安徽休宁经济开发区对标学习浙江开化经济开发区工作方案

一、开化经开区基本情况

开化经开区成立于2001年，2006年4月确定为省级工业园区，2020年11月整合提升为省级经济开发区，规划用地面积16.21平方公里。2023年1月获批2022年度浙江省开发区产业链“链长制”试点单位，绿色硅材料高新技术产业园列入创建省级高新区名单。主要发展以数字经济为引领的大健康、电子信息、新能源、新材料、轻工机械等产业。至2023年底，园区内有企业200家，其中规上企业73家，产值超亿元企业18家、主板上市公司1家、“隐形冠军”企业2家、“专精特新”中小企业12家，国家高新技术企业35家，省市县三级认定小微企业园2个。2023年，规上工业总产值136.65亿元，占全县规上工业总产值的89.83%。

二、对标理由

1.地理相近。在地理位置上，休宁县与开化县为省际毗邻地区，均为山区型区县，地形以山地丘陵为主。两地距离相近，境内有高速1条（G3京台高速），路程100公里，车程70分钟，国道1条（G205国道）。

2.条件相似。在基本条件上，两地园区的规划面积和综合容积率基本相似。2023年开化经开区规划面积16.2平方公里，休宁经开区10平方公里；综合容积率开化经开区1.0，休宁经开区1.02。

3.基础相似。在发展基础上，两地园区的高新技术企业和每年招引项目数量基本相当。2023年开化经开区高企35家，休宁经开区27家；全年落地亿元以上项目开化经开区12个，休宁经开区10个。

4.指标相近。在经济指标上，两地园区的税收收入和规上工业亩均税收基本处于同一量级。2023年开化经开区税收8.83亿元，休宁经开区5亿元；规上工业亩均税收开化经开区20万元/亩，休宁经开区23.7万元/亩。

三、对标学习目标及工作重点

全面对标学习开化经开区在思想观念、综合发展、产业集聚、创新平台、营商环境方面，在“百亿园区”“双百工程”上狠抓落实，力争各项指标两年有起色、五年有提升。

（一）在思想观念上寻求突破。学习借鉴开化经开区大胆创新、苦干实干的干事精气神，着力在提升干部队伍建设上下功夫。持续深化体制机制改革，建立双向学习对接机制，开展常态化教育培训，选派干部考察学习并签订全面合作协议。聚焦“五大”要求，聚力“六破六立”，持续深化“1+7”专项整治行动，深入开展“对标开化经开区、把不能变怎么能”等解放思想大讨论，真正把解放思想、转变观念体现在想干事、能干事、干成事上，落实到每个具体行动、每项具体工作上，以更高标准推动思想大解放、观念大转变，让思想活起来、观念新起来、要求严起来、发展快起来，以思想观念之变带动“休宁经开区之变”。

（二）在综合发展上寻求突破。学习借鉴开化经开区争先进位的奋进精神、敢为人先的创新举措，进一步调整优化经开区总体发展规划，编制燕窝园区成片开发方案，推动“一区多园”协同发展。通过横向对比两个开发区，休宁经开区在综合指标、经济发展方面，税收、固投、规上工业总产值、主导产业集聚度上相对开化经开区相差较大。针对短板弱项，将把发展的着力点放在实体经济特别是制造业上，持续推进“百家规上、百亿产值”培育工程，新增规上工业企业10家，制造业投资增长10%。重点聚焦固定资产投资、规上工业总产值以及税收收入等目标任务，扎实开展重点项目建设攻坚、开发区提质扩量增效攻坚以及土地集约利用攻坚等专项行动，确保2024年实现固定资产投资8亿元，培育“四上企业”15家以上，实现“四上企业”经营性收入70亿元、税收6亿元以上。（责任单位：休宁经开区管委会、县科技商务经济信息化局）

表1：休宁经开区对标学习开化经开区基础指标一览表

（三）在产业集聚上寻求突破。学习借鉴开化经开区发挥“链主型”企业带动作用，着力在产业扩能提质上下功夫。重点围绕汽车配件、绿色食品两大产业强链补链，汽车零配件聚焦SMT贴片、机加工以及表面处理等方向，绿色食品聚焦徽菜预制菜等方向加大项目招引力度，力争全年招引落地项目30个以上，其中亿元以上项目10个以上，汽车零配件产业10个以上。以提升昌辉股份、奥特斯电气本地配套为抓手，制定本地配套率上台阶专项奖补政策、奖励龙头企业以商招商以及扩大本地企业市场份额等方式，实现本地配套率45%以上。制定汽车零部件产业扶持政策，支持传统汽车零部件企业扩能提质，新增汽车整车企业一级供应商2家。（责任单位：县投资促进局、休宁经开区管委会、县科技商务经济信息化局、县汽车办）

表2：主导产业集聚度完成情况及预测

（四）在创新平台上寻求突破。学习借鉴开化经开区大力推动企业创新发展的经验做法，着力在企业培育上下功夫。坚持创新驱动，促进数字经济和实体经济融合发展，新增国家高新技术企业8家、省级以上专精特新企业5家、战新企业1家。优化科技创新平台布局，发挥合肥工业大学（休宁）产业技术创新中心作用，深化与安徽工业大学等高校产学研合作，强化企业自主创新主体地位，实现规上制造业企业研发活动全覆盖。鼓励企业开展技术改造和设备更新，实施技改项目20个，技改投资增长15%。开展数字赋能行动，推动企业数字化转型，建成省级智能工厂、数字化车间4家。（责任单位：休宁经开区管委会、县科技商务经济信息化局）

（五）在民营经济发展上寻求突破。学习借鉴开化经开区“企呼我应”闭环工作机制、“接诉即办”做法，着力在优化企业发展环境上下功夫。依托“企业直通车”大走访活动，严格落实县领导轮流坐班接待企业制度，积极主动靠前服务。立足企业服务中心，深化开发区赋权事项承接工作，推进并联审批、网上办理、容缺审批、告知承诺制等模式创新，提高审批效率，实现企业办事不出园区。完善干部包保项目管理办法，强化“一个项目、一名领导、一名干部、一抓到底”的“四个一”服务举措，进一步创新项目推进机制，着力解决项目存在的突出问题。深入企业、项目工地摸排贷款融资、招工用工以及政策扶持等方面问题，坚持“一场一单、三日首报、一周一更新、一月一汇总”，通过解剖“一个问题”向解决“一类问题”转变。（责任单位：县政府办公室（县营商环境办）、休宁经开区管委会）

（六）在“引育留才”上寻求突破。学习借鉴开化经开区建立县领导联系高校制度，着力在人才引进培育上下功夫。围绕“引育用留”优化升级人才政策，以“人才引擎”激活产业发展新动力。借助合肥工业大学（休宁）产业技术创新中心等各类平台，积极组织“海聚英才·揭榜挂帅”，以“项目+人才”推动产业发展提质增效，实施第三批引导资金项目2个以上。落实“新状元英才”计划，深化与中国科学技术大学等高校交流合作，建设产教融合基地，用好政聘企用等模式，“柔性”引进高校人才。加强人才自主培养，鼓励企业在职员工参加学历或技能提升，扩大企业自主认定人才范围。鼓励东安、三佳谊华等企业在长三角、珠三角、京津冀等地区建设“人才飞地”。（责任单位：县委组织部（县人才办）、休宁经开区管委会）

四、措施保障

（一）提高政治站位。休宁经开区、县直相关部门要把“学开化、赶开化”作为首要政治责任，作为实现休宁经济高质量发展的重要措施，让各类要素活力竞相迸发。

（二）强化督导检查。细化各项内容，把阶段性目标分解到月，倒逼年度工作任务完成。加强实地考察，明确学习举措和达成目标，建立完善通报机制，及时推广好经验好做法，确保取得实质性成果。

（三）形成长效机制。把“学开化、赶开化”当作一项长期工作来抓，形成对标先进地区长效机制，通过参观考察、经验交流、定期总结等方式将对标活动常态化，将目标落到实处、工作抓出成效。

五、政策咨询

（如对《安徽休宁经济开发区对标学习浙江开化经济开发区工作方案》再有不解之处，可咨询休宁经开区管委会，咨询电话：0559-7517266，办公时间周一至周五上午8:00-12:00,下午14:30-17:30。）

休宁经开区对标学习开化经开区任务举措清单

 安徽休宁经济开发区管理委员会

2024年5月30日