关于印发2023年休宁开发区安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案的通知

各股室：

根据县安委会《休宁县安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》(休安〔2023〕1号)文件精神，结合休宁经济开发区实际制定了《休宁开发区安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》，经党工委会议研究同意后，现将方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

安徽休宁经济开发区管委会

2023年1月28日

休宁开发区安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案

为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取省内外重特大生产安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，经研究决定在园区组织开展安全生产“狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化高质量监管”专项行动，制定实施方案如下：

一、总体要求

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，迅速组织起来，压实压紧责任，敢于动真碰硬，抓实抓细工作，坚持人民至上、生命至上，举一反三在园区组织开展消防、道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、城镇燃气等领域安全问题隐患大排查大整治，狠抓主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化高质量监管，落实落细各项安全防范措施，有力有效全面化解各类风险隐患，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故发生。

——狠抓主体责任落实。健全企业安全生产责任体系，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

——狠抓规章制度执行。深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，把规章制度落实情况作为行业监管、执法检查、考核巡查、事故调查等的必查内容，强化跟踪调度、闭环管理，压紧压实责任，敢于动真碰硬，把安全发展理念贯穿到经济社会发展各个方面，把安全生产管理规范、规程、规定贯彻到一切生产和工作中，把安全工作责任和追责要求不折不扣落实到位。

——狠抓常态化高质量监管。推动各专业部门排查安全隐患常态化、生产安全事故隐患排查治理常态化、安全生产执法监管常态化、安全生产法治建设常态化、安全生产宣传教育常态化、重点行业领域专项治理常态化，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标。

二、工作任务

1.组织开展“年后复工复产安全生产”专项检查。聚焦建筑工地、重点企业、项目复工复产情况，组成两个工作组，开展“年后复工复产安全生产”专项检查，及时走访复工复产企业15家，对检查发现的问题要紧盯不放，一抓到底，着力消除一批安全风险隐患。（责任领导：汪育，责任股室：环保安监股，完成时限：2月底前）

2.组织召开园区规上企业安全生产专题培训会。邀请县应急管理、消防大队等部门就企业安全生产工作方面“面对面、零距离”培训，引导企业积极推进建立安全生产委员会或成立安全生产领导小组，领导班子成员和其他管理人员实行安全生产“一岗双责”，明确全员安全生产职责。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。（责任领导：郑伟阳，责任股室：环保安监股，完成时限：3月底前）

3.组织开展安全事故应急预案演练。会同县应急管理、消防大队联合部分企业组织开展生产安全事故应急预案演练，并对演练工作进行评估、总结，切实提高演练和实战能力。（责任领导：汪育，责任股室：环保安监股，完成时限：4月底前）

4.开展“五一”安全生产全覆盖大宣教专项行动。针对五一期间重点时段安全生产工作的特点，召开会议提前部署工作，要求由联企干部牵头，对各自包保联系的重点企业、规上企业及可培育企业开展一次线下安全生产大走访，通过发放安全生产资料，宣传安全生产工作重要性，落实安全生产主体责任，加强现场安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。（责任领导：郑伟阳，责任股室：各联企干部，完成时限：5月底前）

5.组织开展“第22个全国安全生产月”专项宣传活动。围绕主题，通过悬挂条幅、LED显示屏，向企业转发安全生产视频等形式，向企业人员普及安全生产方针政策、安全生产法律法规、事故警示教育、应急自救、风险防范、防灾避险等各类安全知识。巩固提升安全生产专项整治行动成果，宣传普及安全生产法律法规，在全区大力营造关心参与安全生产的浓厚氛围，推动解决安全生产深层次本质性问题，有效遏制重特大事故，坚决稳控安全形势。（责任领导：汪育，责任股室：环保安监股，完成时限：6月底前）

6.组织开展“预防高温天气，安全一夏”安全生产专项行动。督促企业严格按照相关要求加强领导、严密部署，积极组织开展隐患自查自纠，落实各类问题和隐患的整改。加强对危险化学品生产、储存、使用、运输、装卸、处置等各环节的安全管理，重点突出易燃易爆、有毒易挥发、遇湿易燃易分解危险化学品的管理。（责任领导：汪育，责任股室：环保安监股，完成时限：7月底前）

7.开展“租赁企业安全生产专项检查”行动。成立专项检查小组，通过走访对园区租赁企业的数量、规模、性质及安全管理现状进行摸底调查，并建立工作台账。同时，重点检查企业与出租方的安全责任协议签订情况、现场消防设施使用情况、消防通道畅通情况等，进一步落实出租企业主体责任，规范出租厂房监督管理，着力整治厂房租赁中各类突出问题隐患，有效预防和减少各类事故的发生。（责任领导：汪育，责任股室：环保安监股，完成时限：8月底前）

8.开展锅炉企业专项检查。重点排查供热锅炉安全隐患，走访绿源热力、汇泰纺织及徽商食用油等锅炉企业，查看其安全附件是否定期检验、锅炉水质是否经过处理、操作人员是否持证上岗等情况，并督促特种设备各项安全管理制度及应急预案的落实情况。严格落实特种设备安全主体责任，进一步加强特种设备安全管理，完善各项安全管理制度，确保特种设备安全平稳运行。（责任领导：汪永进，责任股室：环保安监股，完成时限：9月底前）

9.开展建筑工地安全专项治理行动。通过工地实地查看、翻阅安全生产台账等方式，重点对安全生产责任制度落实情况，施工、监理单位履行责任情况，建筑工地文明施工及扬尘治理、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电等施工现场安全生产情况进行全方位检查。（责任领导：丁毅，责任股室：环保安监股，完成时限：10月底前）

10.组织开展劳动密集型企业安全生产专项检查。严查易燃可燃夹芯彩钢板厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质、安全疏散不足、厂房分割不满足安全条件、企业消防责任不落实、员工培训不到位等问题隐患。以易燃易爆单位、人员密集场所等为重点，推进电气火灾和高层建筑综合治理。（责任领导：丁志强，责任股室：环保安监股，完成时限：11月底前）

11.开展岁末年初安全生产专项行动。对烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全等领域要全面加强风险隐患排查，并对各领域安全生产排查发现的隐患要从早、从紧、从严、从细、从实整改，把各类安全隐患依法整改到位，切实筑牢安全防线。深入开展多形式、广渠道的安全生产知识、法律法规宣传教育活动，加强冬季用火、用电、用气、消防、交通等安全知识和逃生自救常识宣传，进一步增强社会公众安全意识。（责任领导：汪育，责任股室：各驻企、联企干部，完成时限：12月底前）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立《休宁经济开发区安全生产工作领导小组》，由主要负责同志任组长，分管同志任执行副组长，班子成员为小组成员，推进各项工作责任落实，领导小组下设办公室，设在环保安监股，负责日常工作。

（二）加强隐患整改。要紧密结合开发区实际，建立安全问题风险隐患清单化管理机制，分级分类建立台账，做到问题、责任时限、措施到位，确保闭环整改。对区域性、系统性、行业性安全问题风险隐患要盯紧盯牢，采取切实有效措施推动动态整改。

（三）加强要素保障。结合每个月特色安全生产工作活动，在人力、物力以及财力上给予一定的倾斜保障，用于活动宣传品制作、专项活动开展等内容。

（四）加强宣传教育。针对工作中的特色做法、有效经验，及时总结，邀请县融媒体中心等媒体对重点工作、重要活动全流程报道。