本公共服务纳入乡村振兴行动计划和实施方案。推动落实《关于加大对农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》，为有需求的特别是农村困难残疾人开展职业技能培训、创业培训和实用技术培训。推动落实金融助残服务，助力残疾人就业增收。

责任领导：余灶兴

责任人：汪辉、吴发云、汪敏、李碧芬、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：常态化开展

2.抓实做细残疾人康复民生实事。继续开展困难残疾人康复工程，为412名困难精神残疾人提供药费补助，为61名残疾儿童提供康复训练救助，为6名残疾儿童提供辅具救助，确保0−6岁有康复需求的残疾儿童应救尽救，为152名有需求的持证残疾人提供基本型辅具适配补贴。推进残疾儿童定点康复机构规范化建设，落实《残疾儿童康复基本公共服务规范》。指导、督促地方充分利用现有妇幼保健机构、特殊教育学校、残疾人服务设施设立残疾儿童康复救助定点服务机构。落实《黄山市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行）》，加强定点康复机构规范化评估与监管，规范实施定点服务机构监督。开展精神残疾特别是孤独症儿童关爱促进行动，推动精神残疾儿童医疗、教育、康复等工作的深度融合。

责任领导：余灶兴

责任人：吴发云、李碧芬、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：2024年10月底前

3.扎实推进残疾人教育工作。落实《黄山市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，配合教育部门强化数据共享，开展适龄残疾儿童少年义务教育受教育情况核查及入学安置等工作，提高义务教育入学率，持续提升义务教育普及水平。做好残疾人参加普通高考工作，计划资助高等教育阶段及中等职业教育阶段25人，确保符合政策的残疾学生应助尽助。

责任领导：余灶兴

责任部门：程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：2024年10月底前

4.多形式促进残疾人就业创业。落实《机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业办法》，进一步推进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。探索规范按比例就业新形式，扩大残疾人按比例就业规模。做好残疾人就业服务信息管理系统和职业培训统计工作，持续推进残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”，引导用人单位按时申报。推动落实残疾人辅助性就业、自主就业创业、集中就业税费优惠及政府采购优先等政策。进一步规范扶持残疾人新形态就业，推动更多公益性岗位安置残疾人就业。指导残疾人职业培训基地规范化建设，以就业为导向，组织运用“理论+实操”授课模式，让残疾人深入实地学、亲自操作学，为全县100名有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训。

责任领导：汪辉

责任人：吴发云、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：2024年10月底前

5.织密扎牢残疾人民生保障网。积极配合相关部门，进一步健全分层分类社会救助体系，兜住、兜准、兜牢残疾人民生底线。配合民政部门办好残疾人“两项补贴”，增强补贴发放精准度；实施“阳光家园计划”托养服务项目，通过居家、日间照料等服务形式，为全县60名符合条件的就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，有效改善残疾人生活状况。

责任领导：余灶兴

责任部门：吴发云、汪敏、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：2024年10月底前

6.加强残疾人宣传文化体育工作。组织开展第六届“四美”学习宣传活动。积极做好第七次全国自强模范暨助残先进表彰推荐工作，大力宣传残疾人自强不息和扶残助残感人事迹。做好2023年中国残联残疾人事业“两个人物故事”和第17届“残疾人事业好新闻”评选推荐工作，统筹做好年度重点工作、重大活动、重要节点的宣传报道。组织开展“残疾人文化周”等残疾人群众性文化活动和“文化进社区、进家庭”等项目。组织参加残疾人读书达人演讲大赛，做好相关体育赛事我县参赛运动员保障工作。推动残疾人群众体育、康复健身融合发展，开展全国特奥日、残疾人健身周等活动，参加全省残疾人健身指导员培训工作。

责任领导：汪辉

责任人：蒋瑾、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：常态化开展

7.扎实推进无障碍环境建设。贯彻落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》，履行残联组织无障碍环境建设监督职责。2024年，联合县住房城乡建设局、县文化旅游体育局、县交运局、县文明办等单位，促进无障碍环境建设质量提升，促进文明城市创建。继续抓好困难重度残疾人家庭无障碍改造民生实事项目，2024年完成改造任务16户，“十四五”期间完成103户，更加注重个性化改造和资金使用管理，帮助残疾人提升生活品质。积极推动信息无障碍建设，为残疾人更好融入社会提供便利。

责任领导：余灶兴

责任人：李碧芬，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：2024年10月底前

（三）常态帮扶，确保服务残疾人走深走实

1.深入开展联系帮扶专项工作。坚持领导干部带头，认真落实好残联系统党员干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作安排，科级以上干部至少直接联系帮扶一名困难重度残疾人。对困难重度残疾人中的“一户多残”“以老养残”和残疾妇女、残疾儿童等特殊人群，要予以更多关注。

责任领导：何升健

责任人：余灶兴、汪辉、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：常态化开展

2.力促走访探视工作常态化。坚持不懈抓好入户访视制度的落实，将其作为基层残联组织和残疾人工作者的重要工作方式，作为残疾人专职委员的重要工作职责，进一步明晰工作内容、规范工作流程、建立工作台账。村（社区）残疾人专职委员要每月对辖区内重度困难残疾人走访一遍，每季度对辖区内所有残疾人走访一遍；乡（镇）残疾人专职委员每年要对辖区内特殊困难残疾人家庭走访一遍。通过常态化走访探视，全面掌握辖区内残疾人遇到的实际困难，深入宣传解读扶残助残政策，及时反映残疾人需求，帮助他们排忧解难。

责任领导：余灶兴

责任人：汪辉、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席、专职委员

完成时限：常态化开展

3.推深做实基本状况调查。全面总结持证残疾人基本状况调查的经验和不足，进一步把残疾人康复、就业、教育、无障碍、宣传文体等各项工作抓细抓实。发挥好县政府残工委办公室的作用，抓好数据信息核查，坚持数据上报“双签字”和比对制度，确保基本状况调查质量。坚持残联负责同志带头，重视基本状况调查数据信息的运用，紧密结合业务工作进行综合分析，进一步完善相关政策措施。用基本状况调查成果，特别是针对调查反映出的本地残疾人事业发展差距，积极争取相关部门支持，及时补齐政策措施上的短板、弱项。

责任领导：余灶兴

责任人：汪辉、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：2024年10月底前

4.切实做好权益维护。深入学习贯彻《信访工作条例》，推动将残疾人信访工作纳入地方信访、矛盾调解中心工作内容，更好协调各方力量，处理好残疾人反映的诉求。认真落实县委、县政府关于办理“民声呼应”事项的要求，抓好残疾人来信来电来访和12345转办和《政风行风热线》，倾听残疾人呼声，解决残疾人诉求，切实做到“民有所呼、我有所应”。发挥好残疾人法律救助工作站的作用，聘请专业律师担任法律顾问，并参与法律救助工作。依托基层残联组织和专职委员，持续开展残疾人矛盾纠纷排查工作，依法维护残疾人合法权益。

责任领导：汪辉

责任人：蒋瑾、程志伟，各乡镇残联理事长、村（社区）残协主席

完成时限：常态化开展

二、有关要求

（一）提升政治站位。全县各级残联组织和残疾人工作者要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院对新时代新征程残疾人事业发展的部署要求，通过开展“加强血肉联系提供有效服务”专项行动，更好把党和政府的温暖及时传递给残疾人，真正成为残疾人的知心人、贴心人。

（二）认真组织实施。要把开展好此次专项行动作为深化残联改革的重要举措，在深入基层、深入实际、更好地服务残疾人群众的实践中，推动残联组织在强“三性”、去“四化”上见真章、求实效。要充分调动业务部门积极性，增强工作合力，确保专项行动有力有序推进。要把握好工作章法，防止重复部署，力戒过度留痕。

（三）加强工作统筹。要统筹谋划，把开展专项行动作为系统集成涉残政策措施、打通服务残疾人“最后一公里”的过程，与业务工作同部署、同落实、同检查。要跟进掌握工作进展情况，查找联系和服务残疾人群众的断点堵点，注重举一反三，积极探索创新，及时改进工作。要把开展专项行动与建立长效机制统一起来，年底前认真总结工作实践中好的经验做法，进一步建章立制，推动阶段性的专项行动转向今后常态长效性的工作安排，把基层基础工作纳入规范化运行的轨道。

（四）淬炼严实作风。要把开展专项行动作为加强纪律作风建设的有力抓手，与开展集中性纪律教育结合起来，下决心解决好“残联组织够不着残疾人、残疾人找不到残联组织”的问题。要发扬“四下基层”优良传统，践行正确政绩观，促进残疾人工作者以时时放心不下的责任感，牵挂残疾人冷暖安危，为残疾人排忧解难。要突出需求导向，根据残疾人所盼所求，针对性抓好残疾人工作者业务培训，切实把工作做到残疾人心坎上。